【正文】 策略等，多查閱各部門領(lǐng)導(dǎo)的講話，就能明白具體情況下提出問題、分析問題、解決問題的技巧。通過歷年的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)考試試題我們可以得到驗(yàn)證。188。時(shí)效性是申論命題的效能要求。這方面存在的問題還比較多，比如近年來(lái)各級(jí)各地考試申論要求中普遍出現(xiàn)的“主要內(nèi)容”與“主要問題”，“方案”與“對(duì)策（建議）”等詞語(yǔ)，其區(qū)別就不太明顯，區(qū)分度不夠，它對(duì)考生的語(yǔ)言功力的要求遠(yuǎn)高于對(duì)其行政能力的要求。申論試題從普遍意義上講，對(duì)考生是公平的。（二）材料中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)要照顧考生的普遍利益，以不影響多數(shù)人的閱讀理解能力的發(fā)揮為限。除此以下，還有三個(gè)細(xì)節(jié)需要在命題時(shí)加以注意：（一）選擇面向大眾的、已經(jīng)公開的客觀信息作為申論材料。”亦即止于所當(dāng)止之處。公正性是申論命題的道德要求，這是對(duì)申論命題者的道德底線的規(guī)定。社會(huì)對(duì)申論的新鮮性和陌生性導(dǎo)致了公務(wù)員考前培訓(xùn)市場(chǎng)的火爆，在一定意義上也漸漸地推近了申論的發(fā)展。那公務(wù)員考試以申論和行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)作為考試科目，久而久之也難免落入模式化的窠臼?？荚嚧缶V也是一年一制，雖然年年大同小異，但于穩(wěn)定中也表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。按照《公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定，“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。二、申論命題要突出檢測(cè)性?！斌w現(xiàn)一個(gè)核心宗旨：“為人民服務(wù)。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。一、申論命題要堅(jiān)持導(dǎo)向性。申論命題對(duì)于申論命題專家來(lái)說，也相當(dāng)于一場(chǎng)考試，也須首先審題，領(lǐng)會(huì)考試大綱精神，理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，結(jié)合本次考試實(shí)際?？荚囍行母鶕?jù)需要，抽取一套題加以審定或修改后，用來(lái)作為某次公務(wù)員考試的試題。相當(dāng)數(shù)量的省政府人事行政部門已經(jīng)建立或正在建立筆試試題題庫(kù)。主考專家根據(jù)大綱要求，設(shè)置題型與類別、試題難度及結(jié)構(gòu)、考試時(shí)限、答題要求與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及其他應(yīng)明確的事項(xiàng)。理解申論命題，對(duì)于廣大考生來(lái)說，具有從思想根源上明白申論內(nèi)在約定性的重要意義，也就便于在考場(chǎng)上準(zhǔn)確審題，嚴(yán)格按要求答題，從而考出理想的成績(jī)。關(guān)鍵詞：申論；命題；公正性申論作為公務(wù)員考試筆試的重要科目，其命題是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須考慮方方面面的因素，照顧方方面面的關(guān)系。另外，回答問題時(shí)一定要簡(jiǎn)潔，答題要切中要點(diǎn)。只有認(rèn)真地讀懂全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二個(gè)環(huán)節(jié)的要求；也才能針對(duì)主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實(shí)可行的解決問題的對(duì)策和方案，完成第三個(gè)環(huán)節(jié)的要求；最后，要充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證應(yīng)試者對(duì)給定資料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案，完成第四個(gè)環(huán)節(jié)的要求。一方面是為了使自己對(duì)申論答題有進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)；另一方面則是為了評(píng)估自己應(yīng)付考試的能力，如答題時(shí)間的長(zhǎng)短、自己的特長(zhǎng)與不足等等，以便在實(shí)戰(zhàn)中采取相應(yīng)的措施。二、臨戰(zhàn)演習(xí)不可少應(yīng)付申論考試，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前熟悉了解一下申論命題的特點(diǎn)及其答題的基本方法，不做適量的模擬訓(xùn)練，即使基本功再扎實(shí)，也是無(wú)法考好申論的。當(dāng)然，要考好申論，平時(shí)還應(yīng)注重對(duì)實(shí)際處理問題能力的培養(yǎng)。考生要充分利用業(yè)余時(shí)間去有意識(shí)地提高自己的閱讀和寫作能力。能力不是一朝一夕所能獲得的，必須靠平時(shí)的日積月累。第一篇：申論應(yīng)試技巧/選調(diào)生申論應(yīng)試技巧第一章：破解申論復(fù)習(xí)備考的要點(diǎn)申論部分的試題主要考查考生對(duì)所給資料的歸納、的理解能力，然后根據(jù)材料主題寫一篇有自己見解的文章，是公務(wù)員考試的得分“重頭”。在現(xiàn)今掃盲式的語(yǔ)文教學(xué)體制下，絕大多數(shù)學(xué)生的閱讀和寫作水平都不會(huì)很高，每年高考語(yǔ)文成績(jī)普遍偏低即為明證。提高自己的閱讀寫作水平，關(guān)鍵在于平時(shí)的積累。這項(xiàng)工作應(yīng)從兩方面入手：一是關(guān)心國(guó)家大事，特別是一些社會(huì)熱點(diǎn)問題。例如，考生如不了解申論答題的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，舍不得多花時(shí)間去閱讀和分析給定材料，而像平時(shí)寫作文那樣去應(yīng)付申論考試，就必然會(huì)顧此失彼，考不出理想的成績(jī)。三、申論考試的注意事項(xiàng)在申論考試的全過程中，閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證是四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。為了更好地答題，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)注意答題技巧，合理分配時(shí)間。臨考前做適量的模擬題，其目的有兩點(diǎn)：一是為了掌握各類題型的答題角度與答題技巧；二是為了找一點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)的感覺，如考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排、做題速度的掌握等，以免上考場(chǎng)后手忙腳亂，這一點(diǎn)對(duì)于首次參加公務(wù)員錄用考試的考生來(lái)說，顯得尤為重要。這些考生基本上都要參加申論筆試。申論試題的來(lái)源，一般有兩種方式：自主命題和購(gòu)買試題。通過查閱報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介上發(fā)布的新聞信息，對(duì)相似主題、相似形式、相似內(nèi)容的的新聞材料進(jìn)行剪輯、組合，使其能以點(diǎn)帶面的反映當(dāng)前公共管理中的典型問題。個(gè)別中介機(jī)構(gòu)通過聯(lián)系命題專家，請(qǐng)他們隨時(shí)關(guān)注社會(huì)重大時(shí)勢(shì)，然后根據(jù)申論試題命題規(guī)范出題。當(dāng)然，無(wú)論何種命題方式，整個(gè)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求高度保密，不得泄密。然后按圖索驥，尋找合適的申論材料。任何考試都具有導(dǎo)向功能，導(dǎo)向功能是申論考試的首要功能。”申論考試作為國(guó)家大型考試科目，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想，引導(dǎo)輿論，把握導(dǎo)向，堅(jiān)定信心的功能?！币灾醒?、國(guó)家機(jī)關(guān)考試從2000年到2006年的申論試題關(guān)注的重點(diǎn)來(lái)看，分別是噪聲治理、醫(yī)藥安全、網(wǎng)絡(luò)管理、生產(chǎn)安全、環(huán)境治理、農(nóng)村扶貧、突發(fā)性事件應(yīng)急防御等，各省、區(qū)、市的申論試題涵蓋范圍則涉及更為寬泛，更為具體。檢測(cè)功能是考試的基本功能?！钡诙藯l規(guī)定，“公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)具有較大的靈活性。所以，申論考試是否只是權(quán)宜之計(jì)，也還說不定。《公務(wù)員法》對(duì)此沒有進(jìn)行明確規(guī)定，為以后可能改變考試科目留下了后路。申論命題在檢測(cè)考生的寫作能力、管理能力、行政能力等三種核心能力方面是能夠起到較好效果的，符合《公務(wù)員法》的原則要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)研究，以使其成熟。申論考試擔(dān)負(fù)著為國(guó)選才的重任，不能徇私舞弊，不能偏袒佑護(hù)。這種公正性與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“中庸之道”一脈相承，與現(xiàn)代社會(huì)提倡的公正完全一致。申論材料一般不選尚未公開的信息，或者是僅限少數(shù)人知道的信息，也不選內(nèi)參、秘聞等，更不選文學(xué)作品、怪力亂神等。沒有任何材料不涉及專業(yè)術(shù)語(yǔ)，只是專業(yè)術(shù)語(yǔ)不能過多，而且對(duì)專業(yè)術(shù)語(yǔ)的不理解不能導(dǎo)致對(duì)申論無(wú)從作答。公平是實(shí)現(xiàn)公正的又一個(gè)重要條件。這一點(diǎn)可以從很多所謂的“資深專家”在網(wǎng)上的指導(dǎo)中看出來(lái)，把這些詞語(yǔ)區(qū)分得很清楚的人還不多，這樣，申論考試的難度大為增加，必然影響申論閱卷的公正性。按《公務(wù)員法》第十一條“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：188。（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力”的要求，報(bào)考主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考生，正是朝氣蓬勃、富于創(chuàng)新的年齡，他們都是有知識(shí)的青年，很多人對(duì)社會(huì)問題有一定見識(shí)，部分人還具有敢想敢干的膽識(shí)，對(duì)國(guó)家管理能夠提出很多具有理論上可行、實(shí)踐上可以操作的方案或?qū)Σ?，這些方案或?qū)Σ?，集中體現(xiàn)了一代年青人的思想和智慧，是國(guó)家的一筆寶貴財(cái)富，不能把這些試題答案束之高閣，而應(yīng)當(dāng)把它應(yīng)用于實(shí)踐，達(dá)到錄用考試和國(guó)家管理相結(jié)合的良好功效。如2005年考三農(nóng)問題，隨后中央開會(huì)就著重研究農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。俗話說“熟讀唐詩(shī)三百首，不會(huì)吟詩(shī)也會(huì)吟。便于評(píng)閱是申論命題的最后要求，也是最重要的要求。申論形式方面的要求?！蔽以凇?006年申論試題三部曲：發(fā)問——追問——論證》中“將它明晰化為申論三部曲：發(fā)問——追問——論證。既可以說明性的，也可以建設(shè)性的。字格的設(shè)計(jì)要便于閱卷教師統(tǒng)計(jì)。在各題中表現(xiàn)各有不同。各題的設(shè)置是對(duì)具體工作場(chǎng)景的具體化和個(gè)性化。概括要求全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)煉。規(guī)范性是創(chuàng)新性的基礎(chǔ)，創(chuàng)新性是規(guī)范性的提升。根據(jù)對(duì)近年來(lái)中央和各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員考試申論試題的綜合、比較、分析、研究，我們擬概括出申論試卷進(jìn)行論證這一道題的主要特點(diǎn)：一、最后一題一般都是要求考生寫一篇文章，字?jǐn)?shù)在1000——1500字。較少需要描寫和抒情。按考試時(shí)限150分鐘計(jì)，作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘，那么，2000年要求考生總共寫作約1700字，文章1200字；2001年約1500字，文章1000字左右；2002年約1400字，文章800字左右；2003年約1600字，文章不少于1000字；2004年約2500字，文章不多于1500字。據(jù)觀察，人們的語(yǔ)速有加快的跡向。但以為越快越好，每分鐘播出的字?jǐn)?shù)越多越好就未免失之偏頗了?；蛘哒f，對(duì)于寫作的針對(duì)性要求由潛在轉(zhuǎn)為顯在，由暗含轉(zhuǎn)為明示。如果說今后《申論》試題還要改革的話，很有可能將來(lái)只有一道，那就是“請(qǐng)你結(jié)合給定資料中反映的主要問題，提出對(duì)策建議，并進(jìn)行論證。說評(píng)卷主觀性強(qiáng)，在于《申論》沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有評(píng)分原則或參考答案。因?yàn)楣珓?wù)員考試借鑒文官制度，文官制度源于科舉考試。所以，很多申論文章往往帶有比較強(qiáng)的個(gè)性色彩，給評(píng)卷教師以書生氣濃的感覺。網(wǎng)絡(luò)就更是如此，網(wǎng)上免費(fèi)閱讀的信息中知識(shí)極少，加上網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性極強(qiáng)，網(wǎng)民有什么話可以脫口而出，高科技產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重的傻瓜化傾向，很容易變得受眾缺乏長(zhǎng)期思考和思想深度。正如庖丁解牛一樣，游刃有余的關(guān)鍵在于熟悉每一個(gè)關(guān)節(jié)。這個(gè)發(fā)現(xiàn)對(duì)于考生們來(lái)說具有極其明顯的現(xiàn)實(shí)意義。讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門密切配合，共同努力，“菜籃子”工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“菜籃子”產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺、品種單調(diào)，到供求基本平衡、品種豐富多樣的歷史性轉(zhuǎn)折。一是供求關(guān)系發(fā)生新的變化。三是面臨新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。解決“菜籃子”工作中存在的問題，進(jìn)一步把“菜籃子”生產(chǎn)提高到一個(gè)新水平，是貫徹江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想要求，維護(hù)廣大人民群眾利益的具體行動(dòng)。一要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。四要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。保證“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，把“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平，任務(wù)非常艱巨。程序性是指按照固定思維模式思考問題。亂世求變，治世求穩(wěn)，這才符合與時(shí)俱進(jìn)的思想觀點(diǎn)。作為國(guó)家公務(wù)員，其工作方式是“戴著鎖鏈跳舞”，是在嚴(yán)格規(guī)定下具有有限的自由度。但當(dāng)前很多考生平時(shí)對(duì)抽象的理論不感興趣，對(duì)程式化的新聞不感興趣，在考試時(shí)是很容易吃虧的。文章結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，字?jǐn)?shù)有嚴(yán)格限定。申論文章的程序性主要表現(xiàn)在：一、標(biāo)題的程序性。如： 陳邦柱局長(zhǎng)在測(cè)繪發(fā)展戰(zhàn)略研究啟動(dòng)工作會(huì)議上的講話 宜賓市市長(zhǎng)焦偉俠在全市旅游工作會(huì)議上的講話市政府副市長(zhǎng)金虎彬在全市教育系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話 劉虹同志在全市引智工作會(huì)議上的講話這種結(jié)構(gòu)模式的標(biāo)題有時(shí)也略有變化。但這種縱向深入的過程同時(shí)多伴有橫向延展。如《開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市引智工作再上新臺(tái)階——?jiǎng)⒑缤驹谌幸枪ぷ鲿?huì)議上的講話》的開頭。在領(lǐng)導(dǎo)講話中。轉(zhuǎn)承語(yǔ)一般要簡(jiǎn)單介紹下面要講述的內(nèi)容，以提示聽眾，概括要點(diǎn)，加深記憶。按時(shí)間順序，就是按過去——現(xiàn)在——未來(lái)的方式考慮問題，組織材料，表明觀點(diǎn)。如工作總結(jié)或情況介紹，就可以在首段介紹概況后，對(duì)成績(jī)或經(jīng)驗(yàn)、問題或教訓(xùn)、改進(jìn)措施與辦法等分門別類地論述?！薄艾F(xiàn)在，我們的任務(wù)是什么，我們將采取什么措施、手段、方式，以免什么缺點(diǎn)或錯(cuò)誤。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，確保落實(shí)。我們來(lái)看一下山東省副省長(zhǎng)王仁元的這篇文章的框架和條理。一是在資金投入方面。第五，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在形式上，它屬于結(jié)尾。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)人事人才工作再上新臺(tái)階。這是符合客觀工作實(shí)際的，也是貼近個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)的。它是對(duì)古代策論的繼承與創(chuàng)新。如果本文對(duì)考生確有長(zhǎng)益，那繁瑣一點(diǎn)也值得。”宜賓市人事局一位長(zhǎng)期從事公務(wù)考試錄用工作的同志認(rèn)為：“這些書，多數(shù)只有試題和和簡(jiǎn)單的答案提示，偶有分析，也是根據(jù)答案進(jìn)行的逆向分析，考生看了不明白，不知道其中的思維過程，因而很難據(jù)此進(jìn)行獨(dú)立操作，如果誰(shuí)能寫本書揭示出申論試題和答案之間的內(nèi)在聯(lián)系就好了，肯定大受歡迎?！蹦菚r(shí)，要求考生“提出解決方案”。學(xué)得不明白，考起來(lái)也難以避免不糊涂。規(guī)劃、綱要是指適用時(shí)間比較長(zhǎng)、內(nèi)容比較廣泛和概括的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，如《宜賓市城市建設(shè)規(guī)劃》、《中國(guó)衛(wèi)生發(fā)展與改革綱要》等。方案，作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，它具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。這樣，不同方案就在客觀上存在著內(nèi)在的主次優(yōu)劣之分。這一方面我們可以認(rèn)為這是機(jī)關(guān)辦事程序化的要求，它是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)行政的初期表現(xiàn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，起到了規(guī)范行政行為的作用，但隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，這種提方案請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)選擇的行政方式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出僵化、呆板的弊病。每一個(gè)公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用自己的權(quán)力為人民辦事，并承擔(dān)相應(yīng)的行政結(jié)果，以確保一支高效公務(wù)員隊(duì)伍的形成，而將內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)換為外部監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)有限地下放，而將公務(wù)行為的合法性交給司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，從而使公務(wù)員的公務(wù)行為更加透明化、公開化，從而有效地防止腐敗。一個(gè)優(yōu)秀的公務(wù)員必須要學(xué)會(huì)節(jié)約政府開支，增加國(guó)家收益。二、方案具有可選擇性，對(duì)策則具有確定性。我們?cè)嚺e一例，這是一則關(guān)于解決噪音擾民事件的方案。第四、如果工廠既搬不走，又不愿改為其它經(jīng)營(yíng)，執(zhí)意堅(jiān)持飲料生產(chǎn)，那么，必須由工商出面，嚴(yán)格限定其生產(chǎn)時(shí)間。那此方案的不足在于什么地方呢？關(guān)鍵就是沒有可行性和可操作性。讓工廠搬遷，工商憑什么出錢？住戶憑什么出錢？于法無(wú)據(jù)。從管理科學(xué)的角度來(lái)看，擬案者沒有接受過專門訓(xùn)練，想當(dāng)然辦事。在管理實(shí)踐中，我們更多是在講管，而理得很不夠。從人的管理來(lái)說，所謂理就是要建立公開、公平、公正的激勵(lì)機(jī)制或環(huán)境（也叫‘勢(shì)’），以使優(yōu)秀人才脫穎而出。我試做例示如下：一、由環(huán)保局出面，責(zé)令飲料廠通過更新機(jī)器設(shè)備或添加降噪設(shè)備來(lái)減噪。284字）提方案的多樣性，在于解決一個(gè)問題可以從不同環(huán)節(jié)入手，可以解決當(dāng)前最顯著的問題，可以在發(fā)生的過程中予以制止，也可從源頭上予以解決。但今天申論提出的對(duì)策，已與古時(shí)的對(duì)策有所不同。從效用上講，古時(shí)的對(duì)策重在于選國(guó)之重臣，而今天的對(duì)策則在于錄用公務(wù)員。一人之國(guó)，一人之家。雖然客觀上解決問題存在多種可供選擇的方案，但各項(xiàng)方案之間的主次優(yōu)劣差別，