【正文】 策略等，多查閱各部門領導的講話，就能明白具體情況下提出問題、分析問題、解決問題的技巧。通過歷年的中央、國家機關(guān)考試試題我們可以得到驗證。188。時效性是申論命題的效能要求。這方面存在的問題還比較多，比如近年來各級各地考試申論要求中普遍出現(xiàn)的“主要內(nèi)容”與“主要問題”，“方案”與“對策（建議）”等詞語，其區(qū)別就不太明顯，區(qū)分度不夠，它對考生的語言功力的要求遠高于對其行政能力的要求。申論試題從普遍意義上講，對考生是公平的。（二）材料中的專業(yè)術(shù)語要照顧考生的普遍利益，以不影響多數(shù)人的閱讀理解能力的發(fā)揮為限。除此以下，還有三個細節(jié)需要在命題時加以注意：（一）選擇面向大眾的、已經(jīng)公開的客觀信息作為申論材料。”亦即止于所當止之處。公正性是申論命題的道德要求，這是對申論命題者的道德底線的規(guī)定。社會對申論的新鮮性和陌生性導致了公務員考前培訓市場的火爆，在一定意義上也漸漸地推近了申論的發(fā)展。那公務員考試以申論和行政職業(yè)能力測驗作為考試科目，久而久之也難免落入模式化的窠臼?？荚嚧缶V也是一年一制，雖然年年大同小異，但于穩(wěn)定中也表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。按照《公務員法》第二十一條規(guī)定，“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。二、申論命題要突出檢測性?！斌w現(xiàn)一個核心宗旨：“為人民服務。全部為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。一、申論命題要堅持導向性。申論命題對于申論命題專家來說，也相當于一場考試，也須首先審題，領會考試大綱精神，理解領導意圖，結(jié)合本次考試實際?？荚囍行母鶕?jù)需要，抽取一套題加以審定或修改后，用來作為某次公務員考試的試題。相當數(shù)量的省政府人事行政部門已經(jīng)建立或正在建立筆試試題題庫。主考專家根據(jù)大綱要求，設置題型與類別、試題難度及結(jié)構(gòu)、考試時限、答題要求與評分標準及其他應明確的事項。理解申論命題，對于廣大考生來說，具有從思想根源上明白申論內(nèi)在約定性的重要意義，也就便于在考場上準確審題，嚴格按要求答題，從而考出理想的成績。關(guān)鍵詞：申論；命題；公正性申論作為公務員考試筆試的重要科目，其命題是一個系統(tǒng)工程，它必須考慮方方面面的因素，照顧方方面面的關(guān)系。另外，回答問題時一定要簡潔，答題要切中要點。只有認真地讀懂全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二個環(huán)節(jié)的要求；也才能針對主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出切實可行的解決問題的對策和方案，完成第三個環(huán)節(jié)的要求；最后，要充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證應試者對給定資料所反映的主要問題的看法，以及解決問題的方案，完成第四個環(huán)節(jié)的要求。一方面是為了使自己對申論答題有進一步的感性認識；另一方面則是為了評估自己應付考試的能力，如答題時間的長短、自己的特長與不足等等，以便在實戰(zhàn)中采取相應的措施。二、臨戰(zhàn)演習不可少應付申論考試，雖然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前熟悉了解一下申論命題的特點及其答題的基本方法，不做適量的模擬訓練，即使基本功再扎實，也是無法考好申論的。當然，要考好申論，平時還應注重對實際處理問題能力的培養(yǎng)?？忌浞掷脴I(yè)余時間去有意識地提高自己的閱讀和寫作能力。能力不是一朝一夕所能獲得的，必須靠平時的日積月累。第一篇：申論應試技巧/選調(diào)生申論應試技巧第一章：破解申論復習備考的要點申論部分的試題主要考查考生對所給資料的歸納、的理解能力，然后根據(jù)材料主題寫一篇有自己見解的文章，是公務員考試的得分“重頭”。在現(xiàn)今掃盲式的語文教學體制下，絕大多數(shù)學生的閱讀和寫作水平都不會很高，每年高考語文成績普遍偏低即為明證。提高自己的閱讀寫作水平，關(guān)鍵在于平時的積累。這項工作應從兩方面入手：一是關(guān)心國家大事，特別是一些社會熱點問題。例如，考生如不了解申論答題的四個基本環(huán)節(jié)，舍不得多花時間去閱讀和分析給定材料，而像平時寫作文那樣去應付申論考試，就必然會顧此失彼，考不出理想的成績。三、申論考試的注意事項在申論考試的全過程中，閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證是四個主要的環(huán)節(jié)。為了更好地答題，應注意以下幾點：(1)注意答題技巧，合理分配時間。臨考前做適量的模擬題，其目的有兩點：一是為了掌握各類題型的答題角度與答題技巧；二是為了找一點實戰(zhàn)的感覺，如考試試題的總體設計、考試時間的安排、做題速度的掌握等，以免上考場后手忙腳亂，這一點對于首次參加公務員錄用考試的考生來說，顯得尤為重要。這些考生基本上都要參加申論筆試。申論試題的來源，一般有兩種方式：自主命題和購買試題。通過查閱報紙、雜志、網(wǎng)絡、廣播等媒介上發(fā)布的新聞信息，對相似主題、相似形式、相似內(nèi)容的的新聞材料進行剪輯、組合，使其能以點帶面的反映當前公共管理中的典型問題。個別中介機構(gòu)通過聯(lián)系命題專家，請他們隨時關(guān)注社會重大時勢，然后根據(jù)申論試題命題規(guī)范出題。當然，無論何種命題方式，整個流程的每一個環(huán)節(jié)都要求高度保密，不得泄密。然后按圖索驥，尋找合適的申論材料。任何考試都具有導向功能，導向功能是申論考試的首要功能?！鄙暾摽荚囎鳛閲掖笮涂荚嚳颇浚瑩撝y(tǒng)一思想，引導輿論，把握導向，堅定信心的功能?！币灾醒搿覚C關(guān)考試從2000年到2006年的申論試題關(guān)注的重點來看，分別是噪聲治理、醫(yī)藥安全、網(wǎng)絡管理、生產(chǎn)安全、環(huán)境治理、農(nóng)村扶貧、突發(fā)性事件應急防御等，各省、區(qū)、市的申論試題涵蓋范圍則涉及更為寬泛，更為具體。檢測功能是考試的基本功能?！钡诙藯l規(guī)定，“公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應具有較大的靈活性。所以，申論考試是否只是權(quán)宜之計，也還說不定?！豆珓諉T法》對此沒有進行明確規(guī)定，為以后可能改變考試科目留下了后路。申論命題在檢測考生的寫作能力、管理能力、行政能力等三種核心能力方面是能夠起到較好效果的，符合《公務員法》的原則要求，應當繼續(xù)研究，以使其成熟。申論考試擔負著為國選才的重任，不能徇私舞弊，不能偏袒佑護。這種公正性與中國傳統(tǒng)文化中的“中庸之道”一脈相承，與現(xiàn)代社會提倡的公正完全一致。申論材料一般不選尚未公開的信息，或者是僅限少數(shù)人知道的信息，也不選內(nèi)參、秘聞等，更不選文學作品、怪力亂神等。沒有任何材料不涉及專業(yè)術(shù)語，只是專業(yè)術(shù)語不能過多，而且對專業(yè)術(shù)語的不理解不能導致對申論無從作答。公平是實現(xiàn)公正的又一個重要條件。這一點可以從很多所謂的“資深專家”在網(wǎng)上的指導中看出來，把這些詞語區(qū)分得很清楚的人還不多，這樣，申論考試的難度大為增加，必然影響申論閱卷的公正性。按《公務員法》第十一條“公務員應當具備下列條件：188。（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力”的要求，報考主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的考生，正是朝氣蓬勃、富于創(chuàng)新的年齡，他們都是有知識的青年，很多人對社會問題有一定見識，部分人還具有敢想敢干的膽識，對國家管理能夠提出很多具有理論上可行、實踐上可以操作的方案或?qū)Σ?，這些方案或?qū)Σ?，集中體現(xiàn)了一代年青人的思想和智慧，是國家的一筆寶貴財富，不能把這些試題答案束之高閣，而應當把它應用于實踐，達到錄用考試和國家管理相結(jié)合的良好功效。如2005年考三農(nóng)問題，隨后中央開會就著重研究農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題。俗話說“熟讀唐詩三百首，不會吟詩也會吟。便于評閱是申論命題的最后要求，也是最重要的要求。申論形式方面的要求?！蔽以凇?006年申論試題三部曲：發(fā)問——追問——論證》中“將它明晰化為申論三部曲：發(fā)問——追問——論證。既可以說明性的，也可以建設性的。字格的設計要便于閱卷教師統(tǒng)計。在各題中表現(xiàn)各有不同。各題的設置是對具體工作場景的具體化和個性化。概括要求全面，準確，簡煉。規(guī)范性是創(chuàng)新性的基礎，創(chuàng)新性是規(guī)范性的提升。根據(jù)對近年來中央和各省、自治區(qū)、直轄市公務員考試申論試題的綜合、比較、分析、研究，我們擬概括出申論試卷進行論證這一道題的主要特點：一、最后一題一般都是要求考生寫一篇文章，字數(shù)在1000——1500字。較少需要描寫和抒情。按考試時限150分鐘計，作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘，那么，2000年要求考生總共寫作約1700字，文章1200字；2001年約1500字，文章1000字左右；2002年約1400字，文章800字左右；2003年約1600字，文章不少于1000字；2004年約2500字，文章不多于1500字。據(jù)觀察，人們的語速有加快的跡向。但以為越快越好，每分鐘播出的字數(shù)越多越好就未免失之偏頗了。或者說，對于寫作的針對性要求由潛在轉(zhuǎn)為顯在，由暗含轉(zhuǎn)為明示。如果說今后《申論》試題還要改革的話，很有可能將來只有一道，那就是“請你結(jié)合給定資料中反映的主要問題，提出對策建議，并進行論證。說評卷主觀性強，在于《申論》沒有標準答案，只有評分原則或參考答案。因為公務員考試借鑒文官制度，文官制度源于科舉考試。所以，很多申論文章往往帶有比較強的個性色彩，給評卷教師以書生氣濃的感覺。網(wǎng)絡就更是如此，網(wǎng)上免費閱讀的信息中知識極少，加上網(wǎng)絡的互動性極強，網(wǎng)民有什么話可以脫口而出，高科技產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的傻瓜化傾向，很容易變得受眾缺乏長期思考和思想深度。正如庖丁解牛一樣，游刃有余的關(guān)鍵在于熟悉每一個關(guān)節(jié)。這個發(fā)現(xiàn)對于考生們來說具有極其明顯的現(xiàn)實意義。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜”、“放心肉”在黨中央、國務院的正確領導下，各地方、各部門密切配合，共同努力，“菜籃子”工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了“菜籃子”產(chǎn)品由長期短缺、品種單調(diào)，到供求基本平衡、品種豐富多樣的歷史性轉(zhuǎn)折。一是供求關(guān)系發(fā)生新的變化。三是面臨新的國際競爭環(huán)境。解決“菜籃子”工作中存在的問題，進一步把“菜籃子”生產(chǎn)提高到一個新水平，是貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想要求，維護廣大人民群眾利益的具體行動。一要加快質(zhì)量標準和檢驗檢測體系建設。三要加強市場建設，整頓和規(guī)范市場秩序。四要充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。保證“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，把“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)提高到一個新的水平，任務非常艱巨。程序性是指按照固定思維模式思考問題。亂世求變，治世求穩(wěn)，這才符合與時俱進的思想觀點。作為國家公務員，其工作方式是“戴著鎖鏈跳舞”，是在嚴格規(guī)定下具有有限的自由度。但當前很多考生平時對抽象的理論不感興趣，對程式化的新聞不感興趣，在考試時是很容易吃虧的。文章結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，字數(shù)有嚴格限定。申論文章的程序性主要表現(xiàn)在：一、標題的程序性。如： 陳邦柱局長在測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究啟動工作會議上的講話 宜賓市市長焦偉俠在全市旅游工作會議上的講話市政府副市長金虎彬在全市教育系統(tǒng)安全工作會議上的講話 劉虹同志在全市引智工作會議上的講話這種結(jié)構(gòu)模式的標題有時也略有變化。但這種縱向深入的過程同時多伴有橫向延展。如《開拓創(chuàng)新，努力推進我市引智工作再上新臺階——劉虹同志在全市引智工作會議上的講話》的開頭。在領導講話中。轉(zhuǎn)承語一般要簡單介紹下面要講述的內(nèi)容，以提示聽眾，概括要點，加深記憶。按時間順序，就是按過去——現(xiàn)在——未來的方式考慮問題，組織材料，表明觀點。如工作總結(jié)或情況介紹，就可以在首段介紹概況后，對成績或經(jīng)驗、問題或教訓、改進措施與辦法等分門別類地論述?！薄艾F(xiàn)在，我們的任務是什么，我們將采取什么措施、手段、方式，以免什么缺點或錯誤。三是加強領導，健全隊伍，確保落實。我們來看一下山東省副省長王仁元的這篇文章的框架和條理。一是在資金投入方面。第五，加強協(xié)調(diào)配合。在形式上，它屬于結(jié)尾。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，積極進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動人事人才工作再上新臺階。這是符合客觀工作實際的，也是貼近個人主觀經(jīng)驗的。它是對古代策論的繼承與創(chuàng)新。如果本文對考生確有長益，那繁瑣一點也值得?！币速e市人事局一位長期從事公務考試錄用工作的同志認為：“這些書，多數(shù)只有試題和和簡單的答案提示，偶有分析，也是根據(jù)答案進行的逆向分析，考生看了不明白，不知道其中的思維過程，因而很難據(jù)此進行獨立操作，如果誰能寫本書揭示出申論試題和答案之間的內(nèi)在聯(lián)系就好了，肯定大受歡迎?！蹦菚r，要求考生“提出解決方案”。學得不明白，考起來也難以避免不糊涂。規(guī)劃、綱要是指適用時間比較長、內(nèi)容比較廣泛和概括的一種長遠計劃，如《宜賓市城市建設規(guī)劃》、《中國衛(wèi)生發(fā)展與改革綱要》等。方案，作為對近期具體工作的預測性安排，它具有明顯的針對性、即時性、具體性。這樣，不同方案就在客觀上存在著內(nèi)在的主次優(yōu)劣之分。這一方面我們可以認為這是機關(guān)辦事程序化的要求，它是我國的國家機關(guān)行政的初期表現(xiàn)，在很長一段時間內(nèi)，起到了規(guī)范行政行為的作用，但隨著時代和社會的發(fā)展，這種提方案請領導選擇的行政方式已經(jīng)不再適應時代和社會的發(fā)展，呈現(xiàn)出僵化、呆板的弊病。每一個公務員都應當在自己的職權(quán)范圍內(nèi)運用自己的權(quán)力為人民辦事，并承擔相應的行政結(jié)果，以確保一支高效公務員隊伍的形成，而將內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)換為外部監(jiān)督，將領導審批權(quán)有限地下放，而將公務行為的合法性交給司法機關(guān)進行監(jiān)督，從而使公務員的公務行為更加透明化、公開化，從而有效地防止腐敗。一個優(yōu)秀的公務員必須要學會節(jié)約政府開支，增加國家收益。二、方案具有可選擇性，對策則具有確定性。我們試舉一例，這是一則關(guān)于解決噪音擾民事件的方案。第四、如果工廠既搬不走，又不愿改為其它經(jīng)營，執(zhí)意堅持飲料生產(chǎn)，那么，必須由工商出面，嚴格限定其生產(chǎn)時間。那此方案的不足在于什么地方呢？關(guān)鍵就是沒有可行性和可操作性。讓工廠搬遷，工商憑什么出錢？住戶憑什么出錢？于法無據(jù)。從管理科學的角度來看，擬案者沒有接受過專門訓練，想當然辦事。在管理實踐中，我們更多是在講管，而理得很不夠。從人的管理來說，所謂理就是要建立公開、公平、公正的激勵機制或環(huán)境（也叫‘勢’），以使優(yōu)秀人才脫穎而出。我試做例示如下：一、由環(huán)保局出面，責令飲料廠通過更新機器設備或添加降噪設備來減噪。284字）提方案的多樣性，在于解決一個問題可以從不同環(huán)節(jié)入手，可以解決當前最顯著的問題，可以在發(fā)生的過程中予以制止，也可從源頭上予以解決。但今天申論提出的對策，已與古時的對策有所不同。從效用上講，古時的對策重在于選國之重臣，而今天的對策則在于錄用公務員。一人之國，一人之家。雖然客觀上解決問題存在多種可供選擇的方案，但各項方案之間的主次優(yōu)劣差別，