【正文】 層不規(guī)范的做法，限期整改。針對各級殘聯(lián)應準備的檔案資料,市殘聯(lián)制定了統(tǒng)一規(guī)范的樣本,逐級對康復協(xié)調員進行培訓，在培訓中遵循實用性，圍繞殘疾人基本康復需求，以康復服務和康復訓練為重點，著力提高基層康復管理人員、康復協(xié)調員的業(yè)務素質。同時，各區(qū)也在醫(yī)療保障上出臺了優(yōu)惠政策，為殘疾人的醫(yī)療康復提供了切實的服務保障。全市有4968名重度殘疾人，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,其個人交納部分由財政部門予以全額補貼。三是把殘疾人社區(qū)康復工作納入政府日常工作安排,建立職責明確的工作責任網絡。一是把殘疾人社區(qū)康復工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各街道、社區(qū)也相應成立了領導小組。社區(qū)康復是一項復雜的社會工程，離不開各級黨委政府的領導與重視，離不開各職能部門、各級領導和全社會的廣泛參與和支持。在康復需求方面提高調查的準確性，在康復的形式、內容、質量上下功夫，體現個性化服務；開展針對性的康復服務、轉介服務等，提高服務的專業(yè)性、技術性，以滿足殘疾人不斷增長的康復需求，保持工作的生命力。大力推進無障礙設施進社區(qū)、進家庭，通過政府和社會的支持，讓康復輔助器具進家入戶；把最能夠普及的康復技術傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。區(qū)殘聯(lián)將逐步為每個街道殘疾人康復指導站配備2萬余元的康復訓練器材，為社區(qū)康復站配備1萬余元不等的康復訓練器材。（二）加大對殘疾人康復意識的宣傳社區(qū)康復的最大功能是彌補機構康復不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復需求，有效利用康復資源。在區(qū)殘疾人工作委員會的統(tǒng)一領導下，通過各相關部門聯(lián)動，使社區(qū)康復工作取得良好效果。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認識，層層分解目標任務，確保社區(qū)康復工作思想認識、職責分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，合力推進殘疾人社區(qū)康復工作的發(fā)展。服務手段的單一和服務理念的滯后，使?jié)M足個性化需求的愿望遠未達到。（三）社區(qū)康復的基礎設施和服務人員不足。二、存在的問題及原因（一）社區(qū)康復機構建設發(fā)展比較遲緩。根據全省殘疾人社區(qū)康復發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對全市殘疾人社區(qū)康復工作的現狀進行了專題調研，在未央區(qū)的調研中我們發(fā)現，區(qū)內殘疾人社區(qū)康復工作的進展還有很多現實問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復服務，有些對社區(qū)康復的概念不甚清楚。社區(qū)康復是初級位上保健的一個組成部分。社區(qū)康復亦稱“基層康復”，是以城市街道或農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復服務。其任務是依靠社區(qū)本身的人力資源優(yōu)勢，建設一個有社區(qū)領導、社區(qū)團體、衛(wèi)生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基層康復系統(tǒng)。按照陜西省殘疾人社區(qū)康復“十一五”實施方案，社區(qū)康復是符合我省省情的康復事業(yè)發(fā)展模式，是實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”戰(zhàn)略目標的主要策略，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑。通過調查我們感到，工作的差距是對我們敲響的警鐘，需要我們對社區(qū)康復工作進行認真總結和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。當前區(qū)內已建成的10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，區(qū)殘聯(lián)已將其納入殘疾人康復指導站，配發(fā)了部分康復訓練器材，還有39個社區(qū)衛(wèi)生服務中心等待建設；已建成的指導站建設項目參差不齊，服務內容比較簡單。社區(qū)殘疾人康復指導站大多數都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務機構和社區(qū)醫(yī)療站等建設，在場地、器材的落實上存在一定的困難，社區(qū)殘疾人康復人員都由衛(wèi)生服務機構內的醫(yī)生兼職，社區(qū)殘疾人康復工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，工作量大、任務重，人員少的矛盾日益突出。三、對策及建議隨著經濟社會的發(fā)展，物質文化生活的豐富，殘疾人在康復服務需求方面的愿望也逐步提高，社區(qū)康復作為對基層殘疾人最直接的服務形式，其優(yōu)勢是非常明顯的，越來越多地受到殘疾人及其家庭的關注。二是部門聯(lián)動。三是社會聯(lián)動。開展為殘疾人“送康復服務上門”不僅具有投入少、成本低、服務廣、收效大的特點，更是黨和政府關愛殘疾人的一種體現。為了使街道殘疾人康復指導站和社區(qū)康復站的功能得到最大程度地發(fā)揮，制定相關工作制度，以制度提高康復站的利用率。必須堅持以殘疾人為本的社區(qū)康復工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術上不斷創(chuàng)新，積極探索，拓展康復服務內容，提高康復服務水平，向康復工作的深度和廣度進軍。在殘疾人社區(qū)康復工作方面我市作了一些探索性工作，各級殘疾人康復服務體系正在完善，服務意識正在增強，服務能力正在提高，服務領域也在拓寬，殘疾人對政府實施的康復服務的滿意度也在逐步提升。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區(qū)康復工作，將殘疾人社區(qū)康復工作納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃之中。各城區(qū)把創(chuàng)建工作擺到突出位置，取得了較好效果，得到了廣大殘疾人的好評。在“十一五”規(guī)劃中明確提出“人人享有康復服務”的目標,通過實施重點康復工程和社區(qū)康復服務,使更多的殘疾人得到康復服務。各區(qū)殘聯(lián)相繼制定了《創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)實施方案》,對相關單位的工作職責任進行了明確。為擴大重度殘疾人的醫(yī)療救助范圍,我們積極與市醫(yī)保局協(xié)商,將一級、二級的肢體殘疾；一級、二級、三級的智力和精神殘疾。二、突出殘聯(lián)指導作用，夯實基層工作基礎,做到“四個到位”。在實際工作中，要求各級殘聯(lián)必須規(guī)范建檔、科學管理，不得疏漏馬虎,說到的要寫到，寫到的要做到，做到的要記到,記到的要看到。在指導、督辦中發(fā)現好的典型，予以大力推廣。一是康復經費保障到位。二是康復技術指導到位。全市xxx個社區(qū)通過招聘，配備了政治思想素質好，有一定組織協(xié)調能力，熱愛殘疾人工作，有奉獻精神的同志擔任康復協(xié)調員。面對殘疾人康復的巨大需求，我們從實際出發(fā)，充分利用社區(qū)資源，最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復服務。xx區(qū)針對殘疾人的康復需求，及時給予救助。一是將創(chuàng)建活動與各項業(yè)務相結合。近年來,在市城區(qū)開展白內障無障礙城區(qū)創(chuàng)建活動,對社區(qū)貧困白內障患者實施免費手術，發(fā)現一例,免費手術一例。三是將創(chuàng)建活動與扶殘助殘相結合。四是將創(chuàng)建活動與工作獎懲相結合。為了促進我市社區(qū)康復創(chuàng)建工作健康有序的發(fā)展，完善社區(qū)康復各項工作流程，規(guī)范社區(qū)康復的創(chuàng)建行為，在工作管理上我們努力做到“四個建立”。通過康復需求調查，對各類殘疾人康復需求進行了分類管理，實行分類指導，提供相應的康復訓練和醫(yī)療服務，并分別填好《肢體殘疾人康復訓練檔案》、《精神病防治康復記錄手冊》、《智力殘疾兒童康復訓練檔案》。四是建立各類康復人員的培訓機制。我們要在省殘聯(lián)正確指導下，積極探索社區(qū)康復的新思路，為全面實現“人人享有康復服務”的總體目標，為殘疾人與健全人同步邁進小康社會而努力奮斗。社區(qū)康復亦稱“基層康復”，是以城市街道或農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，對殘疾人提供的康復服務。社區(qū)康復是初級位上保健的一個組成部分。根據全省殘疾人社區(qū)康復發(fā)展規(guī)劃的要求，我們對全市殘疾人社區(qū)康復工作的現狀進行了專題調研，在未央區(qū)的調研中我們發(fā)現，區(qū)內殘疾人社區(qū)康復工作的進展還有很多現實問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復服務，有些對社區(qū)康復的概念不甚清楚。二、存在的問題及原因（一）社區(qū)康復機構建設發(fā)展比較遲緩。（三）社區(qū)康復的基礎設施和服務人員不足。服務手段的單一和服務理念的滯后，使?jié)M足個性化需求的愿望遠未達到。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一各部門、街道和社區(qū)的思想認識，層層分解目標任務，確保社區(qū)康復工作思想認識、職責分工和工作措施的到位，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動，合力推進殘疾人社區(qū)康復工作的發(fā)展。在