【正文】 解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，抵御和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力更加增強(qiáng)。大洼縣殯葬管理所2008年11月1日第二篇：切實(shí)抓好依法行政五年規(guī)劃（精選）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)[ ] 號(hào)）和《 省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)[ ] 號(hào)），全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，結(jié)合 實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。三、本年度完成情況：1．在殯葬管理工作中，按照行政執(zhí)法責(zé)任五年規(guī)劃中的具體工作安排進(jìn)行逐步實(shí)施，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l理》省、市《殯葬管理實(shí)施辦法》及相關(guān)的殯葬管理的法律法規(guī)，在殯葬管理工作中，我們嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)。對(duì)落實(shí)責(zé)任制較差以及在殯葬執(zhí)法中出現(xiàn)重大失誤的個(gè)人，取消評(píng)選資格，并追究相應(yīng)責(zé)任。二、本年度落實(shí)措施：2008年初調(diào)整了“依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，增加了領(lǐng)導(dǎo)小組人員，在實(shí)施行政執(zhí)法工作中，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量。（三）落實(shí)依法行政評(píng)議考核制度。成立阿壩州民政局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)作為依法行政工作的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)作為直接主管責(zé)任人；科室科長(zhǎng)（主任）為本科室依法行政工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅(jiān)決禁止各種封建迷信活動(dòng)，對(duì)封建迷信從業(yè)人員進(jìn)行積極的疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化，對(duì)個(gè)別因受利益驅(qū)使、心存僥幸不惜鋌而走險(xiǎn)的少數(shù)違禁人員要對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)肅處置；對(duì)制售棺木窩點(diǎn)，按照殯葬管理規(guī)定予以堅(jiān)決取締和打擊，我們殯葬管理所將聯(lián)合縣文明辦、民政、國(guó)土、工商、文化、宗教、公安、交通等相關(guān)部門(mén)將充分履行職能，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，加大殯改的執(zhí)法力度，指導(dǎo)、幫助和支持各鎮(zhèn)區(qū)村（居）深化殯葬改革工作，查處殯葬改革的違法違規(guī)行為，凡阻撓、對(duì)抗或采取其他非法手段阻止執(zhí)法的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任，以保障深化殯葬改革工作的順利開(kāi)展。廣開(kāi)宣傳渠道，大造輿論聲勢(shì)；要做到評(píng)監(jiān)結(jié)合、正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，使輿論真正發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用。四、實(shí)施步驟依法行政五年規(guī)劃總體上分三個(gè)階段實(shí)施：（一）啟動(dòng)階段(2005年)：圍繞工作目標(biāo)和主要工作任務(wù)，具體落實(shí)。(八)建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度，完善行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)程序，健全行政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任體系，做到權(quán)責(zé)一致。(六)嚴(yán)格按照國(guó)家賠償法實(shí)施行政賠償，行政賠償費(fèi)用依法由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員進(jìn)行追償。(五)全面貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。(二)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔保存，隨時(shí)接受縣法制辦的定期的行政執(zhí)法案卷評(píng)查。建立和完善執(zhí)法信息公 開(kāi)制度。(四)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度和機(jī)制基本建立。(二)科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制基本形成。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。殯葬管理所實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人 和其他組織。程序正當(dāng)。合理行政。把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。第一篇：大洼縣殯葬管理所依法行政五年規(guī)劃(2005大洼縣殯葬管理所依法行政五年規(guī)劃（20052009）大洼縣殯葬管理所依法行政五年規(guī)劃（20052009）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]37號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，建立健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，根據(jù)《大洼縣全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（20052009）》的要求，結(jié)合我所實(shí)際，制訂《大洼縣殯葬管理所依法行政五年規(guī)劃（20052009）》。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，有計(jì)劃、分步驟、整體推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。殯葬管理所實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。殯葬管理所實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；要注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。誠(chéng)實(shí)守信。殯葬管理所依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督明顯加強(qiáng)，違法行政行為得到及時(shí)糾正。規(guī)范行政自由裁量行為。殯葬管理所對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)全部立卷歸檔。暢通信訪(fǎng)渠道，規(guī)范信訪(fǎng)行為，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的溝通、咨詢(xún)、指導(dǎo)、勸戒、協(xié)調(diào)、服務(wù)和解決爭(zhēng)議等職能。(七)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。(九)建立行政執(zhí)法人員學(xué)法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。同時(shí)為了加強(qiáng)城區(qū)殯葬管理規(guī)范化，促進(jìn)縣城文明創(chuàng)建，采取措施加大工作力度推進(jìn)殯葬改革。把殯葬改革的宣傳作為促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的大事來(lái)抓。(二)全面實(shí)施階段(2006年至2008年)：結(jié)合殯葬管理所五年規(guī)劃及年度安排，全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)并繼續(xù)做好啟動(dòng)階段的各項(xiàng)任務(wù)。（二）建立健全推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制。要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，抓好落實(shí)。“依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”經(jīng)常了解掌握局的執(zhí)法動(dòng)態(tài)，每半年進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。一是重點(diǎn)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員在依法行政中的執(zhí)法水平。一年來(lái)我們依法處理殯葬方面的違法案件近20起，按照行政執(zhí)法程序，主要做好以下幾方面工作：⑴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；⑵詢(xún)問(wèn)筆錄；⑶行政處罰事先告知書(shū)；⑷行政處罰決定書(shū)；⑸結(jié)案報(bào)告，后附罰沒(méi)款收據(jù)。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求（一）指導(dǎo)思想。行政監(jiān)督制度繼續(xù)完善，行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，行政違法行為能夠得到及時(shí)糾正和處理；行政決策、行政管理和行政執(zhí)法的程序進(jìn)一步法定化、規(guī)范化，依法行政能力和水平得到進(jìn)一步提高。由市政府辦組織市編辦、市政府法制辦，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一效能和權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法規(guī)范政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加快政務(wù)信息公開(kāi)制度化建設(shè)，建立政府部門(mén)之間信息資源共享機(jī)制。由市政府法制辦負(fù)責(zé)，制定和落實(shí)《 市人民政府規(guī)范性文件備案審查辦法》，市政府各部門(mén)和各縣區(qū)政府制定的規(guī)范性文件必須報(bào)市政府備案。（三）清理行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制由市政府辦牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、市政府法制辦、市人事局、市財(cái)政局，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。由市政府法制辦會(huì)同市人事局、市編辦，進(jìn)一步完善和建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。由市監(jiān)察局進(jìn)一步完善過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。審計(jì)部門(mén)要制定審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)的具體辦法，逐步做到審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；監(jiān)察部門(mén)要對(duì)有關(guān)部門(mén)移送處理的事項(xiàng)和案件及時(shí)查處和回復(fù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)察部門(mén)依法提出的監(jiān)察建議要及時(shí)采納并回復(fù)，形成監(jiān)督合力。（四）增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀(guān)念，提高依法行政的能力由市人事局、市政府法制辦、市司法局研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)和規(guī)范政府共同行為的法律知識(shí)培訓(xùn)。由市司法局采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身利益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦。各級(jí)各部門(mén)要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地本部門(mén)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃。各級(jí)各部門(mén)要以點(diǎn)帶面，分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要按上級(jí)要求設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配備講政治、懂業(yè)務(wù)的工作人員，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。為方便群眾，殯儀館全年不休節(jié)假日，沒(méi)有雙休日，實(shí)行晝夜24小時(shí)服務(wù)，確保了遺體接運(yùn)、火化、告別、喪葬用品配套銷(xiāo)售、骨灰寄存等各崗位24小時(shí)全天候有人值班，隨時(shí)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為深入開(kāi)展基層管理工作，使我館工作上一個(gè)新臺(tái)階，鳳陽(yáng)殯儀館從思想上重視、制度上規(guī)范、監(jiān)督上加力，并結(jié)合我館實(shí)際，逐步完善了各項(xiàng)制度。同時(shí)，結(jié)合單位實(shí)際情況，研究制定了全學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)職工的愛(ài)國(guó)主義教育，理論知識(shí)，職業(yè)道德，專(zhuān)業(yè)技能等方面教育培訓(xùn)。提前組織對(duì)祭掃活動(dòng)中可能存在的各類(lèi)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，有效防止安全事故發(fā)生。我們始終堅(jiān)持人性化、親情化服務(wù)的理念，對(duì)火化工作流程按照我館實(shí)際情況進(jìn)行了規(guī)范，使遺體火化過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)更加嚴(yán)密有序，每個(gè)崗位上的人員責(zé)任更加明確，確保了火化工作零差錯(cuò)。通過(guò)向縣人民政府申請(qǐng)，增加了兩項(xiàng)惠民救助項(xiàng)目，惠民救助項(xiàng)目增加到8項(xiàng)，提高了惠民救助的質(zhì)量，進(jìn)一步減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。廣場(chǎng)景觀(guān)工程建設(shè)已接近尾聲,業(yè)務(wù)用房室內(nèi)裝修工程竣工。按照省廳關(guān)于開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，我單位積極配合發(fā)改局、市監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局等單位，針對(duì)殯葬服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)摸排，對(duì)違法違紀(jì)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查摸底。（六）全體動(dòng)員進(jìn)村入戶(hù)，真情開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。年初，龍王村脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園需補(bǔ)購(gòu)柑桔苗5000株，我單位撥付了2萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)助村“三委”，完成了300畝產(chǎn)業(yè)園的蓋膜、除草工作。但是，發(fā)展中還存在一些問(wèn)題。（二）做好節(jié)地生態(tài)安葬的宣傳引導(dǎo)，建設(shè)一定數(shù)量的樹(shù)葬、花葬、草坪葬墓位，建成部分中低檔墓與壁墓，以滿(mǎn)足社會(huì)不同層