【正文】 余勞動力轉移提供現(xiàn)實需求。可見農(nóng)民收入低，即使有消費需求，也沒有消費能力。各省政府都應出面組織農(nóng)村富裕勞動力進城務工，為民工聯(lián)系工作，并解決各種糾紛，保證勞動力市場的穩(wěn)定。逐步形成一二三產(chǎn)業(yè)之間農(nóng)村人口的合理分布。第三個層面，調(diào)整布局結構。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，應堅持因地制宜、面向市場、依靠科學技術、尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權的原則，至少包括了幾個層面：第一層面是農(nóng)業(yè)種植的結構調(diào)整。除此以外，城鄉(xiāng)在社會事業(yè)發(fā)展、科學文化、文教衛(wèi)生方面的差距也進一步拉大。90年代農(nóng)民收入增幅最大的是 1996年，增收幅度達到9％，主要是由于農(nóng)副產(chǎn)品提價。對解決“三農(nóng)”問題，江澤民同志在“十六大”報告中講得是非常清楚的，概括起來“三個一”，即一個重大判斷：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是全面建設小康社會的重大任務。農(nóng)村問題，非常重要的是怎么在政治上解決好農(nóng)村的社會管理體制以及在社會發(fā)展方面解決好農(nóng)村的教育、醫(yī)療等等社會事業(yè)的發(fā)展問題。三是基本實現(xiàn)了貨幣政策由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉變，最近幾年，公開市場操作已經(jīng)成為貨幣政策日常運作的主要工具。1998年以來，我國一直穩(wěn)健運用貨幣政策，并取得了明顯的成效。近幾年來，我國一直實行積極的財政政策，對支持經(jīng)濟增漲起到了積極的作用。二是對經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域部署，合理布局生產(chǎn)力，通過計劃手段來創(chuàng)造條件，突破地域、自然條件的限制。03年１月以前，中國政府為擴大就業(yè)制訂的十大配套政策已全部出臺。改革開放以來，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制被社會主義市場經(jīng)濟體制代替，經(jīng)濟結構實行重大調(diào)整，“失業(yè)”、“下崗”等詞匯漸為中國人熟悉。曾培炎提出，為確保實現(xiàn)上述目標，要著力抓好如下十項工作：——加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入；——更好地發(fā)揮國債資金的帶動作用，促進結構調(diào)整和經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長；——努力增加就業(yè)崗位，不斷完善社會保障體系；——按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級；——積極推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；——堅持市場取向改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；——不斷提高對外開放水平，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源；——培育和擴大消費需求，不斷改善人民生活；——做好財政增收節(jié)支工作，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟增長的支持作用；——堅持實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動各項社會事業(yè)全面進步。總的來講，這四個經(jīng)濟總量指標往往呈現(xiàn)出周期性波動。國際收支是在一定時期內(nèi)一個國家和地區(qū)與其他國家或地區(qū)之間進行的全部經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。而無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會帶來對價格預期的紊亂，扭曲資源配置，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。失業(yè)會增加社會福利支出，加重財政負擔，失業(yè)率過高還會引起社會的不安定。它既體現(xiàn)經(jīng)濟總量的增加，也體現(xiàn)人均收人的增長和生活質(zhì)量的改善。第一篇：我國當前的經(jīng)濟形勢（模版）我國當前的經(jīng)濟形勢一、2003年宏觀調(diào)控預期目標和任務 黨的十六大報告中指出:“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標”，非常明確地提出了我國宏觀調(diào)控的四個基本目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率是衡量經(jīng)濟增長的主要指標。在我國，存在著勞動者充分就業(yè)的需量與勞動力總量過大但素質(zhì)不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。因此，應特別注意通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應量，使之與經(jīng)濟增漲速度相匹配。國際收支在經(jīng)常項目和資本項目中出現(xiàn)順差和逆差都需引起重視和警覺。因此，宏觀經(jīng)濟調(diào)控可以運用財政、貨幣政策等多種手段恰當處理這四個方面的關系，尋求一個平衡點。其中，“新增就業(yè)”首次列為國家宏觀調(diào)控主要目標，對嚴峻就業(yè)形勢予以前所未有的重視。中國的勞動力市場目前面臨來自約１４００萬國企下崗失業(yè)人員、。勞動和社會保障部官員透露說，今年解決就業(yè)的重點是國企下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)長期失業(yè)貧困人員，就業(yè)方向主要是三產(chǎn)服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國宏觀調(diào)控的主要政策手段包括計劃手段、財政政策和貨政策，三者之間的有機組合和協(xié)調(diào)配合構成了宏觀調(diào)控體系。三是建設開發(fā)資源、緩解瓶頸、促進產(chǎn)業(yè)結構升級的重大項目，如“西電東送”、“南水北調(diào)”等重大工程。1997年亞洲金融危機后，經(jīng)濟增長速度緩慢下滑，需求不足，中央在1998年作出了采取積極財政政策的決策。一是靈活運用貨幣政策工具，保持了貨幣信貸平穩(wěn)增長。四是強調(diào)防范和化解金融風險，通過一系列改革，扭轉商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例上升的趨勢。而農(nóng)民問題，主要是就業(yè)和收入問題。一個重大思路：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。從1997年開始農(nóng)民收入增長幅度下滑，％，％，％，％，％，％，收入達到2476元。 “三農(nóng)”問題的途徑從根本上講，解決“三農(nóng)”問題，要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們應該更多地關注提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過優(yōu)化品種、改進技術來提高質(zhì)量，以此來增加種植業(yè)的經(jīng)濟效益。我國31個省市、自治區(qū)之間，農(nóng)業(yè)的自然資源是區(qū)域化，應當努力保證每個區(qū)域的農(nóng)業(yè)都能發(fā)揮比較優(yōu)勢，使整個國家達到利潤的最大化。通過這幾個層面的調(diào)整，逐步使農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化?，F(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化水平接近37％，比同等經(jīng)濟發(fā)展水平的國家低約10個百分點，比同等工業(yè)化水平國家低約20個百分點，造成農(nóng)民太多，農(nóng)產(chǎn)品市場狹小。推進城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要途徑。還要看到，多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時兼營二三產(chǎn)業(yè)，相當數(shù)量的農(nóng)村勞動力還不完全具備離開土地進入離家很遠的大中城市的條件。農(nóng)村的富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然趨勢，農(nóng)民進城務工經(jīng)商是中國城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)過的歷史過程。城里工作不順心，還可以回家種田，進退無后顧之憂。農(nóng)民問題在當前就是土地間題、負擔問題、農(nóng)民工問題。我國在穩(wěn)定土地承包政策的同時，也必須走規(guī)?；?jīng)營之路，因為規(guī)模太小，沒有效益。這也是規(guī)模經(jīng)營。稅費改革是正稅清費。稅費改革的同時，還要搞配套改革。為防止糧價下跌，農(nóng)民利益受損，中央還進行了農(nóng)民直接補貼的探索，就是把過去補貼在中間環(huán)節(jié)(糧食企業(yè))的每年五六百個億的錢逐步轉移出來，直接補貼在農(nóng)民頭上。要改革農(nóng)村金融體系，推進信用社改革，同時改進農(nóng)村金融服務。美國早在1933年就頒布了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》，為農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民獲得合理收入提供了法律保障?？偟膩砜?，各國依靠法制促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯的效果，在很大程度上遏止了因工業(yè)化而日趨嚴重的農(nóng)業(yè)萎縮，增加了農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，并大幅度地提高了務農(nóng)人員的收入水平，逐步縮小了城鄉(xiāng)差別。當前，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，面臨著許多新問題，如國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相對過剩，農(nóng)民收入增長遲緩，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)業(yè)布局不合理，農(nóng)民的組織化程度不高，主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力較弱等。在新的《農(nóng)業(yè)法》頒布實施后，必須加緊制定和完善配套法律，建立健全農(nóng)業(yè)法律體系，使《農(nóng)業(yè)法》確立的基本制度具體化，更便于操作。個體工商戶是以個人或家庭占有生產(chǎn)資料 從事工商業(yè)經(jīng)營，這與農(nóng)村承包經(jīng)營戶依承包合同利用集體所有的土地從事經(jīng)營活 動是不同的，前者屬于私營經(jīng)濟的經(jīng)營方式，后者屬于集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式。到1986年底，、。個體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，私營企業(yè)從無到有，也有了初步發(fā)展。個體工商戶比1991年增長了近一倍。個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的產(chǎn)值近18000億元，約占全國GDP總量的1/5；從業(yè)人員總數(shù)占全國從業(yè)人員總數(shù)的1/10，其中在城鎮(zhèn)已經(jīng)占到1/6；繳納稅收1177億元，約占全國稅收總額的1/10。據(jù)統(tǒng)計，注冊資本億元以上的有219戶。私營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)逐年增多，％。城鎮(zhèn)私營企業(yè)資金占有率和科技含量均高于農(nóng)村，戶均從業(yè)人員少于農(nóng)村。目前，在國家工商總局認定的全國196件馳名商標中，私營企業(yè)擁有32件，占總數(shù)的1/6強。目前，個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員中已有各級人大代表19998人，各級政協(xié)委員30668人。黨的十一屆三中全會以后，對個體私營經(jīng)濟在我國現(xiàn)階段社會中的地位和作用認識逐步明確，黨和政府有關個體私營經(jīng)濟的方針政策逐漸成熟，為個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎。1982年新《憲法》對個體經(jīng)濟的地位予以肯定，1988年和1999年兩次修憲，明確了私營經(jīng)濟的合法地位，同時將黨的十五大確立的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度寫入了憲法?！斗床徽敻偁幏ā?、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，較好地維護了市場的正常經(jīng)營秩序，保護了合法經(jīng)營的個體工商戶和私營企業(yè)的正當權利。城鎮(zhèn)返城青年和待業(yè)人員就業(yè)途徑的多種選擇，使個體經(jīng)濟恢復成為必然。第四，廣大個體勞動者堅信黨的富民政策，艱苦創(chuàng)業(yè)，為國分憂，不斷進取，成為個體私營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。最后，工商行政管理機關等政府機關的有效管理，也為個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了保障。1）、個體私營經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟增長的重要力量。2）、個體私營經(jīng)濟是新增就業(yè)的主渠道，是支持社會穩(wěn)定的重要力量。3）、個體私營經(jīng)濟是各級財政特別是地方財政日益重要的來源。隨著個人所得稅在稅收中的比重日益加大，由私營企業(yè)代扣代交的個人所得稅還會不斷增長。極大地促進了市場繁榮和流通的活躍，滿足了人們多樣化的需要。個體私營經(jīng)濟專業(yè)村、專業(yè)市場以及私營經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展，增強了小城鎮(zhèn)的聚集、輻射功能。個體私營經(jīng)濟的發(fā)展不僅直接帶動了有形市場的發(fā)育，也促進了市場規(guī)則的形成，對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和完善起到了強有力的推動作用。對個體私營經(jīng)濟看問題多，講成績少，顧慮重重，縮手縮腳。憲法規(guī)定“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權利和利益”，但私營企業(yè) 的合法財產(chǎn)受到侵犯時，并不能夠象社會主義的公有財產(chǎn)一樣“神圣不可侵犯”，而只能訴諸“民事糾紛”解決。在經(jīng)營領域中，行業(yè)準入的限制過多。主要有（1）銀行貸款受到限制，難以獲得銀行的信貸資金支持。（3）非正規(guī)融資受到遏制?，F(xiàn)在的問題是，對個體私營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)培訓不夠，投資指導不力，沒有接收大中專畢業(yè)生計劃指標的正常渠道；從業(yè)人員專業(yè)技術職稱評定困難；缺乏所需的各種政策法規(guī)信息以及科技、經(jīng)濟和管理信息；融資服務的擔保體系基本沒有建立，等等。如溫州正泰、德力西這樣年營業(yè)額在幾十億元的大型私營企業(yè)，仍作為集體企業(yè)統(tǒng)計。（1）發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，科技含量低、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的問題，有些企業(yè)則存在浪費資源，破壞環(huán)境的問題。目前，我國個體私營企業(yè)產(chǎn)權具有明顯的血緣、親緣和地緣的特點，家族式管理方式在企業(yè)謀求進一步發(fā)展過程中，限制了人才的引進和競爭，成為影響和制約企業(yè)制度創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張的主要障礙。無照經(jīng)營偷漏國家稅收，破壞城市的管理秩序和社會經(jīng)濟秩序，往往經(jīng)營假冒偽劣商品，損害消費者的合法權益，沖擊和干擾有照戶的正常經(jīng)營，嚴重擾亂了市場經(jīng)營秩序。這是在全面分析國內(nèi)外情況的基礎上確定的。目前我國就業(yè)壓力大，各方面改革和發(fā)展的任務都比較繁重，也要求經(jīng)濟增長保持一定的速度。在這種情況下，如果盲目追求過高的經(jīng)濟增長速度，不僅落后生產(chǎn)能力淘汰不了，而且還會產(chǎn)生大量新的低水平重復建設和產(chǎn)品積壓，加劇供給結構不合理的矛盾，給經(jīng)濟發(fā)展帶來隱患和風險。擴大內(nèi)需包括消費需求和投資需求兩個方面，只有同時形成消費需求和投資需求的雙重拉動，才能使經(jīng)濟增長具有持續(xù)動力。消費需求也 不是孤立的，擴大消費需求將為增加有效投資需求創(chuàng)造更大空間。我國消費率還是偏低，消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用還未得到充分發(fā)揮。但由于多方面原因尤其是受現(xiàn)有財力的制約，與投資需求增長相比，我國消費需求增長仍顯緩慢，大多數(shù)年份消費增長遠低于投資增長。城鄉(xiāng)消費差距仍然較大。一些常見的耐用消費品在城市商店滯銷，而農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入居民家庭的擁有量卻很低。居民消費是消費需求的主要組成部分，只有增加居民收入才能有效擴大消費。第一，繼續(xù)增加居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實維護農(nóng)民的合法權益，