【正文】 農(nóng)村、重點在基層，隨著農(nóng)村民主法制進程加快，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計劃生育管理模式已經(jīng)很難適應這種變化，如何發(fā)揮村級組織作用，做好農(nóng)村的人口和計劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實到計劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。充分利用人口計生基層群眾自治組織網(wǎng)絡、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計生小組，組員向小組長寫出誠信計生保證書，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計劃生育群眾免費提供給技術服務，落實各項獎勵優(yōu)惠政策等職責和群眾的權(quán)力義務。三個體系三位一體，共同做好計劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡建設的基礎上，制定了“七項職責”、“八項制度”。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計劃生育管理擔保書，村支書、主任、副支書、村計生管理員，實行了責任擔保，強化了流出人口管理，達到了責任承包，群防群治，村民擔保，最大限度地堵塞了流動人口計劃生育管理工作的漏洞。（二）開展計劃生育基層群眾自治的成效一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關系。四是在我縣大力開展的人口和計劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動中，全縣493個村有450個村實現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會、改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實行群眾自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，完善人口計生群眾自治機制。（二）甲方應按照《章程》、《公約》規(guī)定定期向群眾宣傳計劃生育政策法規(guī)，組織村民認真學習生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等人口與計劃生育．科普知識。（十）乙方對甲方作出的《征收社會撫養(yǎng)費決定書》不服，有權(quán)向上級行政主管部門申請復議，對復議決定不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。三、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。（二）為進一步營造公平正義的依法生育環(huán)境，治理生育秩序，我們對歷年違法生育人員進行了清理，并積極加強對違法生育人員的處理力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，近3年來，我鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費總達16萬多元。我鎮(zhèn)推行計劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。今年，我鎮(zhèn)結(jié)合爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務區(qū)這一契機，切實加強服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務室建設，改善鄉(xiāng)（村）級服務室硬件設施，不斷拓寬服務領域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。并對各村（居）的育情況、違法生育處理情況、協(xié)議落實情況和獎勵扶助制度落實等情況在村（居）務公開欄定期進行了公開，對生育政策、計生獎勵優(yōu)待政策，人口計生法律法規(guī)及有關辦證程序進行了長期公開。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、強化隊伍，健全網(wǎng)絡實行計劃生育基層群眾自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡作保證，很難使這項工作順利開展。（六）乙方出現(xiàn)違法生育的，除依法由計生部門征收社會撫養(yǎng)費外，不得享受村、社一切待遇和福利。（八）跨縣外出的育齡婦女應及時辦理《流動人口婚育證明》?？傊铱h的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學指導下，經(jīng)過我縣全體計生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計生和基層群眾自治工作，打造工作亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計劃生育工作上水平打下堅實的基礎?，F(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務，優(yōu)質(zhì)服務系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化。知情選擇工作是實行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。工作中，我們探索出一套較為科學規(guī)范的工作運行機制：建立健全自治網(wǎng)絡。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，；對當年放棄二孩生育指標的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；；對12個獨生子女領證家庭在分配集體經(jīng)濟收入、福利和征地補償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。二、利用好集體經(jīng)濟資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。從2002年開始，我們就進行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實工作、強力推進，探索出一套較為規(guī)范的工作運行機制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺