【正文】 層不規(guī)范的做法，限期整改。針對各級殘聯(lián)應(yīng)準(zhǔn)備的檔案資料,市殘聯(lián)制定了統(tǒng)一規(guī)范的樣本,逐級對康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中遵循實(shí)用性，圍繞殘疾人基本康復(fù)需求，以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)，著力提高基層康復(fù)管理人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，各區(qū)也在醫(yī)療保障上出臺了優(yōu)惠政策，為殘疾人的醫(yī)療康復(fù)提供了切實(shí)的服務(wù)保障。全市有4968名重度殘疾人，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,其個人交納部分由財政部門予以全額補(bǔ)貼。三是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入政府日常工作安排,建立職責(zé)明確的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各街道、社區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)康復(fù)是一項復(fù)雜的社會工程，離不開各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與重視，離不開各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的廣泛參與和支持。在康復(fù)需求方面提高調(diào)查的準(zhǔn)確性，在康復(fù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量上下功夫，體現(xiàn)個性化服務(wù)；開展針對性的康復(fù)服務(wù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等，提高服務(wù)的專業(yè)性、技術(shù)性，以滿足殘疾人不斷增長的康復(fù)需求，保持工作的生命力。大力推進(jìn)無障礙設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，通過政府和社會的支持，讓康復(fù)輔助器具進(jìn)家入戶；把最能夠普及的康復(fù)技術(shù)傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復(fù)真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。區(qū)殘聯(lián)將逐步為每個街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站配備2萬余元的康復(fù)訓(xùn)練器材，為社區(qū)康復(fù)站配備1萬余元不等的康復(fù)訓(xùn)練器材。（二）加大對殘疾人康復(fù)意識的宣傳社區(qū)康復(fù)的最大功能是彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)康復(fù)不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復(fù)需求，有效利用康復(fù)資源。在區(qū)殘疾人工作委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過各相關(guān)部門聯(lián)動，使社區(qū)康復(fù)工作取得良好效果。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認(rèn)識，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保社區(qū)康復(fù)工作思想認(rèn)識、職責(zé)分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，合力推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展。服務(wù)手段的單一和服務(wù)理念的滯后，使?jié)M足個性化需求的愿望遠(yuǎn)未達(dá)到。（三）社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人員不足。二、存在的問題及原因（一）社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展比較遲緩。根據(jù)全省殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，在未央?yún)^(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的進(jìn)展還有很多現(xiàn)實(shí)問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復(fù)服務(wù)，有些對社區(qū)康復(fù)的概念不甚清楚。社區(qū)康復(fù)是初級位上保健的一個組成部分。社區(qū)康復(fù)亦稱“基層康復(fù)”，是以城市街道或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。其任務(wù)是依靠社區(qū)本身的人力資源優(yōu)勢，建設(shè)一個有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)團(tuán)體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基層康復(fù)系統(tǒng)。按照陜西省殘疾人社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案，社區(qū)康復(fù)是符合我省省情的康復(fù)事業(yè)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的主要策略，是所有康復(fù)重點(diǎn)工程的落腳點(diǎn)，是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑。通過調(diào)查我們感到，工作的差距是對我們敲響的警鐘，需要我們對社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。當(dāng)前區(qū)內(nèi)已建成的10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)殘聯(lián)已將其納入殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，配發(fā)了部分康復(fù)訓(xùn)練器材，還有39個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等待建設(shè)；已建成的指導(dǎo)站建設(shè)項目參差不齊，服務(wù)內(nèi)容比較簡單。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療站等建設(shè)，在場地、器材的落實(shí)上存在一定的困難，社區(qū)殘疾人康復(fù)人員都由衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，工作量大、任務(wù)重，人員少的矛盾日益突出。三、對策及建議隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，物質(zhì)文化生活的豐富，殘疾人在康復(fù)服務(wù)需求方面的愿望也逐步提高，社區(qū)康復(fù)作為對基層殘疾人最直接的服務(wù)形式，其優(yōu)勢是非常明顯的，越來越多地受到殘疾人及其家庭的關(guān)注。二是部門聯(lián)動。三是社會聯(lián)動。開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”不僅具有投入少、成本低、服務(wù)廣、收效大的特點(diǎn)，更是黨和政府關(guān)愛殘疾人的一種體現(xiàn)。為了使街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站的功能得到最大程度地發(fā)揮，制定相關(guān)工作制度，以制度提高康復(fù)站的利用率。必須堅持以殘疾人為本的社區(qū)康復(fù)工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術(shù)上不斷創(chuàng)新，積極探索，拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)水平，向康復(fù)工作的深度和廣度進(jìn)軍。在殘疾人社區(qū)康復(fù)工作方面我市作了一些探索性工作，各級殘疾人康復(fù)服務(wù)體系正在完善，服務(wù)意識正在增強(qiáng)，服務(wù)能力正在提高，服務(wù)領(lǐng)域也在拓寬，殘疾人對政府實(shí)施的康復(fù)服務(wù)的滿意度也在逐步提升。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中。各城區(qū)把創(chuàng)建工作擺到突出位置，取得了較好效果，得到了廣大殘疾人的好評。在“十一五”規(guī)劃中明確提出“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程和社區(qū)康復(fù)服務(wù),使更多的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。各區(qū)殘聯(lián)相繼制定了《創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案》,對相關(guān)單位的工作職責(zé)任進(jìn)行了明確。為擴(kuò)大重度殘疾人的醫(yī)療救助范圍,我們積極與市醫(yī)保局協(xié)商,將一級、二級的肢體殘疾；一級、二級、三級的智力和精神殘疾。二、突出殘聯(lián)指導(dǎo)作用，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),做到“四個到位”。在實(shí)際工作中，要求各級殘聯(lián)必須規(guī)范建檔、科學(xué)管理，不得疏漏馬虎,說到的要寫到，寫到的要做到，做到的要記到,記到的要看到。在指導(dǎo)、督辦中發(fā)現(xiàn)好的典型，予以大力推廣。一是康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障到位。二是康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)到位。全市xxx個社區(qū)通過招聘，配備了政治思想素質(zhì)好，有一定組織協(xié)調(diào)能力，熱愛殘疾人工作，有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員。面對殘疾人康復(fù)的巨大需求，我們從實(shí)際出發(fā)，充分利用社區(qū)資源，最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復(fù)服務(wù)。xx區(qū)針對殘疾人的康復(fù)需求，及時給予救助。一是將創(chuàng)建活動與各項業(yè)務(wù)相結(jié)合。近年來,在市城區(qū)開展白內(nèi)障無障礙城區(qū)創(chuàng)建活動,對社區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)一例,免費(fèi)手術(shù)一例。三是將創(chuàng)建活動與扶殘助殘相結(jié)合。四是將創(chuàng)建活動與工作獎懲相結(jié)合。為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作健康有序的發(fā)展，完善社區(qū)康復(fù)各項工作流程，規(guī)范社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建行為，在工作管理上我們努力做到“四個建立”。通過康復(fù)需求調(diào)查，對各類殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行了分類管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療服務(wù)，并分別填好《肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練檔案》、《精神病防治康復(fù)記錄手冊》、《智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練檔案》。四是建立各類康復(fù)人員的培訓(xùn)機(jī)制。我們要在省殘聯(lián)正確指導(dǎo)下，積極探索社區(qū)康復(fù)的新思路，為全面實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，為殘疾人與健全人同步邁進(jìn)小康社會而努力奮斗。社區(qū)康復(fù)亦稱“基層康復(fù)”，是以城市街道或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)。社區(qū)康復(fù)是初級位上保健的一個組成部分。根據(jù)全省殘疾人社區(qū)康復(fù)發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對全市殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，在未央?yún)^(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的進(jìn)展還有很多現(xiàn)實(shí)問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復(fù)服務(wù)，有些對社區(qū)康復(fù)的概念不甚清楚。二、存在的問題及原因（一）社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展比較遲緩。（三）社區(qū)康復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人員不足。服務(wù)手段的單一和服務(wù)理念的滯后，使?jié)M足個性化需求的愿望遠(yuǎn)未達(dá)到。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認(rèn)識，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保社區(qū)康復(fù)工作思想認(rèn)識、職責(zé)分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，合力推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展。在