【正文】 追查有關(guān)人員的責(zé)任。學(xué)校企業(yè)需要冠以校名的應(yīng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，原則上企業(yè)使用冠名權(quán)是有償?shù)?。擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案?！案闹频幕境绦颉⒏闹剖马?xiàng)的審批、改制方案的制定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、交易與轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、職工安置和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、股權(quán)設(shè)置、監(jiān)督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范省直國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知〉》（遼政辦發(fā)[2005]24號(hào)）規(guī)定辦理。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定后，要經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管。資產(chǎn)公司的投資活動(dòng)應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學(xué)校科技成果，孵化高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行，一般不得投資經(jīng)營與本校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無關(guān)的非科技型企業(yè)。學(xué)校以投入到資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照公司法的要求建立完善的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，資產(chǎn)公司董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。學(xué)校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)作為出資的，必須公正評(píng)估、計(jì)價(jià)，通過高校資產(chǎn)公司進(jìn)行規(guī)范投資，并處理好院、系、所的利益關(guān)系。：負(fù)責(zé)經(jīng)營、監(jiān)督和管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；通過向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。高校資產(chǎn)公司的組建方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1)資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；(2)組建或改建的目標(biāo)、原則和方式；(3)注冊(cè)資本的金額及來源；(4)資產(chǎn)公司的經(jīng)營目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；(5)資產(chǎn)公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；(6)投資管理機(jī)制、業(yè)績考核機(jī)制等主要工作制度；(7)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；(8)有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估情況。、科研代管費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款等預(yù)算內(nèi)資金及用于學(xué)生和教職員工的各項(xiàng)基金作為經(jīng)營性投資。四、規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制（一）學(xué)校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營，重新確立國有經(jīng)營性資產(chǎn)的責(zé)任主體；依法規(guī)范理順高校與企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、3 管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。三、工作目標(biāo)，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立起高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”；規(guī)范學(xué)校經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)經(jīng)營主體和法人治理結(jié)構(gòu)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，因校制宜，因企施策，多種形式實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。第一篇：遼寧省教育廳遼遼遼遼寧寧寧寧省省省省教財(cái)人工育政事商 廳 廳 廳 局 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 文件遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 遼寧省國家稅務(wù)局 遼寧省地方稅務(wù)局遼教發(fā)[2006] 022號(hào)———————————————————————————關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制全面 推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作的實(shí)施意見 各普通高校，各市財(cái)政局、國資委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、國稅局、地稅局：為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》精神，全面推進(jìn)高校校辦企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步促進(jìn)高校校辦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全省高校校辦企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想、四中、五中、六中全會(huì)、《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號(hào)）精神為指導(dǎo)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于校企發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進(jìn)校辦企業(yè)管理體制改革；進(jìn)一步整合高?？萍假Y源和其他社會(huì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到校企轉(zhuǎn)制與發(fā)展相結(jié)合，處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系；積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，除學(xué)校全資的高校資產(chǎn)公司和高校中小企業(yè)服務(wù)中心以外的學(xué)校全資校辦企業(yè)完成改制。，高校對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)設(shè)立“一人有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資有限公司）”的規(guī)定，依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司；對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小的高校，可從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的全民所有制企業(yè)變更為高校資產(chǎn)公司。、權(quán)屬清晰。，并要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系。高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作。學(xué)校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權(quán)，教學(xué)、科研設(shè)備等非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等相關(guān)的民事責(zé)任。研究重大決策的會(huì)議必須對(duì)所作出的決定，形成具有法律效力的會(huì)議記錄。對(duì)因 7 管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。對(duì)長期虧損、投資無回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出；與學(xué)校教學(xué)、科研無直接關(guān)系的企業(yè)，原則上要進(jìn)行脫鉤，極個(gè)別需要保留的，要加以規(guī)范，將投資范圍逐漸轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和直接為教學(xué)、科研服務(wù)上來；與學(xué)校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，必須限期解除“掛靠”關(guān)系。擅自冠用或變相冠用校名的社會(huì)企業(yè)，應(yīng)積極采取措施促其迅速糾正。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國有資產(chǎn)流失。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定，改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。改制過程中，對(duì)改制前在校辦企業(yè)工作的原學(xué)校事業(yè)編制人員，可按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系，改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化。，如繼續(xù)擔(dān)任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得在公司領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。（四）相關(guān)配套政策和措施、法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)任職期間，不再享受學(xué)校的工資福利待遇，改按企業(yè)工資福利待遇的規(guī)定執(zhí)行，其提拔任用、職務(wù)職稱評(píng)聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行。具體方案由學(xué)校提出，報(bào)省有關(guān)部門審批。職工持股應(yīng)充分尊重職工本人意愿。、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]39號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。，省有關(guān)部門在上市事宜辦理上給予積極支持。、職工和社會(huì)的承受能力，妥善處理好原地方政策與現(xiàn)有政策的銜接，防止引發(fā)新的矛盾。，省教育廳組織督導(dǎo)組深入部分高校和企業(yè)督導(dǎo)檢查改制工作落實(shí)和進(jìn)展情況，研究和指導(dǎo)校企改制工作?，F(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)?！笆晃濉逼陂g，我省師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人，