【正文】 支持的結(jié)果。要守住底線，在管好自己的基礎(chǔ)上，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業(yè)的表率。剛才強衛(wèi)東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓(xùn)。一要正確對待權(quán)力。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，組織紀檢監(jiān)察干部認真學(xué)習(xí)理論，深入鉆研紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)和專業(yè)知識，同時也要鉆研企業(yè)經(jīng)營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監(jiān)督和服務(wù)的水平、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型紀檢監(jiān)察干部隊伍。2010年12月，在中央紀委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復(fù)國資委成立巡視機構(gòu)。（五）穩(wěn)步推進巡視工作。都要做到“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉納入企業(yè)總體工作，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。要把懲治和預(yù)防腐敗體系植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)、融入經(jīng)營管理體系之中，及時總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方式方法和工作手段，加快構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為企業(yè)改革發(fā)展提供有力保證。完善監(jiān)督檢查體制機制，加大綜合監(jiān)管力度，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項監(jiān)管職能，整合監(jiān)督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，提高監(jiān)管的整體性和有效性。要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。關(guān)于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛(wèi)東同志作了具體部署，這里我再強調(diào)幾點：（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，著力維護職工群眾權(quán)益。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。三是必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，增強反腐倡廉的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性，為中央企業(yè)做強做優(yōu)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。二、認真總結(jié)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗國資委成立以來，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心加快改革創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障和促進了中央企業(yè)的改革發(fā)展。中央企業(yè)作為國有企業(yè)的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署方面作出表率。我們要以更加認真負責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神加強反腐倡廉建設(shè)，進一步健全公司治理，進一步規(guī)范權(quán)力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規(guī)違紀問題的發(fā)生，為中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。黨的十七屆五中全會強調(diào)，做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。出現(xiàn)違紀違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。（一）加強反腐倡廉建設(shè)是在中央企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的客觀要求。報告是經(jīng)過黨委認真研究的，根據(jù)黨委討論的意見，我再強調(diào)幾點，希望中央企業(yè)，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。剛剛結(jié)束的十七屆中央紀委六次全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀委作了工作報告。這次會議的任務(wù)就是要認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設(shè)工作。一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上指出，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。做強做優(yōu)中央企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業(yè)所處的行業(yè)大多關(guān)系國計民生，不斷提高運行質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，是更好地服務(wù)人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業(yè)有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農(nóng)民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結(jié)著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業(yè)，也是維護廣大職工群眾利益的要求。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業(yè)負責(zé)人會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標，并且提出圍繞實現(xiàn)這一目標，要大力實施“五大戰(zhàn)略”，加強“三大保障”。（三）加強反腐倡廉建設(shè)是中央企業(yè)貫徹落實好黨中央、國務(wù)院各項決策部署的重要保障。中央企業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、做強做優(yōu)的關(guān)鍵時期，只有嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規(guī)劃目標落實到位，才能保證企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略落實到位。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認識。二是必須堅持融入中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的全過程。遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使反腐倡廉建設(shè)始終符合企業(yè)實際、體現(xiàn)企業(yè)特色，是提高中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。必須嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善企業(yè)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員負總責(zé)，紀委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負其責(zé)，依靠廣大職工群眾支持、參與和監(jiān)督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作長抓不懈。要加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業(yè)，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。要切實把改善職工生活作為正確處理企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權(quán)益。要抓好督促整改，防止小問題發(fā)展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴重問題，同時注重發(fā)揮監(jiān)督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規(guī)劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監(jiān)督檢查工作的前瞻性、系統(tǒng)性。（四）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)主要負責(zé)人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監(jiān)督推動企業(yè)的工作。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。各級黨委（組）要加強培養(yǎng)和交流，把年輕、有培養(yǎng)前途的經(jīng)營管理干部放到紀檢監(jiān)察隊伍中去鍛煉?，F(xiàn)在，中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，平均資產(chǎn)規(guī)模接近2000億元，大的企業(yè)一年的投資規(guī)模高達數(shù)千億元?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟秩序還不夠規(guī)范，我們都面臨著各種風(fēng)險和誘惑，需要我們中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以更高的境界和黨性修養(yǎng)，抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗。二要謙虛謹慎。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發(fā)展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業(yè)先進企業(yè)相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。中央企業(yè)都生活和根植于31個省市，發(fā)展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹慎的作風(fēng)，溝通協(xié)調(diào)問題態(tài)度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創(chuàng)造中央企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，維護中央企業(yè)的良好形象。古話說，成由勤儉敗由奢。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業(yè)花錢大手大腳，包括購公務(wù)車，越來越高檔。四要關(guān)愛職工。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實工作，提升監(jiān)管水平，不斷加強反腐倡廉建設(shè)，為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供有力的支撐和保障，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出新的更大貢獻。下面，我代表國資委講幾點意見。（一）中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮骨干帶動作用。截至2010年底，實現(xiàn)凈利潤8490億元。中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術(shù)進步和國家技術(shù) 創(chuàng)新的國家隊、主力軍，有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構(gòu)。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和國家科技進步服務(wù)，并作出更大的貢獻。近年來，中央企業(yè)在智能電網(wǎng)、電動車、三網(wǎng)融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一定的產(chǎn)能規(guī)模?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅時期。新一輪技術(shù)革命帶來科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)經(jīng)濟社會前所未有的深刻變化。每一次金融危機都會孕育一次新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強度達到3%”作為五大戰(zhàn)略目標之一，把建設(shè)“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計劃之首。美、歐、日等發(fā)達國家的大企業(yè)在研發(fā)投入強度高的行業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。90%以上的跨國公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。這次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，應(yīng)引起我們的反思。一方面，用戶對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的和更多的要求。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術(shù)支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中努力贏得主動權(quán)、話語權(quán)，形成新優(yōu)勢。但與世界大的跨國公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。四是鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。全球金融危機為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強政策導(dǎo)向，落實保障措施；第六是加強信息服務(wù)。中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導(dǎo)向與國家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠相結(jié)合；四是堅持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點和典型，明確重點任務(wù)和要求，并給予重點的指導(dǎo)和支持，推動這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗，以推動和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。企業(yè)家的創(chuàng)新意識對推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)該說，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為企業(yè)發(fā)展首要推動力的企業(yè)還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識。國資委對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。三要突出主業(yè)，切忌四面開花、全面出擊。它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對企業(yè)科技 創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長動力。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強實驗室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，打造一批世界一流的科研開發(fā)平臺。在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方 式。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號牽引、項目拉動，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。尤其是在風(fēng)能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領(lǐng)域要加強聯(lián)合創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程，“開門”搞創(chuàng)新越來越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。首先，要推動企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機制性障礙。加強國際交流與合作，謀求國際標準話語權(quán)。人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計，逐步 建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。（一）加強協(xié)調(diào)，進一步爭取推動企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。我們將以此為契機，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。加強軟科學(xué)和創(chuàng)新