【正文】 人員不僅能辦事，更要把事情辦好。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農民的基本生活保障問題，開展好農村扶貧濟困工作。一是做好就業(yè)工作。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。（二）以更強的力度推進結構調整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農民增收這個核心，努力做好農業(yè)、農村的各項工作。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。各級各部門特別是各級領導干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。投資的波動將直接影響經(jīng)濟增長的后勁。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟的增長將帶來很大影響。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。上半年，%的基礎上，%，創(chuàng)近年來的最好水平。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；%，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；%；%，%；%；%％。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。我們的增長基礎還不牢。同時煤電油運緊張，對經(jīng)濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。二、準確把握宏觀調控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作這次國家實施宏觀調控政策是一次見事早、行動快的預防性調控。當前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調的問題。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農村勞動力轉移培訓任務。各地各有關部門要正確處理好宏觀調控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉變經(jīng)濟增長方式，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟質量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。繼續(xù)探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農村中小學危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。大力推進生態(tài)市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。年內，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調查研究，了解情況?！皼]有重點，就沒有政策”。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。同時，要充分保護、調動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務依然艱巨繁重。今年以來，全市上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照開展先進性教育活動和做好當前工作“兩不誤、兩促進”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調，全力推進，經(jīng)濟建設承接了去年以來快速發(fā)展的良好勢頭，各項社會事業(yè)取得了新的進步，精神文明、政治文明建設和和諧社會建設取得了新的成效，黨的建設各項工作取得了新的進展。我市煤、電、油、運、氣、水以及勞動力資源持續(xù)緊張，物價上漲的壓力也較大，這已對我市企業(yè)的利潤和產(chǎn)品競爭力產(chǎn)生了比較明顯的影響，形勢絕對不容樂觀，一點盲目樂觀的情緒都不能有。離開發(fā)展，一切都無從談起。省委、省政府對我市實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會的目標給予了充分肯定，全市人民對加快發(fā)展寄予了殷切的期望，無論是對上負責，還是對下負責，都要求我們把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。要進一步加大招商引資工作力度，積極創(chuàng)新方式，拓寬渠道，既要注重產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商、節(jié)約招商，高度有效地利用資源，提高投入產(chǎn)出的效率，又要注重招商的數(shù)量和規(guī)模，確保全面和超額完成今年的招商引資目標任務。要積極鼓勵、支持、引導全民創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。在現(xiàn)代化建設的過程中，我們必須把構建和諧社會與推進三大文明建設作為四位一體的任務，堅持以人為本，調動一切積極因素，化解一切不穩(wěn)定因素，努力建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。要最大限度地調動一切積極因素，堅決破除束縛人們創(chuàng)造活力的各種障礙，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。三要大力倡導寬容友愛的人文精神。四要切實維護社會政治穩(wěn)定。要按照“事要解決”的要求，下大力氣抓好信訪突出問題的集中整治，對涉及全局、影響重大的信訪問題，要采取領導包案等辦法切實加以解決。要大力加強社會治安綜合治理，堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾，加強社會治安綜合治理防控體系建設，維護正常的社會秩序。今年，全市以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭的各項創(chuàng)建工作的任務十分繁重，創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市已經(jīng)進入上報的倒計時階段，下個月，省環(huán)保局將對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市進行預驗收，月份，國家環(huán)保總局將對我市正式進行驗收；月份，中央文明委將表彰首批全國文明城市。要深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展形式多樣的誠信教育和實踐活動，著力打造誠信機關、誠信企業(yè)和誠信市場。要加快推進環(huán)保重點項目建設，加大對工業(yè)、生活污染的治理力度，全面完成創(chuàng)模工作的各項任務，力爭一次性通過環(huán)保模范城市的考核驗收。要大力加強農村基礎政權建設，認真做好村級組織的換屆選舉工作，進一步提高農村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要解決矛盾、克服困難、完成任務，實現(xiàn)既定的目標，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導干部。分析評議工作承上啟下，既是學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段的前提和基礎。一要振奮精神勇于克難攻堅。面對新的形勢和任務，各級領導干部一定要始終保持堅忍不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，敢于打硬仗，勇于面對困難，善于解決矛盾，無論遇到多大的困難和壓力，都滿懷激情、百折不回地推進工作，完成任務。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們隊伍里也有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。實現(xiàn)“兩個率先”、構建和諧社會，要求我們既要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，又要注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；既要推動發(fā)展，又要保持社會的和諧穩(wěn)定，這客觀上對我們各級領導干部的素質和能力提出了新的更高的要求，使我們產(chǎn)生了一種“本領恐慌”的感覺。各級領導干部要自覺地把學習作為一項基本功，作為改造主觀世界、提高自身素質的基本途徑，盡量擠出時間來多讀一點書，多思考一些問題，努力成為學習型的干部。全市各級機關公務人員要自覺堅持依法辦事與高效服務的有機統(tǒng)一，既要強化依法行政的意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，又要不斷強化服務意識，注重提高服務質量和辦事效率，積極創(chuàng)新服務方式，貼近企業(yè)，貼近基層，貼近群眾，自覺地將工作精力集中到為群眾、企業(yè)和投資者辦實事、解決實際困難上來。要切實增強責任意識，不斷提高抓落實工作的水平，堅決把該管的事管好，該干的事干好。同志們，做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，對的長遠發(fā)展至關重要。會議主要討論研究召開※※市第十三次黨代會、出席※※市第十五次黨代會代表候選人預備人選、新一屆市委委員、候補委員和市紀委委員的組成原則等問題。下面，會議進行第三項：投票表決※※市出席※※市第十五次黨代會代表候選人預備人選。各位委員對表決票上的x名候選人預備人選，同意的，不劃任何符號。請各位代表在劃票時一定要注意。請工作人員記票?，F(xiàn)在進行表決：同意的請舉手(稍停)，請放下。(接第七次全體會議講話)同志們：剛才，大家聽取了※※同志關于出席※※市第十五次黨代會代表候選人預備人選，及市委委員、候補委員、紀委委員的構成及原則說明，投票表決了※※市出席※※市第十五次黨代會代表候選人預備人選，審議通過了《中共※※市第十二屆七次全體會議公報》。一是要從加強我市各級黨組織執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度，充分認識召開第十三次黨代會的重要意義。換屆以來，我們始終以經(jīng)濟建設為中心，堅定信念，矢志不移，開拓創(chuàng)新，勇往直前，取得了令人矚目的成績。因此，這次黨代會的召開，必將為我們提供一個鼓干勁、振精神，統(tǒng)一思想、凝聚力量的良好契機，進一步明確今后幾年※※發(fā)展的目標、任務和重大戰(zhàn)略舉措，進一步集中全市各級黨組織和廣大黨員的智慧與力量，艱苦奮斗、扎實工作，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展。而黨代會的核心任務就是通過換屆選舉實現(xiàn)市委班子的成功調整，從而進一步提高市委班子的整體素質和領導經(jīng)濟工作的能力，使其更加富有活力、富有朝氣，更加適合承擔帶領廣大黨員群眾全面建設小康社會的重任。一是要認真修改市委和市紀委的工作報告。二是要切實做好宣傳工作。要把工作明確落實到人、到天、到每一次會議、到每一種材料，保證大會絕對不出現(xiàn)任何紕漏和閃失。政法、電業(yè)、衛(wèi)生防疫等有關部門，要早作準備，提前介入，確保大會期間社會穩(wěn)定和會議正常進行。對那些關鍵時刻不聽組織召喚，置組織紀律于不顧，拉選票、搞幫派、散布謠言、打擊報復的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市委將追查到底，是代表的取消代表資格，是候選人的取消候選人資格，問題嚴重的要依法依紀進行嚴肅處理。同志們，中國共產(chǎn)黨※※市第十三次代表大會，是在我市深入實施“十三五”規(guī)劃、加快全面建設小康社會進程的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是全市政治生活中的一件大事。下面，請全體起立，奏《國際歌》。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質的變化。四是全年城區(qū)戶籍人口新增19萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。為此，必須樹立三種觀點。打開門來看優(yōu)勢，關起門來找問題。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民(本文權屬文秘之音所有，)群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還跟不上南昌快速發(fā)展、迅速