【正文】 及時(shí)進(jìn)行提醒，保證治理工作持久有效。深入開展政治思想教育、反腐倡廉教育、群眾路線實(shí)踐教育，引導(dǎo)全體黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾路線意識(shí)，提高以人為本、執(zhí)政為民的使命感和責(zé)任感。提高行政許可審批效率，優(yōu)化流程、簡化程序、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)縮短辦理時(shí)間。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。針對(duì)自查過程中反映的理論學(xué)習(xí)不深不透的問題，在繼續(xù)堅(jiān)持每周集體學(xué)習(xí)和每天個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度和學(xué)習(xí)效果。召開全體人員專題管工作實(shí)際，制訂了《臨澤縣城管執(zhí)法局開展不作為慢作為專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，把整治當(dāng)前干部工作作風(fēng)中的“為官不為”、消極懈怠、敷衍了事。如，某行政工商機(jī)關(guān)工作人員對(duì)一市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營戶說：“我可以罰你，也可以不罰你，可以多罰，也可以少罰，就看你的表現(xiàn)。客觀上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)職權(quán)的理解出現(xiàn)偏差，對(duì)法定職責(zé)，或是對(duì)法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解，從而對(duì)自身的法定職責(zé)心中無數(shù),不能及時(shí)正確地履行。而有的卻利用職務(wù)之便，無視黨紀(jì)國法，無所作為或是中飽私囊，最終走向犯罪的深淵。行政領(lǐng)導(dǎo)及行政人員思想觀念和素質(zhì)方面的原因。一是執(zhí)行政策不力或是變通執(zhí)行，敷衍塞責(zé)，形式主義嚴(yán)重，對(duì)自身有利的就管、亂管，對(duì)自身無利的就不管，導(dǎo)致出現(xiàn)無人管地帶或是爭權(quán)奪利現(xiàn)象。在這種情況下，有些行政機(jī)關(guān)趨于充當(dāng)享受權(quán)力的角色，而努力排斥需要承擔(dān)責(zé)任的那部分重疊角色。行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊方面的原因。隨著法治化進(jìn)程的推進(jìn)，將有更多的社會(huì)事務(wù)納入行政管理范圍，在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，行政主體放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為和亂作為的現(xiàn)象也越來越多，其原因主要有以下幾個(gè)方面：立法上的原因。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政行為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法必追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。第一篇：不作為亂作為的原因【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因【行政不作為】行政不作為與亂作為產(chǎn)生的原因中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為或是亂作為，對(duì)執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。首先，我國大量的法律、法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定，加之我國《國家賠償法》未明確規(guī)定行政不作為和亂作為帶來的損害要承擔(dān)賠償責(zé)任，使得一些行政機(jī)關(guān)隨意不作為甚至亂作為。盡管我國已經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，但行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍不盡合理。行政執(zhí)法人員在其所扮演的角色與個(gè)人無益或相悖時(shí)，主觀上不愿意承擔(dān)角色責(zé)任。二是一些行政部門在制定規(guī)章制度或行政措施時(shí)，從本地區(qū)本部門利益出發(fā)，缺乏全局意識(shí)，“上有政策，下有對(duì)策。黨的大政方針、國家法律法規(guī)都要靠具體的人去遵守和執(zhí)行。這里有人生觀、政績觀和價(jià)值觀的取向問題，也有人的思想道德素質(zhì)和和行為能力方面的問題。另外，一些領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)不實(shí)，對(duì)具體問題缺乏通盤考慮，一旦作出錯(cuò)誤決定，就很難改變或及時(shí)進(jìn)行糾正，其結(jié)果是導(dǎo)致具體施政人員無所適從，客觀上往往表現(xiàn)為拖延履行職責(zé)或干脆無所作為甚或是亂作為?！蹦扯悇?wù)人員在收取稅款時(shí)，對(duì)明顯規(guī)模相同的兩家納稅戶一次多收一家上千元的稅款，這一納稅戶找其理論索要憑據(jù)，他說“我高興收你這么多，怎么了?”類似行為者的態(tài)度典型地反映了行政行為的扭曲和失控。門好進(jìn)了，臉好看了，話好說了，但事卻辦不了。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在黨的十八次代表大會(huì)、十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，以及《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉政從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過研討學(xué)習(xí)的方式深化學(xué)習(xí)效果，提高理論素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，真正把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好城市管理工作的強(qiáng)大動(dòng)力。領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭自我查擺，以各中隊(duì)為單位集體討論，結(jié)合各自職責(zé)，采取自查和互查相結(jié)合的方式查擺問題，形成全局上下推進(jìn)治理工作的強(qiáng)大合力，并針對(duì)查擺結(jié)果研究制定相應(yīng)整改措施，堅(jiān)持邊查邊改，強(qiáng)化整改措施和整改效果，確保整改到位。深化服務(wù)執(zhí)法理念，提高執(zhí)法效率。深入開展解放思想、改革創(chuàng)新教育，堅(jiān)決摒棄不符合科學(xué)發(fā)展要求的慣性思維，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。通過開展“不作為慢作為”專項(xiàng)整治，目前，我局干部職工貫徹落實(shí)中央和省、市、縣政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)明顯滯后的問題得到了好轉(zhuǎn)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定、市縣委八項(xiàng)要求和黨風(fēng)廉政責(zé)任精神不嚴(yán)格，查糾存在問題不力的問題得到了遏制、不存在工作人員在執(zhí)法過程中不公正和濫用執(zhí)法權(quán)，自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類不明確的，自由裁量權(quán)過大的問題。機(jī)關(guān)工作人員也沒有發(fā)現(xiàn)因工作落實(shí)不力，對(duì)上銜接匯報(bào)不及時(shí)，對(duì)下安排部署不到位或因臨時(shí)性應(yīng)急工作通知加班不到，貽誤工作時(shí)機(jī)等突出問題。(二)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和約束力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，提升機(jī)關(guān)形象，為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。作自查報(bào)告如下：反腐高壓之下，糾風(fēng)步步為營之中，出來一個(gè)“不作為”的擔(dān)憂，并不是完全沒有道理的——“八項(xiàng)規(guī)定”全線進(jìn)逼，有的官員抱怨“什么也沒有了”，甚至還有說“官不聊生”的，“好處”不見了，“灰收”取消了，于是“心情”就灰暗、就“沒勁”，“精神狀態(tài)”就“一落千丈”，于是就“躺倒”，就“不拿也不干”，這是一種“不作為”。第二句是不要怕，在我們這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的社會(huì)，在我們這個(gè)“超穩(wěn)性結(jié)構(gòu)”的國家，有那么一些官員“不作為”、撂挑子，天塌不下來，完全不必過度擔(dān)憂，更不能因此影響反腐糾風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和高壓力度。二是以腐敗為實(shí)質(zhì)的“干勁”。這類的“大有作為”，這樣的“干大事”，其實(shí)就是“亂作為”。我問你們，不作為和亂作為，哪個(gè)對(duì)我們黨的影響更大哪個(gè)的現(xiàn)實(shí)影響危害性更大換句話說，我們現(xiàn)在整治的是亂作為，不作為要不要整治要整治，但是首先要把亂作為整治了?；概_(tái)縣委書記、縣長王可杰閱后作出重要批示，要求各級(jí)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。“不作為”在其位不謀其政，是一種失職行為，其危害具有隱蔽性和潛在性的特點(diǎn)。排查亂作為的問題,重點(diǎn)是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等。要分門別類列出問題清單,到事到單位到人頭。要上下聯(lián)動(dòng)整治,特別是對(duì)那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題,要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正。省(區(qū)、市)黨委及組織部門要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。由此可見，因行政機(jī)關(guān)不作為而引發(fā)的“官民矛盾”大量存在于我們的生活中，不能不引起我們的注意和重視。如，對(duì)于城市居民小區(qū)中屢禁不絕的違法建筑的處理即是能夠反映這方面問題的比較典型的事例。對(duì)于危害公共利益的違法行為，負(fù)有管理職責(zé)的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮相關(guān)大眾的利益，處理不力或者處理不當(dāng)，致使受到損害的群眾集體上訪。對(duì)于危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由將群眾的呼吁置之度外。依照《中華人民共和國教師法》第三十九條的規(guī)定，教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。二、行政不作為現(xiàn)象產(chǎn)生原因之分析隨著法治化進(jìn)程的發(fā)展，將有更多的社會(huì)事務(wù)納入行政管理范圍，在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，行政機(jī)關(guān)放棄自己的行政管理職責(zé)，不作為的現(xiàn)象也越來越多，其原因主要有以下幾個(gè)方面：在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理，致使與公民、法人和其他組織合法權(quán)益聯(lián)系最密切的行政權(quán)也成為最缺乏監(jiān)督和制約的特權(quán)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員可以憑其好惡任意行使執(zhí)法權(quán)，行政不作為現(xiàn)象也由此大量產(chǎn)生。如，曾經(jīng)反映較多的有關(guān)公安機(jī)關(guān)違法采取強(qiáng)制措施，越權(quán)行政插手經(jīng)濟(jì)糾紛的問題，便是一種受利益驅(qū)動(dòng)影響較為突出的亂作為的表現(xiàn)。如此這般，這位醫(yī)生跑了一年也沒有討到說法。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)具體問題缺乏通盤考慮，一旦作出錯(cuò)誤的決定，就很難改變或及時(shí)進(jìn)行糾正，其結(jié)果是導(dǎo)致了行政執(zhí)法人員無所適從，客觀上