【正文】 管線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時(shí)說(shuō)，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。這是一個(gè)全長(zhǎng)920米、3米的“T”形長(zhǎng)廊。這是因?yàn)椋@里的自來(lái)水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開(kāi)放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開(kāi)發(fā)商最樂(lè)意采用的策略之一。這樣的治安環(huán)境，無(wú)人敢去投資。在十幾年前的圣保羅，經(jīng)?？梢钥吹礁蝗藚^(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場(chǎng)誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會(huì)在人群中迅速傳開(kāi)。巴黎人，無(wú)論貧富，都很快接受了新橋。拿出黃金地塊做公園，提供的是場(chǎng)所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價(jià)值。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的“潛力板塊”破土動(dòng)工。近兩年，因?yàn)檫@里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價(jià)格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來(lái)人口的聚集地。離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個(gè)具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬(wàn)多名居民生活在此。事實(shí)上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動(dòng)室。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過(guò)，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。離開(kāi)了廣袤無(wú)垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。面對(duì)這種局面，村支書無(wú)奈地說(shuō)：“這樣一來(lái)，我們的壓力很大，看來(lái)村里的土地調(diào)整也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒(méi)往下進(jìn)行。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地?！贝送?，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因?yàn)榈乇容^零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難?！钡珡埬硨?duì)他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實(shí)，可二輪續(xù)包的時(shí)候就是這樣，30年不變也是國(guó)家規(guī)定的。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開(kāi)始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。另一份為機(jī)動(dòng)地。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件。直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料資料1位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!，你才可以開(kāi)始答題。考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。，未按要求作答的，不得分。1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。機(jī)動(dòng)地主要用于給新增加的人口增地。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動(dòng)地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了?！迸c李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。村里和萬(wàn)老漢情況差不多的還有二十多人?，F(xiàn)任村支書告訴記者說(shuō)，村里二輪承包后一直沒(méi)進(jìn)行土地調(diào)整，這是因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。石某不服，將村委會(huì)告上法庭，要求返還被收走的土地。只有在承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。后來(lái)，國(guó)家對(duì)土地調(diào)整的限制越來(lái)越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”?！辟Y料3據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬(wàn)，比2015年末增加2182萬(wàn)人，%。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過(guò)得并不開(kāi)心，覺(jué)得自己被壓得“喘不過(guò)氣來(lái)”，她幾乎每天都要坐公交車穿過(guò)喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動(dòng)活動(dòng)筋骨，想法子找人說(shuō)說(shuō)話。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少?zèng)鐾ぜ偕近c(diǎn)綴其間。但羽毛球館和健身房是不對(duì)社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放的，需要居民辦理會(huì)員卡。已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)初這里特別清凈，沒(méi)有商業(yè)化，更沒(méi)有這么多的游客。在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問(wèn)題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂(lè)的實(shí)體，同時(shí)也包含豐富的人文意義和文化價(jià)值。每個(gè)在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂(lè)，貧困的巴黎人，也來(lái)這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會(huì)平衡器。此外，一些反映社會(huì)現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們?cè)谂R時(shí)搭建的舞臺(tái)上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺(tái)底下。其原因是貧富差異過(guò)大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。于是，政府借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動(dòng)中逐漸消解對(duì)立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。這些購(gòu)物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計(jì)得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過(guò)的展示空間。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施月亮灣地下綜合管廊。長(zhǎng)廊的一側(cè)是一排長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來(lái)管線預(yù)留的空間。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題?！笔姓跈?quán)S市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開(kāi)發(fā)公司，其中城建平臺(tái)占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份15%。S市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時(shí)同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級(jí)留有接入口，方便日后對(duì)大面積地下管線實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)周期、物價(jià)水平等多重因素，制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用方式，調(diào)動(dòng)其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。資料6月亮灣地下綜合管廊建設(shè)給人們以很大的啟示?！崩献右匀藗兙幼〉奈葑訛橛?，他說(shuō)一間屋子，開(kāi)鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。第一題：“給定材料1”和“給定材料2”反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過(guò)程，請(qǐng)你概述這一政策的發(fā)展過(guò)程。20世紀(jì)90年代中后期完成二輪土地承包?！闭?qǐng)根據(jù)給定材料2，分析他為什么感到壓力大。我國(guó)土地政策堅(jiān)持“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。三、“給定材料4”提到“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險(xiǎn)的”。理由如下：李奶奶的經(jīng)歷說(shuō)明，城市發(fā)展只重視經(jīng)濟(jì)或美觀，會(huì)損害群眾利益，降低群眾幸福感。因此，應(yīng)該：轉(zhuǎn)變城市治理思路，更加關(guān)注民生和文化，彰顯城市價(jià)值，堅(jiān)持共享發(fā)展理念；建設(shè)城市公共空間，如主題公園、購(gòu)物中心等等。它作為地下空間的生命線，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。二是組建了管廊開(kāi)發(fā)公司。四是進(jìn)行財(cái)政托底。六是打造利益共同體?！边@體現(xiàn)了老子的美學(xué)理念——美好的事物，往往是無(wú)形無(wú)質(zhì)。有之以為利——毫無(wú)疑問(wèn)，城市的各項(xiàng)設(shè)施是城市的必需品。因此，在未來(lái)的城市建設(shè)中，不能忽視“有”的一面。于是，在鱗次櫛比的高樓大廈中，人們失去了活動(dòng)空間；在星羅棋布的商場(chǎng)酒吧中，人們離開(kāi)了故土家園。公共空間，正是“無(wú)”的體現(xiàn)。在世界各地的城市，公共空間讓城市的居民們有了幸福感、歸屬感、獲得感。在“行”的方面，就要在城市規(guī)劃中預(yù)留空間，在中心城區(qū)也應(yīng)該下決心建設(shè)公共空間。當(dāng)然，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城市的建設(shè)理念，不僅要從古人的哲學(xué)中獲得啟示，更要放眼未來(lái)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光推動(dòng)觀念的革新與進(jìn)步。這既是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出的一個(gè)階段性目標(biāo),也進(jìn)一步深化了旅游“以人為本”的發(fā)展理念。2012年春節(jié)黃金周期間,全國(guó)假日辦受理的投訴電話同比下降了33%,說(shuō)明兩年來(lái)旅游市場(chǎng)標(biāo)本兼治的效果已初步顯現(xiàn)。資料2 2012年1月28日,微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱:“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮,3個(gè)普通的菜被宰近4000元。”正是這條微博不經(jīng)意間引發(fā)了對(duì)宰客現(xiàn)象的熱議,一時(shí)間引來(lái)了全國(guó)各地網(wǎng)友的口誅筆伐,著名的旅游城市三亞一時(shí)間聲名狼藉。在調(diào)查中,對(duì)于問(wèn)題“你在旅游過(guò)程中被‘宰’過(guò)嗎”,%的人回答“有過(guò)數(shù)次被‘宰’的歷”,%的人回答“偶爾被‘宰’過(guò)”,%的人回答“基本沒(méi)被‘宰’過(guò)”。其次是商品類申訴舉報(bào)47宗,%。為了便于比較,記者選擇了東南亞旅游熱線中的泰國(guó)普吉島線路。為減少事后糾紛,旅行社傾向于推薦“打包銷售”。記者在遼寧國(guó)際商務(wù)旅行社有限公司看到了這樣的“霸王條款”:12歲以下兒童一律不占床,18歲以下兒童不享有泰式按摩或SPA。遼寧國(guó)際商務(wù)旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心總監(jiān)趙生起解釋說(shuō),這是境外旅游地接社的要求,原因是老人、小孩消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿低,而教師、媒體記者一般比較理性,很少?zèng)_動(dòng)購(gòu)物。如提前收取導(dǎo)游小費(fèi),只有4天的旅游行程卻收取6天小費(fèi)。在已經(jīng)公布數(shù)字的30個(gè)省區(qū)市中,有6個(gè)省的總收入超過(guò)3000億,有21個(gè)省的總收人超過(guò)1000億。大量的游客投訴至少在事實(shí)層面表明,一些地方在旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。在一些地方政府看來(lái),即便在這方面“零作為”,往往也不會(huì)影響旅游業(yè)收入的增長(zhǎng)?！痹颇鲜÷糜尉指本珠L(zhǎng)何池康在2012年3月12日進(jìn)行的省旅游局調(diào)研組赴麗江調(diào)研座談會(huì)上如是說(shuō)。瀘沽湖女兒國(guó)小鎮(zhèn)加快建設(shè)。為解決導(dǎo)游“導(dǎo)購(gòu)不導(dǎo)游”的問(wèn)題,從業(yè)人員都有1000多元的底薪,社會(huì)保障到位,但傭金必須交到旅行社再分配。從資源上看,浙江如今擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和18個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、18個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、37個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和132處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,就國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)而言,浙江省以18個(gè)景區(qū)與貴州省并列全國(guó)第一。,%。購(gòu)買貴重物品時(shí),一定讓商家出具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票內(nèi)容要包括出產(chǎn)地、品質(zhì)、等級(jí)等。三是游客的理性消費(fèi)和理性維權(quán),三者缺一不可。2011年,鳳凰、張家界和韶山等地旅游市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題被媒體頻頻曝光,在湖南旅游業(yè)界引發(fā)較大震動(dòng)。資料9 我國(guó)旅游業(yè)正邁入新的起點(diǎn),即國(guó)務(wù)院文件中第一次將旅游業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。邵琪偉說(shuō),小平同志1979年登黃山時(shí)提出旅游業(yè)要加快發(fā)展。如何把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?這是中國(guó)旅游業(yè)面臨的嶄新命題。我手上有一組大數(shù)字,預(yù)測(cè)到2020年,中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游將超過(guò)50億人次,2011年已經(jīng)是26億人次了。而“產(chǎn)業(yè)化”就是要為大眾提供更多的旅游消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù),在規(guī)模龐大、形式多樣的旅游消費(fèi)拉動(dòng)下形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院提出這個(gè)目標(biāo)后,我們經(jīng)過(guò)反復(fù)的研究探索,提出了把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的基本思路。我們?cè)谔K州也搭建了一個(gè)旅游服裝博覽會(huì)平臺(tái)。積極推動(dòng)將智慧旅游初期成果直接應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)要素,一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)快速成長(zhǎng),旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)成為多數(shù)旅游企業(yè)新的贏利方式?！敦?cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:國(guó)民對(duì)旅游的參與越來(lái)越多,同時(shí)對(duì)旅游市場(chǎng)存在的服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管不到位等問(wèn)題有意見(jiàn),2012年春節(jié)出現(xiàn)的三亞宰客事件就是最近的一個(gè)例子,您認(rèn)為下一步我們應(yīng)該如何促進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管到位?邵琪偉:我們國(guó)家旅游一個(gè)很大的問(wèn)題,就是市場(chǎng)秩序不規(guī)范,像春節(jié)期間三亞和一些地方出現(xiàn)的投訴,變相強(qiáng)迫游客消費(fèi),這種行為不是單一原因造成的。在旅游的高峰時(shí)期供求關(guān)系發(fā)生劇烈變化,市場(chǎng)上就發(fā)生種種不規(guī)范的事情,這與我們行業(yè)的誠(chéng)信體系沒(méi)有建立起來(lái)也有很大關(guān)系。比如,我們國(guó)家服務(wù)費(fèi)制度不完善,基層服務(wù)人員收入不高,這樣服務(wù)人員就很難提高職業(yè)榮譽(yù)感和尊重感,這些都是我們這個(gè)旅游大行業(yè)內(nèi)需要解決的具體問(wèn)題?！緟⒖即鸢浮课覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。四是歧視加價(jià),境外游中對(duì)孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價(jià)”的現(xiàn)象普遍存在。二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位,懲罰力度不夠。消費(fèi)者方面,缺乏理性消費(fèi)和理性維權(quán)意識(shí)。2009》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)中，同樣是省級(jí)政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開(kāi)信息方面有著天壤之別。政府公報(bào)出版的連續(xù)性強(qiáng)，分類細(xì)致，便于查閱。上海建立了政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，行政級(jí)別高于主管部門市政府辦公廳。《關(guān)于印發(fā)北京市2009年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得了滿分。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開(kāi)申請(qǐng)，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。值得關(guān)注的是，被測(cè)評(píng)的各省(區(qū)市)與下屬地市相比，總分往往領(lǐng)先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個(gè)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了政府信息公開(kāi)自上而下推行的現(xiàn)狀，也說(shuō)明了目前我國(guó)信息公開(kāi)的資源集中于高層級(jí)政府機(jī)關(guān)。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。昨天和前天，首次公布市直部門預(yù)算的市財(cái)政局官網(wǎng)被市民“點(diǎn)爆”，大部分時(shí)間處于難以登錄狀態(tài)。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。廣州市的舉動(dòng)引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。部門預(yù)算公開(kāi)采用的是簡(jiǎn)單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒(méi)有找到相應(yīng)蹤跡。2009年，該頻道以及相關(guān)網(wǎng)站共上傳監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)90萬(wàn)余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)，發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告和供應(yīng)結(jié)果三，對(duì)加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)土地市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正發(fā)揮了重要作用