工商局對食品安全存在問題調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-11-04 22 本頁面
【正文】 營戶的義務(wù)，存在應(yīng)付的思想。我國食品安全體系中存在界定問題?！妒称沸l(wèi)生法》等法律、法規(guī)已經(jīng)出現(xiàn)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的情況，有待于完善和強(qiáng)化。食品市場是一個很大的市場，涉及的種類繁多，單靠食品監(jiān)測車的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場的所有食品質(zhì)量。食品質(zhì)量檢測是工商行政管理機(jī)關(guān)從未有過的職能，目前食品安全監(jiān)測車還沒有通過 iso/iec17025 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可條例，食品監(jiān)測車出具的檢測結(jié)果的權(quán)威性和快速檢測工作單的合法性仍然有待商榷。（八）工商監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管效能不高，執(zhí)法監(jiān)督資源不足。（七）食品安全管理相關(guān)職能部門各自為政，職能權(quán)限界定不清，導(dǎo)致出現(xiàn)職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，制度推行不力。（五）市場開辦者、經(jīng)營者法律意識薄弱。（三）不法企業(yè)為了利益，忽視食品質(zhì)量安全，加工食品使用劣質(zhì)原料，超量使用 添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)物。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量違規(guī)使用高殘留、劇毒農(nóng)藥，化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；農(nóng)、禽產(chǎn)品中含有超標(biāo)超量的對人體健康有嚴(yán)重危害的重金屬物質(zhì)。據(jù)專家估計(jì)，我國每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2—4萬人，且這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數(shù)約為20—40萬人。據(jù)全國消費(fèi)者協(xié)會投訴熱點(diǎn)分析，2003年全國消協(xié)系統(tǒng)共受理食品方面投訴60740件，其中涉及食品安全的有1621件，%。（二）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題比較嚴(yán)重。在食品制造的過程中：使用劣質(zhì)原料加工食品，添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患；超量使用和 隨意添加不符合食品安全要求的添加劑 ；濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成 食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，食品含有致癌物質(zhì)等；生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)，同樣帶來了安全性問題。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場。當(dāng)前與食品安全管理工作有關(guān)的部門包括衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、城管等多個部門，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律法規(guī)開展監(jiān)督執(zhí)法工作，在一定程度上存在著部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查現(xiàn)象。執(zhí)法依據(jù)不足、手段偏軟。由于監(jiān)測車出具的檢測報(bào)告沒有法律效力，各級工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，只能采取臨時(shí)控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。社會舉報(bào)和投訴是一個信息來源的途徑，但是當(dāng)前食品類的舉報(bào)和投訴較少。我國食品安全法制化工作亟待加強(qiáng)。如食品安全體系中“角色不清”，職能部門既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，又行使執(zhí)法功能，不第二篇：工商局食品安全調(diào)研報(bào)告吐魯番市工商局食品安全調(diào)研報(bào)告一、食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的現(xiàn)狀和對策現(xiàn)狀：食品經(jīng)營者食品安全意識差。原因：一是食品經(jīng)營者不履行法定義務(wù)。經(jīng)過多年的食品安全監(jiān)管實(shí)踐，工商機(jī)關(guān)已建立了一支基本能適應(yīng)監(jiān)管需要的執(zhí)法隊(duì)伍，但仍有部分執(zhí)法人員對食品市場監(jiān)管工作認(rèn)識不足、創(chuàng)新監(jiān)管意識不強(qiáng)、監(jiān)管知識和業(yè)務(wù)不精。以高質(zhì)量的培訓(xùn)促監(jiān)管能力的增強(qiáng)。二、結(jié)合吐魯番市實(shí)際，探索農(nóng)村僻遠(yuǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對策。3是自律制度落實(shí)難。有的食品經(jīng)營戶因文化素質(zhì)低下，不會建立進(jìn)銷貨臺帳，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進(jìn)什么，根本不管也不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，這些食品經(jīng)營戶自律意識差，自律制度在他們這兒難以落實(shí)，而工商部門只具有行政指導(dǎo)手段，無行政強(qiáng)制權(quán)力，具體落實(shí)經(jīng)營者自律制度無法可依，無據(jù)可尋，從而極易造成食品安全進(jìn)貨關(guān)監(jiān)督缺失，為假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村市場開了方便之門。科學(xué)配備監(jiān)測車輛和工具并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，分散保管，責(zé)任到人。三、流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法實(shí)踐研究執(zhí)法難點(diǎn)：（一）是可操作性有待增強(qiáng)。如：《食品安全法》第八十五條規(guī)定了對經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關(guān)具體規(guī)定明確如何判斷此類食品。2是消費(fèi)者群體尤其是農(nóng)村消費(fèi)群體對食品安全認(rèn)識不高，食品安全知識缺乏，維權(quán)意識不強(qiáng)，加之維權(quán)成本較高，對違法行為沒有自覺發(fā)現(xiàn)、主動舉報(bào)，對侵權(quán)行為也沒有及時(shí)采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。2是執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢食品安全執(zhí)法要求。三、技術(shù)落后，影響城鄉(xiāng)低保工作的開展。對收入缺乏有效的審核手段，或者隱性收入難以量化和認(rèn)定。為進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范低保工作管理，加強(qiáng)基層低保隊(duì)伍建設(shè)，提高基層低保工作人員素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，把深入民心的民生工程落到實(shí)處。二、高度重視低保資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題。四、制定城鄉(xiāng)低保戶收入報(bào)告審核制度。六、建立永久性公示板和舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，解決動態(tài)管理中清退難的問題。八、要自覺接受和積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對城鄉(xiāng)低保工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和查處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因低成本開發(fā)建設(shè)，入駐工業(yè)企業(yè)有限，現(xiàn)有入駐企業(yè)因所建商鋪權(quán)屬變
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