【正文】 0日)的“牛皮癬”專項治理行動，在市政府的重視和支持下，正式吹響了沖鋒號角。從一市三區(qū)執(zhí)法局啟動之日起，就已成為我們關(guān)注的重點，進入4月份，我們就著手對如何治理“牛皮癬”進行探索，并聯(lián)合市團委、區(qū)執(zhí)法局組織團員青年和大學(xué)生志愿者對禪城區(qū)主要干道的亂張貼現(xiàn)象進行了集中清洗的初步嘗試，還安排便衣深入制“癬”窩點進行摸查，在此基礎(chǔ)制定了全市性實施方案，代擬了政府通告。整治將持續(xù)下去，對人力車見一輛收一輛并堅決堵塞回流漏洞。禪城中心區(qū)域兩輪摩托車、殘疾人機動車和人力三輪車(簡稱“三車”)非法搭客歷來猖獗，近年來市有關(guān)部門無數(shù)次聯(lián)合整治，但都打打停停，未能根治。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。首先是嚴格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行鎖車。其次是治理“亂停放”。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法隊伍共發(fā)出《糾正違章通知書》31970份，查處違章行為14477人次。首先是整治“亂擺賣”。以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。初期目標是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場地和組織實施培訓(xùn)。二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件。(一)搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作良性運行按照市委市政府的要求，從2008年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動到隊伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個月。目前，相對集中行政處罰權(quán)涉及的七個方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊伍嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。高明區(qū)執(zhí)法局52人，計劃下設(shè)3個分局。禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個分局。第一篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報全市城管行政執(zhí)法工作匯報 根據(jù)國務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對集中行政處罰權(quán)工作。南海區(qū)執(zhí)法局于2008年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個分局。因人手和場地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。二、工作開展情況截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件。這段時間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對，在有限的時間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。三是招錄執(zhí)法公務(wù)員。七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計劃。隊伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時刻不忘內(nèi)強素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風、紀律教育。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標方向選得準確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點，注重效益的思想與方法得當，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項工作良性運轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機動車擁有量的迅速增長，停車難和亂停車問題已日漸成為市民關(guān)注的熱點。與此同時，我們認真開展專項調(diào)研，為如何推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報》、《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理暫行規(guī)定》。針對禪城區(qū)執(zhí)法局一無拖車二無場地三缺資金的困境，我們主動與市公安部門商討并有所共識。5月1日起實施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運輸管理條例》，對這類非法營運特別是對無牌無證人力車非法營運的處罰幾乎成為空白，因而使治理對象更加有恃無恐，非法營運現(xiàn)象再度泛濫。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長主持召開的有關(guān)部門“治癬”動員會議，為全市專項整治“牛皮癬”行動拉開了序幕。市、區(qū)執(zhí)法隊伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個。為爭取廣大市民和社會各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專事城管執(zhí)法的社會宣傳工作，效果不錯。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊伍形象進行了廣泛的宣傳報道。在經(jīng)費緊張的情況下，我局投入 5萬多元，制作了城管法規(guī)知識公益宣傳廣告，在佛山電視臺滾動播出。在加大執(zhí)法力度、不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法新局面的同時，我們一直在積極實踐人性化管理、親民服務(wù)的理念。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標準的燒烤攤檔，引攤?cè)雸?，讓這類“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營。根據(jù)我局職能，按照縱抓對各區(qū)執(zhí)法局進行指導(dǎo)、監(jiān)督，橫抓對各職能部門進行溝通、協(xié)調(diào)的工作職責，著力抓根本、促關(guān)鍵。針對“機構(gòu)職能名稱不統(tǒng)一”、“經(jīng)費和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強制措施和安全保障”等制約相對集中行政處罰權(quán)開展的迫切問題，我們組織五區(qū)局進行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請市政府出面協(xié)調(diào)，由楊曉光副市長召開專門會議，要求各區(qū)和市直有關(guān)部門協(xié)助解決。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證一市三區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。(一)鞏固成果、拓展層面。為配合做好環(huán)?！皠?chuàng)模”、國家衛(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和2008省運會的市容環(huán)境準備工作，今后一段時期，我們將借此東風大造聲勢，同時腳踏實地做每一項市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。催促各地建立不同模式的城管協(xié)管員力量，調(diào)動社區(qū)各種資源，形成上下互動、優(yōu)勢互補的管理特色，達成城市管理一盤棋、齊心協(xié)力、齊抓共管的新局面，維護我市良好的城市環(huán)境秩序。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個方面，一是制度創(chuàng)新。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項改革。四、需解決的實際問題(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機制的問題?！俺枪苁窍蠕h，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。為不辜負市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補當時城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊員工資、津貼還沒能享受當?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機構(gòu)各分局只是正股級別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。但現(xiàn)實中人們對城管執(zhí)法工作重要性的認識和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風作決定，出臺相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、部門、單位的職責和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機制和強化輿論宣傳等方面，重點明確各相關(guān)部門的管理職責、聯(lián)動責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責。一市三區(qū)執(zhí)法隊伍上路以來，一線執(zhí)法隊員沒有休息過一個完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊員工作強度非常大，超負荷運行，精力、體力嚴重透支且人身安全面臨威脅。路漫漫其修遠兮，我們將上下求索?，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡稱一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報如下：一、基本概況目前，市、區(qū)兩級執(zhí)法機構(gòu)共有執(zhí)法隊員990人，其中市執(zhí)法局38人。三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個執(zhí)法中隊。概括來講，市局的主要職責就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。一是抓緊起草籌建方案和報批文件，跑辦報批手續(xù)。五是協(xié)調(diào)落實七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接。在工作目標方面，我們始終追求的是“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”。社會宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。(二)開展專項治理活動，主攻熱點難點問題針對上路之初三個區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗的實際，我們選準目標和突破口，采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營運和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項整治大行動，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役，初步實現(xiàn)了階段性目標。進入4月份，全面實施行政處罰，但仍以第三篇：城管執(zhí)法工作匯報城管執(zhí)法工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當之處，請批評指正。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。第三，制定規(guī)章制度。二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境近年來，XX縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。四是戶外廣告治理。確