【正文】 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點(diǎn)加緊服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放, 積極引進(jìn)國(guó)外金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)瓤鐕?guó)公司的投資。為此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。自改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速, 但整體水平較低。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。我國(guó)對(duì)大部分服務(wù)業(yè)的外資引進(jìn)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度, 限制較多。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè), 相當(dāng)一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機(jī)制, 眼光仍停留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上, 參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)。2004 年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進(jìn)口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴(kuò)大到289億美元。盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢(shì)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、電信等技術(shù)密集和知識(shí)密集服務(wù)行業(yè)在中國(guó)仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。圖一。，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2008年，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的情況下，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長(zhǎng)，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長(zhǎng)了近56倍。而2000年這一數(shù)值更是達(dá)到了38714億元。但是，目前我國(guó)服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問(wèn)題。第一篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)文正 周娜 李明智 陳猛我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析摘要：上個(gè)世紀(jì)90 年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門。本文首先描述了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，進(jìn)而試試圖通過(guò)分析我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出一些發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策思考。特別是從2002年以后，我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長(zhǎng)，到2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了147624億元之多。特別是2005年以來(lái)，國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率日益增加。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當(dāng)?shù)?，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。2，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大, 但出口規(guī)模小, 逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, ∶1。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國(guó)總的貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)比。我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是在20 世紀(jì)90年代才開(kāi)始的。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的平均值來(lái)看, 超過(guò)10%的只有房地產(chǎn)業(yè), %,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，%，其余均不超過(guò)5%，%。目前, 我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。目前, 服務(wù)業(yè)主要集中于以勞動(dòng)密集為主要特征的運(yùn)輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險(xiǎn)、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級(jí)發(fā)展階段。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在保持并提升我國(guó)勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí), 應(yīng)大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢(shì), 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來(lái)的好。（二）分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 處理好對(duì)外開(kāi)放和適度保護(hù)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)區(qū)分禁止開(kāi)放、有限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。建立和完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。要建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開(kāi)發(fā)，完善人才的激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，不僅是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來(lái)，我們正逐步履行人世前開(kāi)放我國(guó)服務(wù)業(yè)的承諾。二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀(jì)80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開(kāi)放來(lái)的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的不對(duì)稱性。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻(xiàn)力量，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)其GDP的80%來(lái)自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達(dá)到了50%。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不少立法對(duì)外國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”等方面的質(zhì)疑。正是由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。（二）加強(qiáng)對(duì)GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴(yán)格的法律依據(jù)。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。教育、人事和勞動(dòng)保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。（五）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有符合國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。（六）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放，加強(qiáng)外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。［2］楊利娟．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊(2)。［6］ 楊利娟．中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J ] ．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009(2): 169474第三篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專門政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開(kāi)展離岸外包的所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。對(duì)沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)、咨詢、郵電、通訊等。因此，面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。這樣對(duì)未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來(lái)的強(qiáng)大沖擊波。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國(guó)家進(jìn)行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題。重點(diǎn)發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策?！梢?jiàn)ˇ為出口而進(jìn)口ˇ以引進(jìn)促出口ˇ能夠增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值32254億元，按可比價(jià)格計(jì)算。服務(wù)貿(mào)易管理滯后產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起來(lái)的。無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，沒(méi)有無(wú)形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)必然是脆弱的。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品化、證券化和流動(dòng)性，促