【正文】 括二環(huán)東路隆起帶、洪樓商貿(mào)區(qū)、東部新城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部生態(tài)區(qū)在內(nèi)的“一帶四區(qū)”新的發(fā)展格局。廣大人民群眾更要增強信心，以信心傳達(dá)信心，以信心鼓舞信心，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，攜手共建富強民主文明和諧的新歷城。信心來自于我們對發(fā)展的認(rèn)識，歷城已經(jīng)具備了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，要始終堅持發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)；來自于我們對機遇的認(rèn)識，看到利用政策是機遇，發(fā)揮優(yōu)勢是機遇，突破風(fēng)險、克服困難也是機遇；來自于歷城發(fā)展思路開始成熟、定位開始明晰、效應(yīng)開始顯現(xiàn)、氛圍開始形成；來自于廣大干部群眾攻堅克難、勇于創(chuàng)新的精神和作風(fēng)。先從挑戰(zhàn)來看：放眼全球，金融危機正從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家加速蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；縱觀國內(nèi)，外部環(huán)境的不利影響正在由南向北、由中小企業(yè)向大企業(yè)、由出口行業(yè)向其他行業(yè)快速傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢短期難以逆轉(zhuǎn)；環(huán)顧周邊，各兄弟縣市區(qū)你追我趕、爭先恐后，將給我們帶來更大的競爭壓力；審視自身，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，受濟(jì)鋼限產(chǎn)、煙廠外遷等因素影響較大，工業(yè)增幅明顯回落，保持經(jīng)濟(jì)快速增長、財稅大幅增加的壓力加大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。所有這些，都是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、狠抓落實的結(jié)果；是全區(qū)上下、各級各部門、各行各業(yè)干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，特別是基層的同志勤奮敬業(yè)，扎實工作，無私奉獻(xiàn)，付出了艱辛努力。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲防腐敗體系，深入開展行政效能監(jiān)察，全力打造廉潔高效歷城，嚴(yán)厲查處了一批大案要案，廣大黨員干部的廉潔勤政意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強。深入開展“下基層，解難題，辦實事”活動，解決了一些影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成了一批有份量的調(diào)研報告。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立健全項目審批時一條龍服務(wù)、企業(yè)建設(shè)過程中全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)“三大服務(wù)體系”，歷城吸引力明顯增強。推進(jìn)干部人事制度改革，實行“逢進(jìn)必考”，公開錄用32名公務(wù)員、230名事業(yè)人員。堅持以穩(wěn)定保和諧，扎實做好奧運安保工作，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪和機關(guān)干部下訪督導(dǎo)活動，積極化解矛盾糾紛、開展嚴(yán)打斗爭、抓好安全生產(chǎn)，全力打造“平安歷城”，繼續(xù)保持了“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽稱號，被評為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口計生工作取得新成績?！鐣l(fā)展更加和諧。抓好非煤礦山治理，鞏固華山花崗石礦和仲宮采石場整治成果，關(guān)停港溝、彩石等鎮(zhèn)7個石灰窯、70余家石子加工廠，煙塵污染得到有效控制。加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，加強同山東大學(xué)、—4— 省科學(xué)院、省農(nóng)科院等單位的產(chǎn)學(xué)研合作，市級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到88家，技術(shù)研發(fā)中心22個，東環(huán)科技城引進(jìn)54家企業(yè)、建成三威商務(wù)大廈，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值150億元、增長35%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化?！\重點工程進(jìn)展順利。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，編制完成并全面實施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，、占全市85%，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展蔬菜、林果、花 —2— 木、奶牛四大產(chǎn)業(yè)，全區(qū)糧經(jīng)飼比例調(diào)整為50：46：4。反映經(jīng)濟(jì)增長動力的投資、消費、出口“三駕馬車”均衡拉動，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資260億元、消費品零售總額178億元、外貿(mào)出口13億美元。——經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)健康。春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府就召開這次全區(qū)三級干部大會，主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全區(qū)各級黨政組織、全體黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。首先，我代表區(qū)委、區(qū)政府，對剛才受到表彰的2008年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題。實現(xiàn)生產(chǎn)總值554億元，%（剔除濟(jì)鋼因素，%）。反映可持續(xù)發(fā)展能力的人口、資源、環(huán)境“三種要素”相互協(xié)調(diào)，‰、計劃生育率達(dá)到99%，萬元GDP能耗、電耗、%、%%，其中能耗下降幅度居全市首位，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、%、10%、25%，林木覆蓋率提高2個百分點、達(dá)到44%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至36戶，各類農(nóng)民合作組織超過260家，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到83個，連接60萬畝基地，帶動10萬農(nóng)戶，各項指標(biāo)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，再次被評為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)區(qū)”。把“十一運”歷城體育場館建設(shè)作為首要任務(wù)加快推進(jìn)，完成區(qū)體育中心體育館、體育場、健—3— 身館主體工程，完成馬術(shù)賽馬場170萬立方米山體爆破和速度賽道、盛裝舞步賽場建設(shè)，唐冶新區(qū)發(fā)展的大框架進(jìn)一步拉開，山水宜居、體育健康之城的形象進(jìn)一步展現(xiàn)。大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，新增規(guī)模企業(yè)58家、達(dá)到330家，實現(xiàn)利稅102億元、%，利潤59億元、%（剔除濟(jì)鋼因素，分別增長26%和16%）。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，銀座商城、七里堡茶城、太平石材市場等大型商貿(mào)設(shè)施建成開業(yè)，蓋家溝物流園內(nèi)水產(chǎn)城和蔬菜市場投入運營、大潤發(fā)配送中心開工建設(shè)，長江證券、山西證券等金融企業(yè)總部入駐歷城，旅游行業(yè)接待游客550萬人次、實現(xiàn)總收入16億元，%、%，房地產(chǎn)業(yè)完成投資27億元、增長49%，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點。抓好落后產(chǎn)能淘汰，全部取締唐王鎮(zhèn)延續(xù)了20多年的129家小冶煉，每年可節(jié)約原煤5000噸，減排二氧化硫75噸。著力促進(jìn)就業(yè)，—5— 萬人，被評為“全省促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)集體”。推動文化大發(fā)展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，開展“迎和諧全運、建魅力歷城”活動，順利通過“全省文明城區(qū)”考核驗收。——改革開放縱深推進(jìn)。實行工資制度改革，規(guī)范行政事業(yè) —6— 單位和教育系統(tǒng)津貼補貼，極大調(diào)動了干部職工的積極性。——黨的建設(shè)全面加強。全面實施大規(guī)模培訓(xùn)干部計劃，著力提高各級干部的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力和自律能力?！?— 總之，過去的一年是奮勇拼搏的一年，是經(jīng)受考驗的一年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建設(shè)小康社會取得較大進(jìn)展的一年。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來辛勤工作在第一線的廣大干部群眾，特別是工作在最基層的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！2008年我們邁出了堅實的步伐，但也要清醒地看到問題和不足：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不明顯；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會之間發(fā)展不平衡的問題較為突出；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不夠高；人口資源環(huán)境壓力加大；涉及群眾切身利益的問題解決得還不夠 —8— 好；維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重；改革開放還要繼續(xù)深化；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)還需進(jìn)一步加強。再從機遇來看：黨的十七屆三中全會為農(nóng)村改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，政策聚焦、投資傾斜的力度進(jìn)一步加大，我們可以—9— 爭取到更大的支持；國家把財政政策從“穩(wěn)健”調(diào)整為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度寬松”，出臺了擴大投資、改善民生、引導(dǎo)消費的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正逐步由“冷”轉(zhuǎn)“暖”；金融危機“?！敝杏小皺C”，給發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也賦予我們促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的難得機遇。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強信心，認(rèn)真研究本街鎮(zhèn)、本部門的實際情況，提出有針對性的思路措施，信心百倍地帶領(lǐng)干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干好工作。基于對形勢的分析和把握，確定今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委確定的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù)，不斷深化“立足區(qū)位優(yōu)勢，融入省會經(jīng)濟(jì)”的總體思路，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持好字優(yōu)先、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持改革開放、增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，堅持以人為本、更加重視改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為率先全面建成小康社會，加快建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗。二環(huán)東路隆起帶，要以二環(huán)東路為主軸，輻射兩側(cè)及周邊區(qū)域，建設(shè)高端商務(wù)、總部基地、金融證券、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、科研信息產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起帶。南部生態(tài)區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)、全力建設(shè)生態(tài)、適度經(jīng)營生態(tài)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)市民戶外休閑基地、生態(tài)型省城后花園。同時，要大力培育新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，不斷擴大增量資源，擴張經(jīng)濟(jì)總量，擴充財政實力，擴展就業(yè)容量，力求以存量吸引增量，以增量激活存量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。區(qū)直各部門，特別是有對上爭取任務(wù)的單位，要深入研究上級出臺的各項政策措施，準(zhǔn)確把握政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，明確主攻目標(biāo)，以最快的速度對號入座，—13— 以最大的力度盯上靠上，爭取更多的政策扶持。項目是牽引經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭，沒有舉足輕重的項目，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托。要加快實施項目，繼續(xù)實行重大項目調(diào)度制度和領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，全面推進(jìn)總投資370億元的57個續(xù)建項目和33個新開工項目，重點抓好濟(jì)鋼優(yōu)質(zhì)鋼、東港安全印務(wù)、沃爾沃建筑機械總部、德國大陸、天和惠世等投資 —14— 97億元的13個大項目，著力提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和企業(yè)投產(chǎn)率。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級各部門抓發(fā)展的主要任務(wù)就是服務(wù)。敢“舍”才會大“得”，要強化“舍得”理念，敢于拿出優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)合作，敢于讓企業(yè)多賺錢、賺大錢，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象的發(fā)生。舊城村改造是推進(jìn)城市化的先導(dǎo)工程，是拓展城市容量、做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)工程和民心工程。要始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營，堅持改造舊城村與招商引資、培育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，切實做到改造一片區(qū)域，形成一群產(chǎn)業(yè)。要以實施舊城村改造為重點，帶動城市建設(shè)與管理水平的整體提升，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引進(jìn)購物中心和星級酒店、建設(shè)11處社區(qū)副食品市場、實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)區(qū)域性銀行、保險、證券公司以充實金融服務(wù)業(yè)，開發(fā)商務(wù)樓宇、居民住宅、工業(yè)廠房以繁榮房地產(chǎn)業(yè)，打造精品景點和線路、策劃大型主題公園以提升旅游業(yè)，建設(shè)蓋家溝、郭店、臨港三個物流中心以壯大物流業(yè)，培育科技信息、文化傳媒以拓展新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)二環(huán)隆起帶、花園商業(yè)街、東環(huán)科技城、唐冶新區(qū)以搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體，努力把人氣聚集在歷城，讓消費回流到歷城，確保服務(wù)業(yè)比重至少提高1個百分點。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育龍頭企業(yè)，力爭在企業(yè)個體數(shù)量、規(guī)模檔次和帶動能力上有新的突破，市級以上企業(yè)超過40家，70%的農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施總投資146億元的72個農(nóng)業(yè)支撐項目，大力推進(jìn)12座小型水庫除險加固工程，分期治理巨野河及“三川一河”，完善提升南部山區(qū)和北部平原飲水工程，加快普及沼氣、秸稈燃?xì)?、太陽能等農(nóng)村新能源，綠化荒山2萬畝、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。骨干企業(yè)是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長和就業(yè)增加的重要支撐。要服務(wù)好駐區(qū)大企業(yè)和科研院校，促進(jìn)土地、資金、能源、原材料集中傾斜，支持企業(yè)市場擴張、多元發(fā)展、跨國經(jīng)營，聚集和吸納相關(guān)企業(yè)，逐步形成大規(guī)模、集—19— 約化、綜合型產(chǎn)業(yè)基地。骨干企業(yè)的發(fā)展需要良好的載體、先進(jìn)的技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的能力。要加大節(jié)能減排攻堅力度，綜合運用結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和管理加強等措施，突出抓好對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的監(jiān)督考核，確保各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。要建立科學(xué)實用、資料詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)庫，完善信息公開和政務(wù)服務(wù)的平臺，達(dá)到公開公正、信息共享、科學(xué)救助的工作要求。要以完善陽光民生救助體系為抓手，加強社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。二是積極營造和諧文明的人文環(huán)境。三是積極營造公平正義的法治環(huán)境。四是積極營造安定有序的社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理，開展嚴(yán)打整治斗爭，保持良好的社會治安秩序。三、圍繞中心工作，樹立大局觀念，加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)做好今年各項工作,核心在黨,關(guān)鍵在人。要按照中央和省市委的部署，積極準(zhǔn)備并認(rèn)真開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持正面教育，突出實踐特色，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。堅決破除經(jīng)濟(jì)上小富即安、發(fā)展上小勝即滿的保守思想，始終堅持思想高境界、工作高標(biāo)準(zhǔn)、追求高目標(biāo)，著力謀劃經(jīng)濟(jì)增長點、培育財政支撐點、把握民生立足點、探求工作創(chuàng)新點，真正做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭先。注重加強對年輕后備干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，一如既往地做好老干部工作。三是切實加強黨的基層組織建設(shè)，以堅強的組織推動發(fā)展。要著力加強基層黨員隊伍建設(shè)，全面提高基層干部素質(zhì)，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奔康致富的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關(guān)心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實人。要認(rèn)—25— 真貫徹中紀(jì)委三次全會精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全力打造廉潔高效歷城。五是切實完善工作推進(jìn)機制，以務(wù)實的精神促進(jìn)發(fā)展。要嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核體系，建立健全獎懲機制，把各級干部的注意力凝聚到謀發(fā)展、求突破上來，引導(dǎo)到抓落實、創(chuàng)業(yè)績上來，努力營造不干不行、不好好干不行、干不好不行的濃厚氛圍。下面，我講三點意見。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力是一次錘煉和檢驗，使我們深化了對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的認(rèn)識，堅定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，后國際金融危機時期的國際環(huán)境更加復(fù)雜；我國經(jīng)濟(jì)雖然在去年可稱得上是“風(fēng)景這邊獨好”，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不牢靠；我省、我市雖然度過了最困難的時期，但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)仍然艱巨。做好今年的各項工作，對于克服金融危機影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。特別是去年以來，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴內(nèi)需、保增長的大好發(fā)展機遇，積極爭取了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，開工建設(shè)了一批生產(chǎn)性項目，增強了發(fā)展后勁，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。我們一定要從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，對每一項工程都要明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，都要落實到承辦單位