【正文】 對《申請評審表》進(jìn)行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費用由政府按每小時8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。鄰里互助。上門服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。四、服務(wù)內(nèi)容以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。有償服務(wù)對象。三服務(wù)原則無償服務(wù)對象。二、運作規(guī)劃社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。（二）實施步驟。評定級別為合格的，責(zé)令其進(jìn)行整改，在限期內(nèi)達(dá)到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。街道社會事務(wù)辦復(fù)審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。80歲以上老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護(hù)）老人提供：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)，下同）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。二、工作原則實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。第一篇：松崗街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案松崗街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試 行）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。三、服務(wù)對象、內(nèi)容我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護(hù)），按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。服務(wù)補(bǔ)助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》；（2）《五保供養(yǎng)證明》；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。以上所有提交的資料應(yīng)按A4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進(jìn)行核實，申請人應(yīng)予配合。街道社會事務(wù)辦對申請人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。（三）服務(wù)方式：服務(wù)對象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。本季度內(nèi)沒有用完補(bǔ)助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。補(bǔ)助對象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費用，由補(bǔ)助對象個人支付。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。九、組織實施（一）組織機(jī)構(gòu)。前期工作：（1）成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）各社區(qū)對符合條件的服務(wù)對象進(jìn)行調(diào)查核實；（3）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。（二）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。附件：《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如下： 一基本形式按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。安全保障服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。（三）實現(xiàn)方式政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費享受每月1020小時的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費用。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。第三篇：月壇街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報告Page 1月壇街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報告李兵（北京行政學(xué)院社會學(xué)部 博士）張文娟（中國人民大學(xué)人口研究所 博士）洪小良（北京行政學(xué)院社會學(xué)部 博士）課題組成員 李紅兵 李兵 張文娟 孫廷俊 田穎 黃麗華 洪小良 杜鵬摘要：本文在月壇街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)出一個政策理論模型，即“任務(wù)排序模型”，并在此理論指導(dǎo)下，開展調(diào)查研究，構(gòu)建出一個較為完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策體系。2005 年西城區(qū)的家庭規(guī)模僅 人（以 2005 年西城區(qū)數(shù)字代替）。為探索和解決老年人居家養(yǎng)老的問題，街道自 2004 年 8 月在汽南社區(qū)開展“無圍墻敬老院”——居家養(yǎng)老服務(wù)的試點，通過三年多的試點，初步形成了民間組織操作、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、社會力量參與、志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老運行模式。而我們基層工作者所面臨的任務(wù)就是如何將中央的精神，即促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，保障社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦等各項具體工作的要求落到實處?！蹦壳?，人口老齡化是月壇街道所面臨的一個突出問題，解決居家養(yǎng)老這一重點和難點問題，將是月壇街道在和諧社會建設(shè)中一項長期而艱巨的任務(wù)。從提出無圍墻敬老院的構(gòu)想到現(xiàn)在漸顯雛形，初步形成了政府支持，民間組織承辦、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、社會力量參與、志愿者服務(wù)補(bǔ)充的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運行模式。其中，服務(wù)支持平臺就是無圍墻敬老院的站群建設(shè)。這其中站群就包括養(yǎng)老設(shè)施站群、健康醫(yī)療服務(wù)站群、家政服務(wù)站群、綜合服務(wù)站群。在街道層面，在月壇地區(qū)建設(shè)協(xié)會下，成立了月壇居家養(yǎng)老服務(wù)中心，它作為民辦非企單位，受街道委托，負(fù)責(zé)從地區(qū)層面優(yōu)化整合資源，規(guī)劃發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)站點，制定標(biāo)準(zhǔn)，了解需求，擬定規(guī)劃，培訓(xùn)隊伍等工作。我們現(xiàn)在將分散在三處的站點交由一個老年服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理，有效地緩解了這個問題，我們正新建的站點也將交由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。由市、區(qū)、街道共計投資二百多萬元，建筑面積近千平米，集住養(yǎng)、送餐、健身、娛樂、文化等服務(wù)為一體的居家養(yǎng)老服務(wù)中心站就完全應(yīng)用了這一建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)。加盟機(jī)構(gòu)隊伍的工作人員除參加本單位的崗前培訓(xùn)外，在加盟機(jī)構(gòu)隊伍的工作人員除參加本單位的崗前培訓(xùn)外，在加盟后還納入到市、區(qū)、街道組織的各項培訓(xùn)中。(二)、經(jīng)驗概括開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，需要把握好以下幾點：準(zhǔn)確把握社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的定位，汽南社區(qū)“無圍墻敬老院”試點經(jīng)驗的普遍性在于從社區(qū)層面探索創(chuàng)新出協(xié)會興辦居家養(yǎng)老服務(wù)的組織模式，突破了傳統(tǒng)居委會組織社區(qū)服務(wù)模式，為社區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了可借鑒的 經(jīng)驗。因此，社區(qū)在設(shè)施建設(shè)上，要從實際需求出發(fā)，合理布局居家養(yǎng)老服務(wù)站群建設(shè)。積極培育骨干隊伍和服務(wù)品牌，吸引更多的社會組織和項目進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老的覆蓋面，不斷提高老年人對居家養(yǎng)老的滿意度，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要明確與規(guī)范。二 社區(qū)居家養(yǎng)老的理論基礎(chǔ)社區(qū)居家養(yǎng)老工作離不開理論指導(dǎo)和深入的調(diào)查研究。另一方面，西城區(qū)人口老齡化程度高，而發(fā)展社會養(yǎng)老的資金和地域空間有限，不可能建設(shè)大規(guī)模的養(yǎng)老院等社會福利設(shè)施，尤其是月壇這樣是一個中心地帶。綜合月壇街道三年多的社區(qū)居家養(yǎng)老實踐，參考其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗，我們認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老就是指通過政府、企業(yè)、社會組織、家庭、個人的參與和投入，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，改善社區(qū)居住環(huán)境，完善社區(qū)服務(wù)功能，形成一個有效的社區(qū)服務(wù)體系，為居家老人提供各種所需的服務(wù)。政府作為管理者和服務(wù)者，要區(qū)分執(zhí)行社區(qū)居家養(yǎng)老政策的市場行為和福利行為。第二，政府強(qiáng)制公民關(guān)心自己的福利，并可能補(bǔ)貼付款，如養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。充分利用社區(qū)“星光老年之家”等活動場所，邀請醫(yī)療健康方面的專家，開展針對老年人需求的各種健康講座，提高老年人對疾病的預(yù)防意識和能力。以社區(qū)衛(wèi)生站為依托，建立和完善老年人健康檔案；建議由街道、社區(qū)配合，市、區(qū)衛(wèi)生部門盡快設(shè)立社區(qū)全科大夫，建立巡視門診制度，定期或不定期從大醫(yī)院派醫(yī)生到社區(qū)衛(wèi)生站，方便老年人，特別是老年婦女看??；盡可能滿足老年人合理的藥品需求；更新社區(qū)衛(wèi)生站的醫(yī)療器械。貧困老年人的護(hù)理費用可由市、區(qū)、街道三級政府全部或部分承擔(dān)，采取準(zhǔn)市場化的運做方式；其他老年人的護(hù)理需求可采取市場化運做；建議市、區(qū)衛(wèi)生部門和社區(qū)衛(wèi)生站積極配合此項工作。建議在鞏固已有成績的基礎(chǔ)（上，市、區(qū)和街道三級政府提供政策和資金支持，市、區(qū)、街道三級民政、衛(wèi)生和老齡部門相互配合，摸清貧困老年人的健康需求，積極探索建立貧困老年人醫(yī)療救助的追蹤制度，探索實施貧困老年人醫(yī)療救助的準(zhǔn)市場化運做機(jī)制。由敬老巡視員加樓門組長加志愿者組成的巡視員隊伍，搜集并整理老人的需求信息，傳遞給社區(qū)建設(shè)協(xié)會、為老服務(wù)供應(yīng)商或機(jī)構(gòu)，逐漸滿足老人需求。同時，完善鄰里探望、志愿服務(wù)等。整合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老站群中各站點為老年人提供全托和日托服務(wù)。（4）家政服務(wù)公司進(jìn)社區(qū)。（5）送餐業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)。政府采取補(bǔ)貼、購買服務(wù)或準(zhǔn)市場化的運做方式，依托社區(qū)建設(shè)協(xié)會、其他社會組織或公司，為貧困老年人提供服務(wù)。同時，鼓勵、發(fā)動和吸引駐地單位、專業(yè)文體組織、社會團(tuán)體、志愿者和家庭個人等積極參與。社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)系，并提供場所，公檢法、律師事物所、衛(wèi)生、高校、研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、志愿者組織等部門以及個人積極參與，滿足老年人各方面的咨詢需求。興建的養(yǎng)老院既要考慮福利性質(zhì)，也要考慮市場運營。建議市、區(qū)和街道聯(lián)合建設(shè)、民政、文化、體育等部門，認(rèn)真規(guī)劃，并予以財政支持。建議在“樓車”試點的基礎(chǔ)上，采用各級政府和駐地單位投資，社會力量捐助等辦法，落實建設(shè)部的無障礙設(shè)施建設(shè)要求。鼓勵和吸引更多的民間組織參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來。區(qū)和街道在此項工作上應(yīng)有一個統(tǒng)一的部署。區(qū)和社區(qū)要加強(qiáng)對老年人協(xié)會的40Page 41管理和指導(dǎo)。建議社區(qū)居委會組織社區(qū)志愿者、發(fā)動老年人協(xié)會清理垃圾。（3）保障交通安全。（2）建立評估機(jī)制，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的效率、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督評估。（5）科研計劃。（1）鼓勵和吸引更多的企業(yè)，包括金融、信息、房地產(chǎn)、家電等等企業(yè)、加入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來。建議街道、社區(qū)聯(lián)合商務(wù)部門，與商家聯(lián)系，進(jìn)行論證。（4