【正文】 得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上一倍以下的罰款。7日內(nèi)辦理移送手續(xù)，并移送：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。案件移送程序：。④檢查發(fā)票存根。（4）詢問技巧常用的詢問技巧一般有以下幾種：①試探性發(fā)問（詢問人對詢問是否成功沒有把握）②簡單發(fā)問（被詢問人接受能力限制，簡單扼要通俗易懂的語言發(fā)問）③委婉發(fā)問（根據(jù)對案情的掌握程度及策略需要，用委婉語言進(jìn)行詢問，然后得到如實陳述違法事實）④迂回發(fā)問（使被詢問人不知不覺進(jìn)入詢問正題）⑤直接發(fā)問⑥跳躍式發(fā)問⑦循序漸進(jìn)發(fā)問。詢問前的準(zhǔn)備①確定合適的詢問人。（1）及時、迅速（2）客觀、準(zhǔn)確（3）全面、系統(tǒng)（4）持之以恒（5）遵守法制涉煙情報搜集的方式、方法有公開和秘密公開的傳播媒體、舉報投訴、執(zhí)法檢查、走訪調(diào)查等渠道搜集情報一般適用于搜集重大復(fù)雜案件的情報，秘密方法主要方法有跟蹤盯梢（、守候監(jiān)視（。（2）從檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)。（對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)營能力等進(jìn)行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進(jìn)貨規(guī)律、進(jìn)貨數(shù)量和結(jié)構(gòu)及周期進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來細(xì)分當(dāng)月工作計劃，做到計劃細(xì)化工作有據(jù)可依，細(xì)分結(jié)果科學(xué)合理。三是要認(rèn)真分析工作中存在的問題。二是要認(rèn)真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是市場分析要透徹，從各種檢查的現(xiàn)象，來分析市場存在的規(guī)律性問題，要言之有物，切中要害。④市場調(diào)研。市場監(jiān)管對象信息的采集煙草制品零售商需要采集的信息有：；；；。（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征①合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證；②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動；③在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征①企業(yè)類型為國有企業(yè)；②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)；④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（4）零售戶經(jīng)營情況類。（2）零售戶違法經(jīng)營類。（5）撰寫日期。二、市場檢查的總結(jié)3．市場檢查總結(jié)的行文要求市場檢查總結(jié)的行文格式一般為：（1）標(biāo)題，即表明是什么樣的總結(jié)。（二）實施聯(lián)合執(zhí)法檢查的要求（1）制定聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案（2）按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢查（3）認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動（特點(diǎn)：自我性、回顧性、客觀性、回報性、經(jīng)驗型（1）標(biāo)題。（3）行動時注意要點(diǎn)：①反應(yīng)快速。在電話鈴響3聲前，應(yīng)接聽電話。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計算。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。審批的機(jī)關(guān)①審批功能的級別劃分審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。可以排除以下申請人取得煙草專賣零售許可證的資格：①外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶；②因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的申請人；③未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請人；④取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。第一篇：煙草專賣中級技能要點(diǎn)煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補(bǔ)辦申請等7類，其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請，其他申請類型為管理類事項的申請。此規(guī)定適用于下列三種情形： ①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項。如果申請人具有上述情形的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予行政許可決定。②經(jīng)辦與審批的角色分工經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請進(jìn)行初審的人。（3）審批的操作步驟①初審—辦證申請。（2）制作的時限企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來、其他行政部門移交。接聽電話時，應(yīng)先問候?qū)Ψ健澳谩保黄浯胃嬷獙Ψ浇勇犎藛T單位、部門名稱和本人身份；（2）在接待中注意好三個環(huán)節(jié)：①仔細(xì)聆聽。②處理準(zhǔn)確。（2）正文，主文應(yīng)著重寫好以下三個方面的內(nèi)容：①基本情況、成績和做法，②存在問題，③今后打算。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。卷煙市場資料分類標(biāo)準(zhǔn)（1）專賣許可證管理類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行記錄的一些法律文書和資料。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。（3）煙草制品零售商的特征①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外。市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法①日常檢查。⑤信息網(wǎng)絡(luò)。四是提出建議要中肯。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。四是要對下一步工作做出簡要安排。）（3）卷煙銷售結(jié)構(gòu)的分析。（3）有關(guān)部門轉(zhuǎn)來。）、化裝調(diào)查（）、誘惑調(diào)查等詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。②了解案件情況。查賬的方法到企業(yè)查賬應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行：①檢查總賬。⑤檢查企業(yè)的倉庫保管賬。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限；。煙草專賣違法行為的構(gòu)成要件【由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款?！恐黧w要件：特殊主體，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人客觀要件：一次銷售卷煙雪茄煙50條以上，銷售行為已經(jīng)完成，并同一時間向同一對象銷售。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重情形：1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件；2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5）運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的?！懊髦背羞\(yùn)的標(biāo)的是煙草專賣品；客觀要件：承運(yùn)人明知責(zé)任的客觀要件是承運(yùn)人有為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個人或運(yùn)輸煙草專賣品的行為?？腕w要件：國家對煙葉、煙草制品的郵寄、異地攜帶實行限量的管理制度。（必須依據(jù)法律規(guī)定而存在，行使要依據(jù)法律并遵守法律，內(nèi)容和程序必須符合法律規(guī)定）（公平公正原則，過罰相當(dāng)原則，綜合裁量原則，程序正當(dāng)原則，處罰與教育相結(jié)合原則）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的原則（1）依法行政原則（2）責(zé)任效率原則（3）公開公正原則（4）全過程監(jiān)管原則（5）全員管理監(jiān)督原則（6）屬地管理原則（7）監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合原則、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度；；； ；生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集，分析對比發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象步驟：1)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、比對。2確保不規(guī)范問題能及時發(fā)現(xiàn)。需交由縣級局調(diào)查核實的線索，市級局在線索排查出的當(dāng)天分發(fā)，縣級局負(fù)責(zé)在接到縣所有一周內(nèi)查明并上報情況，需延長辦理時間要向市級局說明情況。對高價卷煙的監(jiān)管：在日常監(jiān)管中主要監(jiān)管卷煙銷售部門，是否公平公開分配高價位卷煙，分配的布局是否合理，直營店是否銷售零售價格超過1000元/條卷煙的行為。收購流程為：入戶預(yù)檢→交售→驗級→收購→倉儲。《工作規(guī)范》規(guī)定：對1批煙葉在過磅時連續(xù)2磅以上等級、數(shù)量相同及規(guī)定收購時間外過磅和超出正常過磅重量的提出預(yù)警；③煙葉發(fā)票時間預(yù)警（異常）?！豆ぷ饕?guī)范》規(guī)定：對煙葉收購過程中或履行完成合同后，單產(chǎn)超過200公斤的煙農(nóng)，提出預(yù)警；⑦空白合同預(yù)警（異常）。應(yīng)具備以下條件：①有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；②有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；③符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。②如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）詢問的基本步驟詢問的基本步驟為：一是表明身份，出示證件。②了解案件情況。②檢查損益表。而要注意與其他手段結(jié)合：第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，第二篇：中級煙草專賣管理員技能要點(diǎn)草中級技能考試要點(diǎn)內(nèi)部監(jiān)管（一）對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容、雪茄煙生產(chǎn)、銷售、打掃碼日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法 卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的規(guī)范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，嚴(yán)格在許可證范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃，不允許超計劃、超進(jìn)度生產(chǎn)；生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙應(yīng)100%打碼入庫。對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，對卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管，可以采取以下監(jiān)管手段：實地監(jiān)督煙草專賣品購進(jìn)、入庫、銷售、報廢等全過程；到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行檢查；詢問有關(guān)工作人員，要求其對有關(guān)事項作出說明；查閱、復(fù)制有關(guān)的文件、資料；登陸有關(guān)業(yè)務(wù)部門的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，查閱有關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。其他常用的日常監(jiān)管方法和手段還有：審核企業(yè)內(nèi)控制度；通過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)適時監(jiān)管等。成品入庫量﹥打碼量：需要進(jìn)一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。卷煙銷售環(huán)節(jié)在銷售環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的主要目的是了解合同執(zhí)行情況、掃碼出庫情況、準(zhǔn)運(yùn)證開具情況。對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程卷煙倉儲工作流程到貨確認(rèn)工作流程調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認(rèn)，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)卷煙的到貨確認(rèn)，一般分為查驗、核對、確認(rèn)三個工作流程。地市級局主要監(jiān)管同級煙草公司卷煙經(jīng)營活動，對卷煙購進(jìn)、庫存、銷售等行為進(jìn)行監(jiān)管。②對比月度合同執(zhí)行是否在卷煙購進(jìn)協(xié)議范圍之內(nèi)。③超計劃購進(jìn)卷煙。煙草中級技能考試要點(diǎn)案件查辦（一）案件調(diào)查情報分析方法情報分析方法分為三種：邏輯思維方法數(shù)據(jù)整合方法線索型涉煙情報的具體分析：（1）比較法（2）分析與綜合法（3）推理：數(shù)據(jù)整合技術(shù)是通過一定的方式將零散的數(shù)據(jù)整合為一個有聯(lián)系的整體的方法，（1）分析研究線索型情報的目的（2）線索型情報分析的步驟一般可分為：一般線索、重大線索，預(yù)謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。③線索反映內(nèi)容信息、初步查證信息的匯總和判斷。詢問的原則（重點(diǎn)）①合法原則。詢問的基本步驟（無要求）一、表明身份，出示證件。詢問技巧：詢問技巧是在詢問過程中，詢問人員根據(jù)事先擬定的詢問策略，運(yùn)用語言學(xué)的規(guī)則和邏輯學(xué)的原理，向被詢問對象口頭提出問題，了解情況的具體方法。迂回發(fā)問。查賬的方法①檢查總賬。在實踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結(jié)合： 第一、查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，第二、查賬與外調(diào)相結(jié)合，第三、查賬與詢問當(dāng)事人相結(jié)合，行政處罰案件移送的條件，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門管轄。煙草專賣行政主管部門對案件進(jìn)行審查時，認(rèn)為所查獲案件應(yīng)移送其他煙草專賣行政主管部門或相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。當(dāng)場收繳罰款根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。行政處罰的執(zhí)行 。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。②變價處理或拍賣后上繳國庫 依法沒收的易霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時變賣處理，變賣款上繳國庫。委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗報告等相關(guān)文書。（二）有下列情形之一的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：1．非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的；2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的；4．非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；5．運(yùn)輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的；6．利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；7．利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的；8．其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。無證經(jīng)營煙草制品第六十一條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的規(guī)定情形（條件）（1）申領(lǐng)檢查證的情形：煙草專賣管理人員在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作，需要領(lǐng)取檢查證的，可以向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)取檢查證的申請。經(jīng)審核同意的，報給省級煙草專賣行政主管部門審批；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由；③省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合