【正文】 重大群體性事件，堅決防止發(fā)生惡性刑事案件和重大社會治安問題，堅決防止發(fā)生群死群傷的重大治安和安全生產(chǎn)事故，堅決防止發(fā)生進(jìn)京上訪滋事造成重大政治和社會影響的事件，以政通人和的良好氛圍為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的好環(huán)境。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“珍惜春光開好局”的緊迫感，“加快發(fā)展求跨越”的責(zé)任感，牢牢把握市委十三屆二次全會確定的全年工作總基調(diào)，對照現(xiàn)代化指標(biāo)體系和市人代會確定的今年各項工作任務(wù)，一心一意抓經(jīng)濟(jì)運行、抓科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、抓招商引資項目推進(jìn)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取專題、專欄等多種形式，廣泛開展輿論宣傳，大力營造宣傳氛圍，多層次、多視角宣傳胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神。三、全力抓好當(dāng)前各項工作落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開全市各級各部門要落實省委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神為動力，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全力以赴抓好當(dāng)前各項工作，確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。溫家寶總理在政府工作報告中近70次提到“改革”。要全面提振城市精氣神，大力弘揚敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的精神，與時俱進(jìn)鑄造新時期南京精神。在推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮方面邁出新步伐，是胡錦濤總書記提出的迫切要求，也是江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的本質(zhì)要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的最新重要指示，關(guān)鍵是要在保障和改善民生方面邁出新步伐。闊步邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，我們必須牢記總書記的殷殷重托，深刻認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展對于南京城市現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，以更大的力度、更實的舉措，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新突破。精心組織實施“321”人才計劃，落實好“科技九條”，更大力度、更大密度的培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才，全面推進(jìn)人才特區(qū)創(chuàng)建工作，推動科技教育人才創(chuàng)新資源加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。具體講，就是要做到五個堅定不移，取得五個重大進(jìn)展：堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。牢牢把握實現(xiàn)路徑，就是要堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力組織實施政府工作報告中提出的今年“九項重點工作”，加快推進(jìn)省委確定的“八項工程”，不斷豐富胡錦濤總書記提出的“六個注重”和“在六個方面邁出新步伐”的內(nèi)涵，推進(jìn)實現(xiàn)“兩個率先”。牢牢把握方位特征，就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用，江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)大省、科教強(qiáng)省，在對外開放、科技創(chuàng)新、人才教育等諸多方面有著明顯優(yōu)勢，一直走在全國前列。同時要把落實“九項重點工作”作為南京實現(xiàn)“第二個率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重點、整體推進(jìn)，為確保在省內(nèi)第一批進(jìn)入基本現(xiàn)代化行列打下堅實基礎(chǔ)。把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”對今年工作的最新部署上來。胡錦濤總書記指出，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上。一、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央最新要求上來學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好全國“兩會”精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市各級黨組織的首要政治任務(wù)。李源潮同志也充分肯定了江蘇過去一年的發(fā)展成就，提出了今后工作的指導(dǎo)性意見。借此機(jī)會，我代表市委向陳家寶代表、繆合林委員，以及我市各位全國“兩會”代表和委員們表示衷心的感謝！向他們?nèi)〉玫耐怀龀煽儽硎緹崃业淖ＹR！對他們做出的重要貢獻(xiàn)表示由衷的敬意！本屆全國“兩會”最后一次會議雖然圓滿結(jié)束，但是本屆全國人大代表、政協(xié)委員的任期還沒有到期，各位代表和委員要善始善終，更加忠實地履行職責(zé)，更加努力地開拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)熱點、深入建言，把握重點、積極獻(xiàn)策，為國家和人民作出更多更大的貢獻(xiàn)。我市全國政協(xié)委員高度重視全國政協(xié)這一最高協(xié)商平臺，高站位謀事、高水平建言、高品質(zhì)履職，在全國政協(xié)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定影響。代表們不失時機(jī)地利用人代會這一平臺，宣傳南京，擴(kuò)大南京影響。剛才，參加全國“兩會”的陳家寶主任、繆合林主席分別傳達(dá)了全國人大和政協(xié)會議精神。這次會議是十一屆全國人大、全國政協(xié)十一屆的第五次會議，也是本屆全國人大、政協(xié)最后一次會議。閉會期間，代表們密切聯(lián)系群眾，了解民情，反映民意，認(rèn)真參加全國人大組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查以及列席全國人大常委會會議等活動，就全國人大的相關(guān)立法草案提出修改建議，展現(xiàn)了人大代表謀發(fā)展、重民生的風(fēng)采。近五年來，南京的9位全國政協(xié)委員在調(diào)研視察時飽含責(zé)任和情感，在提案發(fā)言中浸透心血和智慧，在協(xié)商議政中凝結(jié)無私奉獻(xiàn)。剛剛勝利閉幕的十一屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十一屆五次會議，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，“十二五”發(fā)展步入攻堅階段召開的一次重要會議。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。各級各部門要積極行動、認(rèn)真組織，傳達(dá)學(xué)習(xí)好胡錦濤總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)好吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席在全國“兩會”上的工作報告精神，貫徹落實好黨中央國務(wù)院確定的今年工作主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，貫徹落實好新形勢下做好人大、政協(xié)工作的總體要求、重點任務(wù)。他勉勵江蘇充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和先導(dǎo)作用，在堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障和改善民生、深化改革開放、推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮等方面邁出新步伐，率先全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。黨中央國務(wù)院提出全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。二、深刻領(lǐng)會準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神實質(zhì)，全力推進(jìn)各項重點工作取得突破性進(jìn)展胡錦濤總書記在江蘇代表團(tuán)的重要講話高屋建瓴、思想深刻，對于南京又好又快推進(jìn)“第二個率先”、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。南京作為全國科教名城、科技體制綜合改革試點城市，科技教育人才和文化優(yōu)勢更加明顯。胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神也為南京搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期，爭當(dāng)江蘇“第二個率先”先行軍指明了方向、理清了思路，堅定了信心、增強(qiáng)了動力。胡錦濤總書記指出，要完善創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實施科技創(chuàng)新工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力打造創(chuàng)新高地，努力引領(lǐng)創(chuàng)新趨勢，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競爭力。要在提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)上狠下功夫，制定實施 “新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”，以軟件產(chǎn)業(yè)“一谷兩園”建設(shè)為重點，全力推進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加速構(gòu)筑創(chuàng)新型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的新路。要重點做到“四個強(qiáng)化”：強(qiáng)化城市發(fā)展格局優(yōu)化拓展，以建設(shè)河西城市新中心為重中之重，加快青奧工程、生態(tài)科技島和濱江風(fēng)光帶、金融城建設(shè)，強(qiáng)化東山、仙林、江北三個副城建設(shè)；強(qiáng)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快陸港、空港、江海港、信息港等樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化市容環(huán)境提升，制定實施落后產(chǎn)能淘汰和“三高兩低”企業(yè)整治、生態(tài)市建設(shè)等六個行動計劃，全面提升城市品質(zhì)和人居質(zhì)量；強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)民向新市鎮(zhèn)新社區(qū)集中居住、公共服務(wù)向新市鎮(zhèn)新社區(qū)延伸拓展、農(nóng)村土地向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化升級，努力打造獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園，成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。在提升居民生活品質(zhì)上下足功夫、做足文章，花大力氣努力解決好增收難、看病難、上學(xué)難、住房難、出行難、辦事難等民生“六難”問題，不斷推進(jìn)民生幸福工程。溫家寶總理在政府工作報告中提出，文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個民族生生不息的血脈，要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。努力走出一條金陵神韻與時代特征相融合的文化大發(fā)展大繁榮之路，為打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城奠定堅實基礎(chǔ)。在深化改革開放上邁出新步伐的要求，凝結(jié)著胡錦濤總書記和黨中央國務(wù)院對江蘇率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的殷切期望。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)深入宣傳發(fā)動，掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和全國“兩會”精神新熱潮。堅持凝心聚力崇尚真抓實干，奮力實現(xiàn)今年一季度經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。要突出以項目為抓手，加快推進(jìn)各項重點工作，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把梳理確定的項目牢牢抓在手上，把每項既定工作抓得緊而又緊、實而又實，確保一季度各項目標(biāo)任務(wù)達(dá)到或超過序時進(jìn)度，為確保全年目標(biāo)順利實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。同志們，胡錦濤總書記的重要講話和全國“兩會”精神為南京科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求。召開市委常委擴(kuò)大會議，主要是迅速傳達(dá)、抓緊落實省委常委會集體調(diào)研指示精神，加快推進(jìn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)更加美好新南京的進(jìn)程。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹省委常委會集體調(diào)研精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委對南京工作的最新要求上來，把省委常委會的指示精神貫徹到黨代會的各個文件中，落實到今后各項工作中去。羅書記和李省長多次強(qiáng)調(diào)，南京要增強(qiáng)省會城市的意識。再次，要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，作為經(jīng)濟(jì)大省的省會城市，南京的形象代表江蘇的形象，南京的競爭力代表江蘇的競爭力，要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，轉(zhuǎn)型升級要作示范、科學(xué)發(fā)展要帶好頭，為全省發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。三是深刻領(lǐng)會省委常委會提出的凝聚建設(shè)更加美好新南京強(qiáng)大力量的要求。省委常委會明確指出，南京擁有科技、教育、人才、創(chuàng)新、文化等方面的疊加優(yōu)勢。我們要按照羅書記提出的“三個一”及五項重點工作的總體要求，以及李省長提出的具體要求，進(jìn)一步明確南京在發(fā)展新階段的重大責(zé)任，在更高起點上科學(xué)謀劃南京新一輪發(fā)展。到2015年，我市的絕大部分指標(biāo)是能夠完成的，在科技、人才、教育、創(chuàng)新等指標(biāo)上是有優(yōu)勢的。我們建設(shè)獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，和獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運（空）與綜合樞紐名城，是對人文綠都的繼承創(chuàng)新與深化發(fā)展，是建設(shè)人文綠都的特色品牌。四是緊緊圍繞五項重點工作，就是抓好“揚長之舉、關(guān)鍵之策”這個指示。三、堅決貫徹落實省委常委會集體調(diào)研精神，統(tǒng)籌做好當(dāng)前全市各項工作今年既是“十二五”開局之年，又是黨委集中換屆選舉之年。省委常委會對我們的工作也給予高度肯定，進(jìn)一步鼓舞了干部士氣，凝聚起各方力量。今年3月和7月，鎮(zhèn)黨委和區(qū)縣黨委換屆均圓滿順利完成，為市委換屆奠定了良好基礎(chǔ)。李部長對我們未來五年的總體思路表示贊成，要求南京成為江蘇最好的城市、綜合素質(zhì)最好的城市，爭發(fā)展質(zhì)量上的第一、綜合素質(zhì)上的第一，并提出了加快建設(shè)現(xiàn)代化新城、建設(shè)現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、提升宜居環(huán)境、進(jìn)一步培育南京的城市精神等重要指示，我們在黨代會報告中進(jìn)行了充分消化吸收。今年是“十二五”開局之年，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級黨委班子集中換屆，一些地區(qū)、一些部門的領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)了較大變動，但在抓全年目標(biāo)任務(wù)的完成上不能有變動、有松勁。三要全力抓好社會安全穩(wěn)定工作。最后，我再強(qiáng)調(diào)一點，這次省委常委集體調(diào)研時，羅書記特別強(qiáng)調(diào)要鑄造新時期南京城市精神，要求我們做到“三個始終保持”：即始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持力爭上游的競爭意識，始終保持堅韌不拔的工作態(tài)度。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤在會上講話，要求認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感，搶抓發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)重要機(jī)遇，重點破解“四大突出問題”，緊緊圍繞爭當(dāng)全省“三個第一”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動在全省全國當(dāng)標(biāo)兵，為貫徹“六個注重”，實施“八項工程”，推進(jìn)在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級上作示范提供持久動力和堅強(qiáng)保證，以科學(xué)發(fā)展的一流業(yè)績向建黨90周年獻(xiàn)禮。楊衛(wèi)澤在講話中總結(jié)了一年來我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，并進(jìn)一步提出四點要求：認(rèn)清新形勢，增強(qiáng)緊迫感，切實將全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入；樹立更高標(biāo)桿，解決突出問題，大力推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動走在全省全國前列；把握活動導(dǎo)向，明確爭創(chuàng)重點，為在江蘇“兩個率先”中帶好頭多做貢獻(xiàn)；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重典型示范，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展?！拔覀?nèi)绻ゲ蛔〉谌螜C(jī)遇，將愧對歷史、愧對后人，也難有再超越的機(jī)會?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其下，則無所得矣。作為這個城市的設(shè)計者和管理者，我們必須以國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際水平來創(chuàng)先進(jìn)，必須找準(zhǔn)省內(nèi)、國內(nèi)和國際坐標(biāo)來爭優(yōu)秀，解決發(fā)展標(biāo)桿不高、建設(shè)管理水平不高的突出問題?！袄砟钜I(lǐng)發(fā)展，文化凝聚力量。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在創(chuàng)先爭優(yōu)中自覺更新發(fā)展觀念，以理念的領(lǐng)先推動各項工作的率先。各部門要在創(chuàng)先爭優(yōu)中把更多資源、政策等向郊縣和薄弱地區(qū)傾斜，奮力推動全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為深化改革推進(jìn)創(chuàng)新的重要機(jī)遇，緊扣發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)先爭優(yōu)，緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅創(chuàng)先爭優(yōu)，向改革要空間，向創(chuàng)新要動力。各級黨委要加強(qiáng)對所屬地方和單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，整體推進(jìn)活動的開展；要準(zhǔn)確把握活動的規(guī)律特點，把解決發(fā)展問題作為爭創(chuàng)活動的實踐載體和關(guān)鍵抓手，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建思路、深化創(chuàng)建內(nèi)涵、拓展創(chuàng)建載體，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；要重點探索構(gòu)建公開承諾、上評下議的創(chuàng)先爭優(yōu)動力機(jī)制，不斷深化黨群共建機(jī)制，完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作機(jī)制；要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，既要深入學(xué)習(xí)宣傳楊善洲、常德盛、張雅琴等全國、全省爭創(chuàng)活動先進(jìn)典型，又要大力學(xué)習(xí)宣傳好我們身邊的“創(chuàng)先典范”武家嘴村、“村官楷?！蔽淅^軍、“爭優(yōu)標(biāo)兵”嵇艷霞。剛才，毛小平市長對下一階段改革做了具體部署，提出了總體要求，我完全贊同，請各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實。經(jīng)過30年的不斷探索，改革重點已經(jīng)由微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改造轉(zhuǎn)向宏觀管理體制創(chuàng)新。目前在市場配置資源的問題上，我們還存在著種種思想誤區(qū)，還受制于原有體制的影響。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。要更加注重發(fā)揮市場優(yōu)化要素配置資源的能動作用，積極優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集聚開發(fā)、集約發(fā)展，在更高層次上推進(jìn)區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；要更加注重利用市場自主調(diào)節(jié)的創(chuàng)新作用，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)制度形式和財產(chǎn)實現(xiàn)形式，探索兩頭高、中間低“M”型的組織形式和經(jīng)營方式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)政府、弱市場，必然失之效率；