【正文】 想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫責(zé)任部門：土地儲(chǔ)備中心 用地管理科（四）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和自查自糾。健全完善土地收購(gòu)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月－12月）我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)各所、局屬各部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。（三）整改查處階段（2010年12月2011年10月）結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問(wèn)題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)動(dòng)員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動(dòng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開展。第一篇：新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國(guó)土資源部深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《鄭州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日11月30日）自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。特別是通過(guò)自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問(wèn)題與職位問(wèn)題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對(duì)不同層面的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺(tái)賬，分類說(shuō)明依據(jù)。通過(guò)查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問(wèn)題治本作用，徹底遏制腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場(chǎng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)程。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的實(shí)施意見，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)程。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開展廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對(duì)各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國(guó)土資源測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開、管辦分離。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲(chǔ)量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國(guó)土資源工作“一張圖”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科 測(cè)繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信息中心（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過(guò)提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說(shuō)明、承諾或書面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過(guò)告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，通過(guò)訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問(wèn)題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評(píng)比。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整改辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來(lái)，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。第二篇：巧家縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)巧家縣國(guó)土資源局關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我局黨組高度重視，召開局黨組會(huì)、專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。二是突出重點(diǎn)，查找問(wèn)題。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。一是要求廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省、州的要求部署上來(lái)，認(rèn)清當(dāng)前國(guó)土資源領(lǐng)域反腐敗工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感。二、周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展（一）根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源部門“兩整治一改革”實(shí)施方案的總體要求和部署，為積極推進(jìn)我縣國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了甕安縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，進(jìn)一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟和工作要求。重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等八個(gè)方面，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。檢查個(gè)人和部門在貫徹執(zhí)行國(guó)土資源的各項(xiàng)方針政策上，是否認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺、個(gè)人履行崗位職責(zé)是否到位，有無(wú)吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻討論，提出整改措施。做到不避短、不護(hù)短，嚴(yán)肅整改查處并解決突出問(wèn)題。2010年11月5日，我局召開全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署；三是加強(qiáng)法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)盟局及縣檢察院、法制辦專家領(lǐng)導(dǎo)做專題講座；四是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和《廉政準(zhǔn)則》。我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)丁杰同志為組長(zhǎng)的“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室的干部成立了綜合組、土地市場(chǎng)治理組、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查組和機(jī)關(guān)組，確保了各項(xiàng)工作和活動(dòng)順利開展。二、取得的成效及存在的問(wèn)題（一）土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)專項(xiàng)整治初見成效。重點(diǎn)查找易發(fā)腐敗問(wèn)題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，糾正干部隊(duì)伍和工作人員行為方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定了防范和整改措施，完善相應(yīng)制度。按照干部管理權(quán)限，我們按照國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員 “五項(xiàng)”規(guī)定，逐項(xiàng)對(duì)照，沒有發(fā)現(xiàn)“五項(xiàng)”規(guī)定中存在的行為。按照把權(quán)力和責(zé)任放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)的總要求，推進(jìn)改革，構(gòu)建反腐倡廉、廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。為深入貫徹上級(jí)主管部門關(guān)于進(jìn)一步“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)和“關(guān)口前臵、重心下移”的總體要求，通過(guò)公開報(bào)名、資格審查、競(jìng)職演講和現(xiàn)場(chǎng)答題、民主測(cè)評(píng)、綜合考評(píng)、公示成績(jī)和名次、履行批任手續(xù)等程序聘任了6名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局局長(zhǎng)?！皟烧我桓母铩焙蛣?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，其中的重要內(nèi)容就是促進(jìn)業(yè)務(wù)。二是工作開展不均衡。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首位，繼續(xù)廣泛發(fā)動(dòng)，層層