【正文】 想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導干部為重點，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進廉政文化建設(shè)。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設(shè)計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費的行為；十是套取專項資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。責任領(lǐng)導：趙春生 責任部門：整改辦 各所 局屬各部門（五）嚴肅查處不廉潔行為。責任領(lǐng)導：霍大圈 蔣文甫責任部門：土地儲備中心 用地管理科（四）開展廉政風險點大排查和自查自糾。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標規(guī)程。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準，收回土地使用權(quán)，重新招標拍賣掛牌出讓。（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進行全面檢查。（三）整改查處階段（2010年12月2011年10月）結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀案件。通過排查風險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。通過動員教育使全局干部職工提高思想認識，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進整改工作的開展。第一篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案新密市國土資源局“兩整治一改革”專項行動實施方案為貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動實施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實際，制定本實施方案。（二）廉政風險點排查和自查自糾階段（2010年10月31日11月30日）自查自糾工作堅持“自糾從寬、被查從嚴”的原則，對在規(guī)定時限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。特別是通過自查自糾要在五個層面進行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項進行登記，分類建立臺賬，分類說明依據(jù)。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三、主要任務(wù)和責任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實施方案，并組織實施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實施意見，并組織實施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風險點。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執(zhí)法“放水”的；在項目實施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。在查處案件的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機制。局機關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實際，利用多種形式開展廉政文化“雙進”活動。土地和礦產(chǎn)審批嚴格實行接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。大力推進人事制度改革，進一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負責人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。嚴禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價、國土資源測繪等中介機構(gòu)交叉任職，切實做到政事公開、管辦分離。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。責任領(lǐng)導：李映潔責任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊 信息中心（十一）加快建立財務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。堅持依法行政，嚴格查處違規(guī)違法案件。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯誤行為；對警示糾錯對象，通過訓誡約談、發(fā)責令糾錯卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責令其限期糾正錯誤并報告情況。加大黨風廉政建設(shè)正面宣傳力度，實行量化評比。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負責專項行動的日常工作。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。要把風險點排查、自查自糾與深化改革有機銜接起來，把專項治理工作與當前工作有機結(jié)合起來，處理好專項治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進、兩不誤，協(xié)調(diào)推進。第二篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動巧家縣國土資源局關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項行動工作總結(jié)自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學習、認真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。二是突出重點，查找問題。對查找出的廉政風險點和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認真分析并提出客觀、有用的風險點防控措施。一是要求廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省、州的要求部署上來，認清當前國土資源領(lǐng)域反腐敗工作面臨的嚴峻形勢，充分認識開展此次專項治理工作的重要性和必要性，切實增強工作的自覺性和責任感。二、周密部署，穩(wěn)步推進，確保專項行動有序開展（一）根據(jù)上級國土資源部門“兩整治一改革”實施方案的總體要求和部署，為積極推進我縣國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，結(jié)合我縣實際，制定了甕安縣國土資源局“兩整治一改革”專項行動工作方案，進一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導思想、目標任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟和工作要求。重點圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目實施、地質(zhì)災(zāi)害項目實施、項目招投標、征地補償、財務(wù)收支和干部管理等八個方面，全面排查制度漏洞和廉政風險點。檢查個人和部門在貫徹執(zhí)行國土資源的各項方針政策上，是否認識統(tǒng)一、行動自覺、個人履行崗位職責是否到位，有無吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問題進行了深刻討論，提出整改措施。做到不避短、不護短，嚴肅整改查處并解決突出問題。2010年11月5日，我局召開全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動動員大會，對全縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動進行了動員部署；三是加強法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓班，邀請盟局及縣檢察院、法制辦專家領(lǐng)導做專題講座；四是認真組織機關(guān)干部職工認真學習了國家、自治區(qū)領(lǐng)導的講話精神和《廉政準則》。我局成立了由局黨組書記、局長丁杰同志為組長的“兩整治一改革”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責各項工作的落實，抽調(diào)局機關(guān)相關(guān)股室的干部成立了綜合組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查組和機關(guān)組，確保了各項工作和活動順利開展。二、取得的成效及存在的問題（一）土地和礦業(yè)權(quán)市場專項整治初見成效。重點查找易發(fā)腐敗問題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，糾正干部隊伍和工作人員行為方面存在的問題，有針對性地制定了防范和整改措施，完善相應(yīng)制度。按照干部管理權(quán)限，我們按照國土資源系統(tǒng)工作人員 “五項”規(guī)定，逐項對照，沒有發(fā)現(xiàn)“五項”規(guī)定中存在的行為。按照把權(quán)力和責任放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來的總要求，推進改革，構(gòu)建反腐倡廉、廉潔從政長效機制。為深入貫徹上級主管部門關(guān)于進一步“完善體制、提高素質(zhì)”活動和“關(guān)口前臵、重心下移”的總體要求，通過公開報名、資格審查、競職演講和現(xiàn)場答題、民主測評、綜合考評、公示成績和名次、履行批任手續(xù)等程序聘任了6名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土分局局長。“兩整治一改革”和創(chuàng)先爭優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，其中的重要內(nèi)容就是促進業(yè)務(wù)。二是工作開展不均衡。堅持把提高思想認識放在首位，繼續(xù)廣泛發(fā)動，層層