【正文】 題公開少，公開的內(nèi)容不全、不真實(shí)，導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重；六是會計檔案管理混亂，未及時分類、歸檔保存。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán)，資金由村干部保管, 坐收坐支，長期不向代理中心會計報賬，村財務(wù)變成了家財政。代理中心人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質(zhì)偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。二、存在的問題與不足投入不足。全鎮(zhèn)共清理資金萬元，無長、短款現(xiàn)象，清理債務(wù)萬元，清理存貨萬元，清理長期投資 萬元，清理固定資產(chǎn) 萬元，核實(shí)集體資源處，計 畝，清理經(jīng)濟(jì)合同份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。摸清底數(shù)。構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺。為規(guī)范完善代理中心運(yùn)行機(jī)制。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達(dá)471萬元，固定資產(chǎn)總額達(dá)446萬元。第一篇：農(nóng)村集體三資管理報告樓德鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”調(diào)研報告農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級財務(wù)委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個村都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)委托代理。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行樓德鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴(kuò)展 “三資”管理服務(wù)職能，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)配充實(shí)人員，加強(qiáng)辦公場所和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”，農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產(chǎn)、資源臺帳、財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)控、審核等財務(wù)管理流程均可自動實(shí)現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算，提高了農(nóng)村“三資”管理水平。2012年3月份，鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金清產(chǎn)核資實(shí)施方案的意見》（樓政發(fā)?2012?19號），各村按照要求，出臺相關(guān)工作方案，成立專門工作組，及時進(jìn)行“三資”清產(chǎn)核資工作，摸清了村級家底，理順了債務(wù)關(guān)系，及時掛賬、核銷往年陳賬呆賬，確保賬實(shí)相符、賬證相符和賬賬相符，輸入微機(jī)管理。加強(qiáng)對村報賬員的管理和培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。三是硬件設(shè)施投入不足。二是賬務(wù)處理不及時，賬務(wù)處理脫節(jié)，有賬實(shí)不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計監(jiān)管職能弱化。農(nóng)村財務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低。（二）嚴(yán)格落實(shí)“委托代理”制，進(jìn)一步規(guī)范管理。（四）加大培訓(xùn)和管理力度，不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項(xiàng)補(bǔ)助和撥款、村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、救濟(jì)扶貧 補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)征地地補(bǔ)償費(fèi)，以及各種代收、借貸等其他收入。二、財務(wù)開支審批制度村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：（1）財務(wù)預(yù)算；（2）各項(xiàng)收入；（3）各項(xiàng)支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權(quán)債務(wù)；（6）收益分配；（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。九、資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)管理。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。十二、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。十四、農(nóng)村集體財務(wù)代理中心崗位責(zé)任制度農(nóng)村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。中心主任崗位職責(zé)（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；總會計職責(zé)（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況；（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；（7）加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。二〇一一年 月 日第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理如何加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理農(nóng)村集體“三資”是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。工作機(jī)構(gòu)。二、健全農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)章制度各級政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村“三資”管理實(shí)際存在的問題，研究制定農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全農(nóng)村“三資”管理制度，做到有章可循、制度約束，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。財務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生后，必須填寫“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)支出審批單”，由主管領(lǐng)導(dǎo)及主任簽字。明確各管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，要進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估由農(nóng)經(jīng)管理部門實(shí)施。對屬于村集體所有的資源，建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。集體資源承包、租賃合同的管理，簽訂統(tǒng)一編號、統(tǒng)一文本的書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。經(jīng)過民主決策程序，做到?jīng)Q策民主、信息公開。突出審計重點(diǎn)，抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關(guān)系。一、2009年以來農(nóng)村集體“三資”管理基本情況衡山縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，319個村，3255個村民小組。并整合財政所、經(jīng)管站的工作人員，由村帳鄉(xiāng)代管中心牽頭，制定了實(shí)施方案，開展“三資”委托代理服務(wù)工作。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認(rèn)識不到位，對村級財務(wù)管理不夠重視，放松了對村級財務(wù)委托代理工作的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致村級財務(wù)委托代理工作進(jìn)展緩慢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對開展清理村級財務(wù)工作馬虎，程序不規(guī)范，財務(wù)軟件操作不規(guī)范，賬務(wù)處理混亂，移交上來的檔案材料雜亂。三、下步工作建議為確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管和村級會計委托代理服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，針對存在的問題，在下步工作中：一是建議把村級會計委托代理列入黨委政府的重要議事日程，把村級財務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證工作長期、有效、保質(zhì)、健康的可持續(xù)開展，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行村集體會計委托代理制中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、制度不健全的，要進(jìn)一步規(guī)范和完善，確保資金運(yùn)作安全。針對當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理水平不高的實(shí)際情況，逐步細(xì)化相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是對土地資源管理中存在的合同管理混亂的問題，結(jié)合農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)，落實(shí)好臺帳管理以及其它相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范化。資金是指村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等； 資產(chǎn)是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、材料物資、無形資產(chǎn)及集體企業(yè)資產(chǎn)等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。第七條 財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門要高度重視、密切配合、各負(fù)其責(zé)，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。第十條 統(tǒng)一實(shí)行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。7．督促村級配合實(shí)施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實(shí)施辦法人員及時進(jìn)行責(zé)任追究。2．加強(qiáng)預(yù)決算管理。4．加強(qiáng)現(xiàn)金收付管理。6．加強(qiáng)會計檔案管理。8．協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。3．履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進(jìn)行處理的，及時報告。2．審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。第十五條 村報賬會計的上作職責(zé)1．負(fù)責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行； 2．負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定要求，設(shè)置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準(zhǔn)確真實(shí)地反映村集體經(jīng)濟(jì)活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入，未實(shí)行獨(dú)立核算的村辦企業(yè)，財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。第二十條 村集體所有支出實(shí)行村主任“一支筆”審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進(jìn)行復(fù)審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補(bǔ)助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。村干部職數(shù)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認(rèn)定的在職人數(shù)為準(zhǔn)，工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準(zhǔn)；其他人員（包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等）的工資報酬采取務(wù)工補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各村召開村民會議