【正文】 做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。人總是要講境界、講胸懷的。三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、[1][2][3][4]下一頁第五篇：＊市在市委八屆六次全委會上的講話同志們：這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會2003年工作報告》和市委《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈努力。一是第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重首次超過一半，達到52，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。2003年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有華山一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。人總是要講境界、講胸懷的。三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、迅速做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是gdp增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導(dǎo)、分類下達任務(wù)、分類考核。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報的福地。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標在2001年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。以擴大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟快速增長。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。城市建設(shè)，以人為本，百年大計。第四，要切實加強城市管理水平。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理?？h域經(jīng)濟的活力，影響著全市經(jīng)濟的活力；縣域經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步搞。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補貼制度。為此，必須切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。對投資與出口、出口與消費的關(guān)系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經(jīng)濟快速增長。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設(shè)重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。產(chǎn)業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界500強、國內(nèi)200家重點大型企業(yè)集團，想方設(shè)法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟的快速發(fā)展。二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展?！皺C”者，成事的時間條件。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展。“機”者，成事的時間條件。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象。只有這樣，我們才