【正文】 《XX省村級協(xié)會建設(shè)規(guī)范》開展工作，定期召開會員大會、理事會、常務(wù)理事會，民主評議本村計劃生育事務(wù)民主管理情況。四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識知曉率達(dá)到90％。為深入貫徹落實(shí)縣人口計生委《關(guān)于人口和計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，特制定以下工作目標(biāo)：一、通過開展示范活動，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準(zhǔn)的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動作用。力爭到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達(dá)到人口和計劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。五、村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計劃生育利益導(dǎo)向，切合實(shí)際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計劃生育工作議事、決策和實(shí)施過程，做到事前參與、事中介入、事后評議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。九、計劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時率達(dá)到95％以上；當(dāng)年無政策外生育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。跟據(jù)進(jìn)展情況，鄉(xiāng)定期進(jìn)行考核評估，凡不達(dá)標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。三、建章立制，依法自治協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。四、政務(wù)公開，陽光計生在社區(qū)（村）都設(shè)立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項都進(jìn)行公開。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計劃生育民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。五、宣傳倡導(dǎo)，營造氛圍依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計劃生育公開欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認(rèn)識實(shí)行計劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。一是組織機(jī)構(gòu)要到位。三是制度建設(shè)要到位。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實(shí)行計劃生育的濃厚氛圍。在落實(shí)計劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。從2002年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平為使我縣誠信計生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。同時，我縣還積極落實(shí)其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實(shí)了中招考試加10分政策，有效加分為75人，；對當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的6戶計生家庭落實(shí)獎勵費(fèi)3萬元；；對12個獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。經(jīng)過大力推行誠信計生工作，切實(shí)提高了我縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務(wù)水平。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制：建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。做到宣傳工作“六到位”。知情選擇工作是實(shí)行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責(zé)任書，村管員與“三生”服務(wù)組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達(dá)到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化。二是促進(jìn)計劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。先進(jìn)村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴(kuò)大了自治范圍，加快了人口計生工作長效機(jī)制建設(shè)?？傊?，我縣的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學(xué)指導(dǎo)下，經(jīng)過我縣全體計生工作