【正文】 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務(wù)業(yè)的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸?shù)瓤鐕镜耐顿Y。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。自改革開放以來, 我國服務(wù)業(yè)增長迅速, 但整體水平較低。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進行整體協(xié)調(diào)和管理。我國對大部分服務(wù)業(yè)的外資引進持十分謹慎的態(tài)度, 限制較多。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè), 相當一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機制, 眼光仍停留在國內(nèi)市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。2004 年我國服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴大到289億美元。盡管我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國經(jīng)濟實力相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢。我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在中國仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。圖一。，但與發(fā)達國家相比，在國民經(jīng)濟中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2008年，在外部經(jīng)濟形勢惡化的情況下，我國的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。我國服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。而2000年這一數(shù)值更是達到了38714億元。但是，目前我國服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達國家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。第一篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析來文正 周娜 李明智 陳猛我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析摘要：上個世紀90 年代以來，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長最快的部門。本文首先描述了我國服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展狀況和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，提出一些發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策思考。特別是從2002年以后，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到了147624億元之多。特別是2005年以來，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易額不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易市場占有率日益增加。長期以來，由于我國不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當?shù)停粌H遠遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。2，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大, 但出口規(guī)模小, 逆差進一步擴大。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, ∶1。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國總的貿(mào)易順差形成鮮明對比。我國服務(wù)業(yè)的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè), %,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，%，其余均不超過5%，%。目前, 我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。目前, 服務(wù)業(yè)主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級發(fā)展階段。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時, 應(yīng)大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢, 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來的好。（二）分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關(guān)系。國家應(yīng)區(qū)分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進服務(wù)業(yè)的開放。建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。要建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開發(fā)，完善人才的激勵機制。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開拓國際服務(wù)市場，不僅是應(yīng)對經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務(wù)業(yè)的承諾。二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀中國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。不少立法對外國服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場準入”等方面的質(zhì)疑。正是由于我國服務(wù)貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。（二）加強對GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴格的法律依據(jù)。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務(wù)等服務(wù)項目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。教育、人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。（五）加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。（六）進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，推動服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國投資。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動居民消費結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。［2］楊利娟．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊(2)。［6］ 楊利娟．中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策研究［J ] ．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009(2): 169474第三篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。二是制定鼓勵承接服務(wù)外包的專門政策措施，進行外包企業(yè)認定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對用于提供外包所需的進口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。對沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時加強對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場開放問題。重點發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策?！梢姟槌隹诙M口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，按可比價格計算。服務(wù)貿(mào)易管理滯后產(chǎn)權(quán)市場是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起來的。無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場是有形產(chǎn)權(quán)市場的基礎(chǔ)，沒有無形產(chǎn)權(quán)市場，有形產(chǎn)權(quán)市場必然是脆弱的。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化、證券化和流動性，促