【正文】 適應(yīng)有關(guān)國際條約。1998年國家出入境檢驗(yàn)檢疫體制改革，實(shí)行商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)體制合一后，合并成立的國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，繼承了原來商檢、動(dòng)植檢和衛(wèi)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法授權(quán)，成為四個(gè)法律共同的授權(quán)執(zhí)法部門。第一篇：2012年報(bào)檢員考試綜合指導(dǎo)：中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用2012年報(bào)檢員考試綜合指導(dǎo)：中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用一、中國檢驗(yàn)檢疫的法律地位檢驗(yàn)檢疫工作很重要，世界各國的法律法規(guī)和國際通行作法、有關(guān)規(guī)則、協(xié)定等，都賦予檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以公認(rèn)的法律地位；國際貿(mào)易合同中對檢驗(yàn)檢疫一般也有明確的條款規(guī)定，使檢驗(yàn)檢疫工作受到法律保護(hù)，所簽發(fā)的證件具有法律效力。鑒于出入境檢驗(yàn)檢疫的涉外性質(zhì)，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的集中統(tǒng)一與一致對外，國務(wù)院批準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。迄今為止，中國已加入聯(lián)合國食品法典委員會(huì)（CODEX）和亞太地區(qū)植保委員會(huì)（APPPC）等，并與世界上20多個(gè)國家簽訂了雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，使中國的檢驗(yàn)檢疫與國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相一致創(chuàng)造了條件。第三，合同規(guī)定憑檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)證書交貨結(jié)算和對外索賠的，沒有證書無法裝船結(jié)匯和對外索賠，起到了有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與制約作用。隨著中國改革開放和國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，出入境檢驗(yàn)檢疫對保證國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，保證農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)安全和人民健康，維護(hù)對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益和正常的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展都起到了積極的作用。（二）出入境檢驗(yàn)檢疫是國家管理職能的體現(xiàn)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)，對列入應(yīng)實(shí)施出口檢驗(yàn)檢疫對象和范圍的人員、貨物、危險(xiǎn)品包裝和裝運(yùn)易腐易變的食品、冷凍品的船艙、集裝箱等，按照中國的、進(jìn)口國的、或與中國簽有雙邊檢疫議定書的外國的或國際性的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)施必要的檢驗(yàn)檢疫；對涉及安全、衛(wèi)生、檢疫和環(huán)保條件的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)加工安全或衛(wèi)生保證體系的注冊登記，或必要時(shí)幫助企業(yè)取得進(jìn)口國有關(guān)主管機(jī)關(guān)的注冊登記；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)檢疫對象或產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生條件不合格的商品，有權(quán)阻止出境；不符合安全條件的危險(xiǎn)品包裝容器，不準(zhǔn)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物；不符合衛(wèi)生條件或冷凍要求的船艙和集裝箱；不準(zhǔn)裝載易腐易變的糧油食品或冷凍品；對未取得安全、衛(wèi)生、檢疫注冊登記的涉及安全衛(wèi)生的產(chǎn)品的生產(chǎn)廠，危險(xiǎn)品包裝加工廠和肉類食品加工廠，不得生產(chǎn)加工上述產(chǎn)品。世界各主權(quán)國家為保護(hù)人民身體健康，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸和消費(fèi)者的安全，相繼制訂有關(guān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)，各種機(jī)電與電子設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和涉及安全的消費(fèi)品的安全法規(guī)，動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫法規(guī)，檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，規(guī)定有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口或攜帶、郵寄入境，都必須持有出口國官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證明符合相關(guān)安全、衛(wèi)生與檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的證書，甚至規(guī)定生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量與安全衛(wèi)生保證體系，必須經(jīng)過出口國或進(jìn)出口國官方注冊批準(zhǔn)，并使用法規(guī)要求的產(chǎn)品標(biāo)簽和合格標(biāo)志，其產(chǎn)品才能取得市場準(zhǔn)入資格。世界各主權(quán)國家為保護(hù)人民健康，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸和消費(fèi)者的安全，相繼制訂有關(guān)食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生法規(guī)，各種機(jī)電與電子設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和涉及安全的消費(fèi)品的安全法規(guī)，動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫法規(guī)，檢疫傳染病的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，規(guī)定該產(chǎn)品進(jìn)口或人員入境，都必須持有出口國官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)證明符合相關(guān)安全、衛(wèi)生與檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的證書。3．加強(qiáng)對重要出口商品質(zhì)量的強(qiáng)制性檢驗(yàn)是為了促進(jìn)提高中國產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際市場上的競爭能力，以利擴(kuò)大出口。4．加強(qiáng)對進(jìn)口商品的檢驗(yàn)是為了保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康，維護(hù)國家對外貿(mào)易的合法權(quán)益。5．在國際貿(mào)易中，對外貿(mào)易、運(yùn)輸、保險(xiǎn)雙方往往要求由官方或權(quán)威的非當(dāng)事人，對進(jìn)出口商品的質(zhì)量、重量、包裝、裝運(yùn)技術(shù)條件提供檢驗(yàn)合格證明，作為出口商品交貨、結(jié)算、計(jì)費(fèi)、計(jì)稅和進(jìn)口商品處理質(zhì)量與殘短索賠問題的有效憑證。這對防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物等檢疫對象和其他危險(xiǎn)疫情性傳入傳出，保護(hù)國家農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康，履行我國與外國簽訂的檢疫協(xié)定書的義務(wù)，突破進(jìn)口國在動(dòng)植物檢疫中設(shè)置的貿(mào)易技術(shù)壁壘，從而使中國農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品在進(jìn)口國順利通關(guān)入境，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要作用。因此，對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施強(qiáng)制性檢疫，對防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護(hù)人體健康具有重要作用。（一）國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位由于出入境檢驗(yàn)檢疫在國家涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位十分重要，全國人大常委會(huì)先后制訂了《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》以及《食品衛(wèi)生法》等法律，分別規(guī)定了出入境檢驗(yàn)、檢疫的目的和任務(wù)，責(zé)任范圍，授權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限，檢驗(yàn)檢疫的執(zhí)行程序，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任等重要內(nèi)容，從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位。由于檢驗(yàn)檢疫的另一特點(diǎn)是技術(shù)性很強(qiáng)，必須通過檢測技術(shù)手?jǐn)鄟韺?shí)施法律，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在建立健全法規(guī)體系的同時(shí)，加強(qiáng)檢測設(shè)備和技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，以利通過強(qiáng)化技術(shù)檢測力量有效實(shí)施法律規(guī)定。（四）中國檢驗(yàn)檢疫法律，具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施中國的出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)的實(shí)施，在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的作用中國出入境檢驗(yàn)檢疫是隨著國際貿(mào)易和人員的往來而產(chǎn)生的，不同的歷史時(shí)期因受歷史條件的局限性的制約，出入境檢驗(yàn)檢疫的作用也不相同。c、入境時(shí)至檢疫畢發(fā)放證書止，這段時(shí)間必須懸掛檢疫信號：白天信號旗：Q旗，本船沒染疫；有染疫或染疫嫌疑，請即刻施檢夜間信號燈：紅燈三盞，無染疫；紅紅白紅四盞，表示有染疫或染疫嫌疑，請即刻施檢單據(jù)：a、《航海健康申報(bào)書》b、《除鼠 / 免于除鼠證書》c、《食品、飲用水、壓艙水清單》d、《國際預(yù)防接種證書》e、《國際旅行健康檢查證明書》檢疫地點(diǎn)：錨地或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)。d、電子檢疫：持我有效《交通工具衛(wèi)生證書》，且無應(yīng)實(shí)施錨地檢疫所列情況的船舶，可申請。簽發(fā)《交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書》。自理報(bào)檢備案登記的申請和審核報(bào)檢單位持“自理報(bào)檢單位備案登記表”，并交付證明性文件，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審查合格，給予辦理備案登記。代理報(bào)檢單位須遵守的其他規(guī)定代理報(bào)檢單位不得出借其名義供他人辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對代理報(bào)檢單位實(shí)行審核制度，要求代理報(bào)檢單位應(yīng)在每年3月31日前向所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請審核，并提交上一的《代理報(bào)檢單位年審報(bào)告書》；辦理注冊不滿一年的，本可不參加年審；代理報(bào)檢單位遇有變更名稱