【正文】 大透明度?！?009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之四”——“醫(yī)改走向何方？”（1）基本醫(yī)療保障制度。與其“物質(zhì)層面的救市”，不如“機(jī)制層面的救市”.加大監(jiān)督，加強(qiáng)引導(dǎo)。房地產(chǎn)業(yè)為各級(jí)政府特別是地方政府貢獻(xiàn)了可觀的財(cái)政收入，以至于經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平稱一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“賣地的GDP”?！?009年兩會(huì)申論熱點(diǎn)剖析之三”——“救不救房市？”問題背景：兩會(huì)召開前夕，一則消息引起了人們廣泛關(guān)注———房地產(chǎn)業(yè)將成為政府既定扶持的十大產(chǎn)業(yè)中的最后一個(gè)。“學(xué)士后”完全的是“碩士擴(kuò)招”的扭曲版本，不值得提倡。戶籍壁壘，這個(gè)似乎只是小部分原因，畢竟地方保護(hù)主義只是少數(shù)現(xiàn)象。我們不能完全歸咎于用人單位的功利，需要反思的是，為何“應(yīng)屆畢業(yè)生”畢業(yè)之后“不太好用”？這里有課程設(shè)置的問題，也有社會(huì)實(shí)踐相對(duì)不足的因素。如何解決大學(xué)生就業(yè)？有人建議服兵役緩解壓力，有人建議設(shè)學(xué)士后，有人建議下基層，還有人建議自主創(chuàng)業(yè)，爭論不少，但人人都去殺豬顯然不是一個(gè)好主意。呵呵，坦然這個(gè)角度，戴斌老師也沒有什么對(duì)策了。（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止?！緩V州新東方戴斌剖析】這個(gè)方面需要構(gòu)建一個(gè)利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。因?yàn)榇蟛糠值恼鞯厝绻遣缓侠淼?，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是占用了耕地。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。今年的兩會(huì)，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問題：“一是征地范圍無限制，非農(nóng)建設(shè)占用耕地勢頭難遏制。網(wǎng)絡(luò)問政會(huì)否成為大勢所趨？三、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)涉及普遍性的深度問題在證券時(shí)報(bào)網(wǎng)的“兩會(huì)最受關(guān)注十大經(jīng)濟(jì)話題調(diào)查”共列出了16項(xiàng)內(nèi)容，其中最受網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點(diǎn)依次是：。被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題是貪污受賄。有網(wǎng)友說，修改拆遷條例，改拆遷為搬遷，避免暴力拆遷，區(qū)分公共利益拆遷與商業(yè)利益拆遷?！稏|莞日?qǐng)?bào)》時(shí)政要聞部編輯倪恒虎說，現(xiàn)在珠三角很多地區(qū)面臨用工難的問題，不是找不到人，而是找不到合適的人，人力流動(dòng)和人才流動(dòng)在這里是兩個(gè)不同的概念，不知道長三角、京滬地區(qū)代表如何看待這個(gè)問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人才需求結(jié)構(gòu)的變化，國家有關(guān)方面如何應(yīng)對(duì)，兩會(huì)期間，希望就這個(gè)問題連線代表。針對(duì)農(nóng)民工及其代表們提出的問題，可以再配上政府部委官員們的回答，這樣的報(bào)道肯定更吸引人?！渡轿魃虉?bào)》出版部主任王琛提到，在百姓最關(guān)切的民生話題中房價(jià)是一大焦點(diǎn)。因此，記者在報(bào)道基層民生成就的同時(shí)，更應(yīng)該“沉”下去，深入百姓生活，了解這些政策、措施的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有助于媒體在兩會(huì)報(bào)道中更好地發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。經(jīng)過一段時(shí)期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個(gè)主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實(shí)保障好“舌尖上的安全”。最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。最嚴(yán)格的措施，對(duì)餐桌污染“無縫監(jiān)管”。”｝食品安全事關(guān)民生，對(duì)餐桌上的污染“零容忍”，用“三個(gè)最嚴(yán)”切實(shí)守護(hù)起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實(shí)事。食品安全時(shí)刻牽動(dòng)著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對(duì)“毒食品”痛恨至極。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強(qiáng)源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護(hù)市場秩序，才能有效守護(hù)“舌尖上的安全”。最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。【】第二篇：申論兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)一年一度的兩會(huì)是我國民主政治生活中的一次盛會(huì)，對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的影響。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)、調(diào)控房價(jià)、就業(yè)等民生問題是社會(huì)領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)在人民網(wǎng)關(guān)于網(wǎng)民對(duì)兩會(huì)“最關(guān)心的10大熱點(diǎn)問題” 的調(diào)查中，與民生有關(guān)的熱點(diǎn)就占據(jù)了七個(gè)，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)位居第一，從第三到第七的熱點(diǎn)依次是依法拆遷、調(diào)控房價(jià)、貧富差距、就業(yè)問題、醫(yī)療改革，居第十位的是教育公平。如有網(wǎng)民在新華網(wǎng)上披露了自己在農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。國家關(guān)于樓市的宏觀調(diào)控政策傳遞出哪些信息，樓市是否真能出現(xiàn)拐點(diǎn)，在抑制高房價(jià)的同時(shí)，如何加大保障性住房建設(shè)力度和配套機(jī)制，商品房和保障住房將以何種格局呈現(xiàn)，目前存在哪些問題，百姓有哪些訴求，代表委員有什么好的議案、提案??我們將持續(xù)關(guān)注兩會(huì)上的樓市話題?！跺X江晚報(bào)》蔣夢樺說，剛剛告別春節(jié)長假，許多農(nóng)民工兄弟出來打工，他們對(duì)就業(yè)情況非常關(guān)注，比如目前政府出臺(tái)哪些就業(yè)政策？各地為改善就業(yè)環(huán)境采取哪些措施？如何進(jìn)一步做好就業(yè)引導(dǎo)工作等，希望兩會(huì)報(bào)道中會(huì)有所體現(xiàn)。《黑龍江日?qǐng)?bào)》編輯楊明說，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，對(duì)政府將出臺(tái)哪些政策和措施促進(jìn)就業(yè)，媒體應(yīng)給予更多關(guān)注，對(duì)那些以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。拆遷補(bǔ)償機(jī)制如何制定？國外有何經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？新醫(yī)改方案著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題？如何切實(shí)改變大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院門庭冷落的現(xiàn)狀？為什么醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)后還是一號(hào)難求？二、反腐倡廉、司法公正、民主監(jiān)督等成為政治領(lǐng)域關(guān)注熱點(diǎn)在《法制日?qǐng)?bào)》、法制網(wǎng)、中國平安網(wǎng)和法制日?qǐng)?bào)手機(jī)報(bào)就廣大網(wǎng)友關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問題的調(diào)查中，反腐倡廉位列第一。山東省委宣傳部機(jī)關(guān)黨委書記王少杰說，人們在對(duì)反腐成效的深切期待中，甚至產(chǎn)生了焦慮、擔(dān)憂情緒，這就需要媒體針對(duì)具體問題包括外媒的不實(shí)之論，從正面加大宣傳力度，以事實(shí)數(shù)據(jù)、歷史比較讓人們看到我國在體制機(jī)制、實(shí)際落實(shí)中已經(jīng)取得的反腐成就；同時(shí)分析問題、提出對(duì)策，讓人們抱有信心，為兩會(huì)召開營造良好輿論環(huán)境?！巴顺觥?。這種狀況如不能盡快改變，必將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的社會(huì)后果。三是征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。【廣州新東方戴斌剖析】對(duì)于這個(gè)點(diǎn)，我們首先要延伸到目前的國策——“保護(hù)耕地”。（2）被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動(dòng)力?！緩V州新東方戴斌剖析】這里是三個(gè)角度，一是要將土地征用的價(jià)格與市場價(jià)格掛鉤，而是要科學(xué)確定土地的使用性質(zhì)，三是要注意規(guī)?；?yīng)?！緩V州新東方戴斌剖析】這個(gè)問題比較難回答，其實(shí)有一個(gè)辦法就是讓社會(huì)力量介入，但監(jiān)管起來又會(huì)很難。大學(xué)生就業(yè)難，癥結(jié)在哪里？兩會(huì)的代表委員們展開了唇槍舌劍，有人認(rèn)為是擴(kuò)招失算，有人認(rèn)為是大學(xué)生不肯放下身段，還有人認(rèn)為是戶籍壁壘、城鄉(xiāng)差距及壟斷行業(yè)與其他行業(yè)差距過大使然。但是很大部分用人單位“不太愿意”使用“應(yīng)屆畢業(yè)生”，似乎已是司空見慣?！按髮W(xué)生不肯放下身段”，其實(shí)也是不對(duì)的，很多人都肯去“賣豬肉”了，可惜現(xiàn)在連“賣豬肉”的職位都很多大學(xué)生在爭，這就不是“不肯放下身段”的問題了。其實(shí)，選用高文化素質(zhì)的軍人，這個(gè)很早以前就是世界軍事發(fā)展的大勢所趨?？梢該Q一個(gè)思路，“自由職業(yè)者”，這就比較靠譜了。作為中國成長最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)在過去數(shù)年高歌猛進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但是長遠(yuǎn)而言，其實(shí)不利于房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。很多時(shí)候政府在決策過程中，過多地受到各種硬性指標(biāo)的限制，違反科學(xué)發(fā)展觀，這是很值得重視的一個(gè)問題。（2）藥品監(jiān)督管理【廣州新東方戴斌剖析】藥物不是一張單子或目錄，而需要制度，需要?jiǎng)佑脙r(jià)格、報(bào)銷等政策杠桿確保其生產(chǎn)、配送以及合理使用。我們首先要加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，很多時(shí)候基層的條件是很差的。這里的所謂醫(yī)療資源，包括如健康檔案，疫苗接種，婦幼保健，健康教育和健康促進(jìn)等。關(guān)鍵是國家的支出需要加大了。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝在接受媒體采訪時(shí)表示，勞教在早期具有維護(hù)社會(huì)秩序的作用，但目前出現(xiàn)了弊端，需要與時(shí)俱進(jìn)的改革。（3月10日全國兩會(huì)國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度）國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革備受輿論關(guān)注3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案正式公布。組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理。不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不再保留國家電力監(jiān)管委員會(huì)。網(wǎng)友“雙面龜小姐”：看到新的大部制改革方案，粗略研究，感覺改得頗好!政府更精簡，職能更明晰。除了人員和部門外，依據(jù)國情，行政手續(xù)的精簡或許是切入點(diǎn)?；鞓I(yè)經(jīng)營是不可逆的大趨勢，目前的金融監(jiān)管體系已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。網(wǎng)友“王小布_sky”：這次改革沒有改到重點(diǎn)上，很多需要進(jìn)一步提高辦事效率的部門都沒有動(dòng)，期待下一步大部制的變化。透過嘈雜的網(wǎng)絡(luò)言論，我們不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的問題主要體現(xiàn)出了三種思潮。除此之外，也有很多網(wǎng)友對(duì)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革表示出一些顧慮，提出了一些具體的要求。網(wǎng)友認(rèn)為，為人民服務(wù)是政府的行政原則和宗旨，機(jī)構(gòu)改革的根本目的也在于如何更好，更科學(xué)的管理社會(huì)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)，更便利的社會(huì)服務(wù)。2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第5期：網(wǎng)絡(luò)問政3月8日，吳邦國委員長作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，9日，外交部部長楊潔篪答記者問，%等，成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)事件。人大常委會(huì)今年將聽取審議反貪污賄賂報(bào)告，輿論希望抵制權(quán)力尋租。網(wǎng)絡(luò)問政也被民眾寄予期望?！?013年全國兩會(huì)期間，北京、上海等多地政府部門通過官方微博播報(bào)兩會(huì)。網(wǎng)友“陳里”：黨政干部要與民眾打成一片，和老百姓拉拉家常，聽聽他們想些啥。領(lǐng)導(dǎo)干部要問政，%網(wǎng)友“林林嘉健發(fā)發(fā)呆”等：部分政務(wù)部門或領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)個(gè)微博都是官方腔調(diào)，喜歡吹大話。網(wǎng)絡(luò)問政，執(zhí)行力最重要。你們?nèi)魶]這能耐，趁早關(guān)閉微博，別給眾人留下不作為的壞印象。%網(wǎng)友“重郵”:近幾年，網(wǎng)絡(luò)問政效果初顯，政府在解決百姓多元訴求、回應(yīng)民意等方面積極創(chuàng)新。網(wǎng)友“陳火燦”新媒體時(shí)代對(duì)政府部門的執(zhí)政方式提出了新的要求，目前許多政府部門已經(jīng)開通政務(wù)微博并越來越重視網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)問政的結(jié)果正在直接或間接地影響著官員的政績。政府要有極高的媒介素養(yǎng)和政治智慧，以成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府如果在處理社會(huì)問題時(shí)表現(xiàn)出遲鈍，甚至蠻橫，都可能會(huì)被網(wǎng)絡(luò)輿論所渲染與放大。輿論認(rèn)為，通過網(wǎng)絡(luò)問政，要真正實(shí)現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，做到“權(quán)為民所賦”，部分地方政府的管理能力還面臨考驗(yàn)。2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革2013年兩會(huì)熱點(diǎn)與申論熱點(diǎn)分析第4期：高考改革全國人大代表、教育部部長袁貴仁7日表示，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前義務(wù)教育的年限不會(huì)延長。3月7日—8日全國兩會(huì)國內(nèi)熱點(diǎn)輿情事件/話題熱度高考不能取消，但要改革袁貴仁7日表示，高考制度還是要堅(jiān)持，因?yàn)橥耆∠烁呖迹瑫?huì)讓當(dāng)官的和有錢的占便宜，窮人占不到便宜，不能取消，但要改革。”但袁貴仁也承認(rèn)，這個(gè)事情會(huì)比較復(fù)雜?！辈荒苋∠呖歼@是目前已經(jīng)形成的社會(huì)共識(shí),袁部長對(duì)此大可不必?fù)?dān)心。高考改革年年在提,今年兩會(huì)上,教育部長仍然在提。話很中肯,但為什么不以成績?yōu)槭聦?shí)上的唯一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窮人或落后地區(qū)就是不利的呢,現(xiàn)在就一定是有利的嗎?無論怎么改,加大落后地區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育投入,縮小教育資源差距,都是實(shí)實(shí)在在要完成的工作。但是,如果所有多次考試成績相關(guān)很高,那么多次考試意義不大?，F(xiàn)在整的比母語都重要了，浪費(fèi)了學(xué)生時(shí)代大量的精力。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測平臺(tái)顯示，該話題被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載700余篇次，超過10萬網(wǎng)友參與了討論。從網(wǎng)民反應(yīng)來看，改革“一考定終身”、“千軍萬馬過獨(dú)木橋”高考制度的呼聲由來已久。從近幾年的報(bào)道可以看出，大量隨遷子女面臨著在哪里高考、在哪里上高中的兩難問題。當(dāng)下只有更科學(xué)的分配現(xiàn)有的教育資源，快速有效的推進(jìn)高考改革，滿足大部分民眾的對(duì)教育公平的訴求，才能在最大程度上贏得輿論的認(rèn)同。多位有關(guān)部委和中直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂前和分組討論會(huì)場被記者追訪，對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行解讀。在人民網(wǎng)開展的“2013兩會(huì)調(diào)查”熱點(diǎn)話題中，“醫(yī)療改革”獲104782票排名第五。報(bào)告提出，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到280元。衛(wèi)生部長陳竺表示，醫(yī)改下一步最重要的是建立“醫(yī)療改革聯(lián)合體”，不僅是社區(qū)平臺(tái)，也以三級(jí)醫(yī)院為核心，帶著幾個(gè)二級(jí)醫(yī)院，輻射一片社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌。網(wǎng)友“66彷徨”：醫(yī)療費(fèi)用高，醫(yī)院亂收費(fèi)，我們看不起病，也生不起病。支持“先看病后付費(fèi)”(14%)網(wǎng)友“郭松民”：先看病后付費(fèi)意味著病人的生命健康高于醫(yī)院利潤，這一制度將有利于遏制大處方、過度治療現(xiàn)象，先看病后付費(fèi)也是醫(yī)療資源從絕對(duì)緊缺向相對(duì)充裕方向轉(zhuǎn)變的結(jié)果，先看病后付費(fèi)有利于改善醫(yī)患關(guān)系。網(wǎng)友“楚楚巴884”：國家應(yīng)該出臺(tái)政策，讓大醫(yī)院的人才向中小城市分布，讓中小城市得到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。輿情點(diǎn)評(píng)：，%。這些民生“硬指標(biāo)”都是政府向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。但是衛(wèi)生部隨后對(duì)媒體的報(bào)道做出了一些補(bǔ)充和更正，說今年只是倡導(dǎo)在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，還不具備全面推行的條件。網(wǎng)友留言“我們期待更合理的醫(yī)院分布、更完善的大病保障、更安全的藥品管理、更低廉的醫(yī)療費(fèi)用。當(dāng)前，中國民生改善已顯現(xiàn)出明顯成效，但如何由量變轉(zhuǎn)化成質(zhì)變——把政府工作報(bào)告中的政策措施真正落到實(shí)處，讓百姓更多地分享改革發(fā)展成果，徹底地實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”的美好