【正文】 防雷工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入使用，對防雷裝置未經(jīng)氣象部門設(shè)計審核、竣工驗收的，對生產(chǎn)經(jīng)營的高危行業(yè)，將防雷安全措施及防雷安全檢測作為安全生產(chǎn)許可的前置審批條件，并監(jiān)督和規(guī)范措施的落實。23．年內(nèi)完成《20**年2013年消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》各項目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行考核。一是嚴(yán)禁石油銷售營業(yè)點給無牌無證機動車加油；二是嚴(yán)禁機動車維修站點給無牌機動車提供維修服務(wù)；三是交警在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)無牌機動車上路行駛，除依法進(jìn)行行政處罰外，還要及時報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、交通等部門，并聯(lián)合進(jìn)行責(zé)任倒查，追究加油、維修單位的責(zé)任；四是公安交警部門積極爭取優(yōu)惠政策，降低機動車上牌辦證費用，積極組織上門服務(wù)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”的建設(shè)工作。道路交通車輛保險和第三者責(zé)任保險，按20萬元保額落實第三者責(zé)任險；?；?、礦山、建筑、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)雇主責(zé)任保險、建筑施工企業(yè)的建筑安裝工程保險、公共聚集場所（可容納50人以上的）公眾責(zé)任保險，保額每人不得低于20萬元。各新聞單位要列出年度、季度宣傳計劃，開辟專欄加大安全生產(chǎn)宣傳和安全知識的普及力度。勞動、煤炭、建設(shè)等部門將安全知識納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。教育、衛(wèi)生等部門100%完成州直各類學(xué)校、幼兒園和衛(wèi)生機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全知識培訓(xùn)工作。（七）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展2013年安全生產(chǎn)月活動14．組織安全生產(chǎn)宣講團(tuán)，赴各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位宣傳、普及安全生產(chǎn)法律知識和常識。（六）提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力13．建立州、縣市衛(wèi)生醫(yī)療部門兩級綠色通道和聯(lián)動體系，提高事故危重病人成功救治率。完成州、縣市、鄉(xiāng)三級及企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和較大事故發(fā)生后應(yīng)急救援能夠快速啟動，州、縣市兩級111112州礦山救護(hù)隊實現(xiàn)聯(lián)動。各縣市要創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范單位、示范班組和示范崗。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)?？h市安監(jiān)局為行政單位，工作人員行政編制滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法需要，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子；州、縣市、霍爾果斯口岸年內(nèi)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊；縣市安監(jiān)局要配備交通、檢測設(shè)備等技術(shù)裝備；縣財政預(yù)算要列支安全生產(chǎn)專項資金，保障安監(jiān)部門的工作經(jīng)費。各行業(yè)管理部門應(yīng)突出事故的預(yù)防性執(zhí)法，每季度完成本部門（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)執(zhí)法情況匯總分析并上報。規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評查制度。根據(jù)各單位的工作實際，制訂量化指標(biāo)，實行季度統(tǒng)計和通報制度，加強生產(chǎn)事故過程控制的動態(tài)管理；發(fā)揮考核體系的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位的積形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。2．完善事故責(zé)任倒查制度，強化責(zé)任過程監(jiān)督。完善“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入精神文明創(chuàng)建和各級干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容，在工作決策和評優(yōu)選先中落實安全生產(chǎn)“一票否決”。三、總體目標(biāo)州直范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在269人以下，一次死亡39人較大事故起數(shù)不超過4起，不發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。三大建設(shè)：一是加強“三大隊伍建設(shè)”，即安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍、負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能隊伍、企業(yè)安全管理隊伍三支隊伍建設(shè)；二是確定2013年為州直安全生產(chǎn)“雙基建設(shè)年”，切實加強企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；三是加強制度建設(shè)。一、總體要求以黨的“xx大”精神和落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工的決策部署和政策措施，圍繞州黨委工作會議確定的工作目標(biāo)，以遏制較大事故為重點，以減少人員傷亡為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)，繼續(xù)深化“執(zhí)法年”和“信息化年”建設(shè)；狠抓“三方”責(zé)任落實，強化高危行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理；在遏制較大事故、實施治本之策等方面實現(xiàn)新的突破；建立安全生產(chǎn)長效機制，有效防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為2013年實現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本思路完成一個目標(biāo)、突出三個重點、加強三大建設(shè)、落實二十六項措施、實現(xiàn)七個突破，確保州直安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”和“信息化年”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評查，健全事故責(zé)任追究、隱患排查治理、應(yīng)急救援、綠色通道等制度。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）生產(chǎn)安全事故死亡率1；；道路交通萬車死亡率10；。實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故、一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一次死亡2人道路交通事故的單位實行黃牌警告和責(zé)任倒查；對較大事故和事故死亡總?cè)藬?shù)超過控制指標(biāo)的實行“一票否決”。（二）深化安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”建設(shè)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序4．嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，禁止以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。5．全面落實生產(chǎn)性建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施“三同時”的規(guī)定。7．各縣市要進(jìn)一步加強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場基層安監(jiān)站（所）的安全監(jiān)管工作。8．積極推廣“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗。10．廣泛開展“雙十佳”評選活動。（五）以隱患排查治理為中心，建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制12．建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。州、縣市衛(wèi)生醫(yī)療部門收治生產(chǎn)事故病人的成功救治率應(yīng)達(dá)到98%和95%。扎實有效開展“安全生產(chǎn)月”、安全科普知識競賽等宣傳教育活動。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的農(nóng)民工不得安排上崗作業(yè)。認(rèn)真落實《**州直安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵暫行辦法》，對群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為，認(rèn)真查處，兌現(xiàn)舉報獎勵，調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。強制推行工傷保險，未繳納工傷保險的企業(yè)，按商業(yè)保險20萬元保額落實責(zé)任險。伊寧市、奎屯市進(jìn)一步完善平安暢通工程。拖拉機年度檢驗合格率達(dá)90%以上，拖拉機換牌率、駕駛員換證率達(dá)100%。年內(nèi)完成昭蘇縣、特克斯縣、鞏留縣、尼勒克縣、察布查爾縣以及新源縣的那拉提鎮(zhèn)、伊寧縣吉里于孜鎮(zhèn)、霍城縣水定鎮(zhèn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制并經(jīng)過審批；加快特勤消防站、普通消防站以及政府專職消防隊建設(shè)；在年內(nèi)，伊寧縣、霍城縣、新源縣、霍爾果斯口岸務(wù)必建成特勤班，無現(xiàn)役消防力量的察布查爾縣、尼勒克縣年內(nèi)建成政府專職消防隊，配足配齊消防器材裝備，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，尤其是消防隊員最基本的防護(hù)裝備；將消防工作納入新農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)，并開展自查考評工作；各縣市應(yīng)在鄉(xiāng)一級機構(gòu)建立義務(wù)消防隊，配置手抬機動泵等基本消防裝備。（十）加強職業(yè)危害監(jiān)督檢查25．建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和重大事項通報機制，衛(wèi)生部門在上半年組織開展州直企業(yè)職業(yè)危害普查登記，建立州直作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)。年內(nèi)，州直在建筑、交通、建材、冶金、化工等行業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證試點，各行業(yè)主管部門在4月份之前至少確定一個試點企業(yè)。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實施?！獓?yán)格考核，并要做到獎罰分明。（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：——交通設(shè)施?！鹿侍幚?。（二）依法加強危險化學(xué)品專項整治——盡快完善危險化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強日常監(jiān)管。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。——按“四不放過”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。——督促企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度?！獧z查形式創(chuàng)新。——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。——成立一批安全中介機構(gòu)。四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機制夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預(yù)測。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機構(gòu)信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務(wù)體系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。第二，正確理解全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實加強理論學(xué)習(xí)，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。要積極探討基層安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度