【正文】 處理。當停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，應當及時改建或者擴建。[1]第二十四條 聯(lián)網(wǎng)收費本市收費高速公路實行聯(lián)網(wǎng)收費。收費高速公路經(jīng)營管理者應當在規(guī)定距離處設置免費放行標志及監(jiān)控設施。車輛駛離出口時不能提供有效的通行憑證且無法提供進入入口證明，或者經(jīng)查實互換通行憑證的，收費高速公路經(jīng)營管理者可以按照路網(wǎng)內離該出口最遠路徑收取車輛通行費，并對不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費。第二十條 養(yǎng)護作業(yè)安全要求高速公路養(yǎng)護作業(yè)人員作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服。高速公路及其附屬設施的大修項目由高速公路經(jīng)營管理者分別編制工程可行性研究報告和初步設計文件，報市建設交通行政管理部門審批。高速公路橋梁、隧道特殊檢測應當委托具有相應資質的專業(yè)檢測單位實施。[1]第十四條 公路檢查、檢測高速公路經(jīng)營管理者應當按照有關技術標準，定期對高速公路進行檢測和評定，對技術狀況達不到國家和本市有關公路技術標準的，應當進行維修；對其中不符合車輛通行安全要求的，還應當通知公安交通管理部門，并及時發(fā)布相關信息。經(jīng)營性高速公路的年度養(yǎng)護運行計劃，應當書面征求市公路管理機構的意見后組織實施。[1]第十一條 養(yǎng)護管理要求高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家和本市有關高速公路養(yǎng)護的技術規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實行預防性、經(jīng)常性養(yǎng)護，使高速公路處于良好的技術狀態(tài)。高速公路試運行前，高速公路項目建設單位應當將通信、監(jiān)控、收費系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過市公路管理機構組織的聯(lián)網(wǎng)測試。[1]第八條 附屬設施建設高速公路項目建設單位應當按照國家和本市有關技術標準建設監(jiān)控、收費、通信、超限檢測、交通量觀測、電子不停車收費車道等附屬設施。對國內外經(jīng)濟組織投資的高速公路建設項目，市建設交通行政管理部門應當對建設資金到位和使用情況進行監(jiān)督檢查。第四條 信息公開市建設交通行政管理部門應當按照國家規(guī)定，向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息。第二條 適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內高速公路的建設、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理。本辦法所稱高速公路，包括收費高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營性高速公路）和免費高速公路。收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定，定期向社會公布通行費收支情況。第六條 工程質量和安全管理高速公路項目建設單位和養(yǎng)護單位應當建立健全工程質量和安全生產管理制度，落實工程質量和安全管理責任。本市高速公路附屬設施建設標準由市建設交通行政管理部門制定。新建、改建、擴建高速公路，按照國家和本市有關技術標準鋪設的通信管道，其冗余管道容量應當留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴容、升級之用。鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新設備實施養(yǎng)護作業(yè)，提高高速公路及其附屬設施的養(yǎng)護水平。市建設交通行政管理部門應當會同有關部門對高速公路養(yǎng)護資金的落實和使用情況進行監(jiān)督檢查。市公路管理機構應當定期對高速公路進行檢查、檢測。高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達不到原設計標準的，高速公路經(jīng)營管理者應當及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴重損壞，影響車輛通行安全的，應當通知公安交通管理部門，并配合其采取相應的交通管制措施。[1]第十八條 中修和大修工程驗收高速公路中修和大修工程應當按照國家和本市的有關規(guī)定組織驗收。公路養(yǎng)護車輛、機械設備作業(yè)時，應當設置明顯的作業(yè)標志，開啟危險報警閃光燈。車輛用戶事后提供進入入口證明的，收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照實際行駛里程收取通行費。節(jié)假日、重大活動等特定時段依照國家規(guī)定實行免費通行的，市建設交通行政管理部門應當會同相關部門和收費高速公路經(jīng)營管理者采取相應的措施，確保高速公路安全、暢通運行。收費高速公路經(jīng)營管理者共同認可的單位負責本市收費高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金的結算和清分等管理工作，產生的相應費用由收費高速公路經(jīng)營管理者共同承擔。收費高速公路經(jīng)營管理者因養(yǎng)護維修等原因確需臨時關閉服務區(qū)的，應當經(jīng)市公路管理機構同意。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當事人商定的地點。收費人員應當做到文明禮貌，規(guī)范服務。[1] 第四章 路政管理第三十一條 巡查制度市公路管理機構應當建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護工作。[1]第三十三條 超限運輸檢查高速公路經(jīng)營管理者應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置，設置車輛限載、限高、限寬標志。[1]第三十五條 設施損壞的賠償、補償任何單位和個人對高速公路及其附屬設施造成損壞、污染的，應當按照本市財政、價格主管部門核準的賠償、補償標準進行賠償、補償。情況緊急，需要當場清除障礙物的，高速公路經(jīng)營管理者應當立即進行處置。高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)應急預案組織應急隊伍，儲備搶險物資和設備，定期組織應急演練。[1]第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市建設交通行政管理部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；（二）待交費車輛排隊長度已超過規(guī)定距離，免費放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實施免費放行措施的；（三）未依照國家規(guī)定在特定時段實施免費放行措施的。[1]第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰違反本辦法第三十條第二項規(guī)定，車輛違反規(guī)定進入電子不停車收費車道的，由市建設交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處100元罰款。[1]解讀《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。綜上，為了進一步促進本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。根據(jù)國務院《收費公路管理條例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應當在還清貸款后停止收費，經(jīng)營性高速公路根據(jù)獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規(guī)范的省市。二是開展定期檢查、檢測。對小修、中修、大修有關程序作出了詳細規(guī)定，如中修項目應當按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告等。針對當前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規(guī)定經(jīng)營管理者應當配置橋梁養(yǎng)護工程師和隧道養(yǎng)護專業(yè)技術人員對橋梁、隧道進行專門管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務行為，《辦法》從服務主體與服務規(guī)范兩個層面作了規(guī)定：一是服務主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營管理者有提供清障施救牽引服務的義務，其既可以自行配置符合技術規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務企業(yè)提供服務。2009年，市公路管理機構完成高速公路統(tǒng)一服務電話12122建設，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務。[4]第二篇：高速公路公司財務管理辦法高速公路公司財務管理辦法第一章 總則第一條 為適應我國高速公路建設、經(jīng)營、管理的需要，規(guī)范高速公路公司(以下簡稱公司)的財務行為，加強財務管理和經(jīng)濟核算，根據(jù)《企業(yè)財務通則》，并結合高速公路公司特點，制定本辦法。第三條 公司應當在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內，向主管財政機關提交公司設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件或者變更文件的復制件。第五條 公司財務部門應積極參與高速公路項目的評估、概預算審查、招標、評標、經(jīng)濟合同的擬定，以及竣工驗收、編制決算等全過程的管理和公司經(jīng)營決策。資本金是指公司在工商行政管理部門登記的注冊資金。法人資本金為其他法人單位以其依法可以支配的資產投入公司形成的資本金。第七條 公司根據(jù)國家法律、法規(guī)和合同、章程的規(guī)定，可以采取國家投資、各方集資或者發(fā)行股票等方式籌集資本金。分期籌集是指根據(jù)工程進度以及對資金的需求，并按投資合同、協(xié)議、章程規(guī)定的時限分期籌足，其中，第一次投資者出資不得低于其應出資額的15%，并且在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個月內繳清。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十條 公司在籌集資本金活動中，投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括股票溢價)。資本公積金按照法定程序，可以轉增資本金。流動負債是指償還期限在一年以內的債務，包括短期借款、應付帳款、應付票據(jù)、應交稅金、應付利潤，應付股利、應付短期債券、預提費用等。清算期間的，計入清算損益。第十五條 公司應當建立健全現(xiàn)金及各種存款的內部控制制度。第十七條 存貨是指公司在建設、經(jīng)營、管理過程中為耗用而儲備或投資者投入的物資，包括各種材料(如瀝青、鋼材、水泥、沙石)、結構件、周轉材料、庫存設備等。委托外單位加工的，按照實際耗用的原材料或者半成品加運輸費、裝卸費、保險費和加工費用等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類存貨的市價計價。第二十條 公司領用的周轉材料，采用一次、分期、分次、定額等方法攤銷。盤虧、毀損、報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，屬于一般損失部分，計入管理費用，屬于非常損失的部分，計入營業(yè)外支出，但對屬于公路建設項目的，計入工程成本。安全設施：包括標志、標線、護欄、護網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。機械設備：包括清掃車、壓路機、灑水車、攤鋪機、路緣機等。公司根據(jù)實際情況，制定固定資產目錄。(1)出包工程，應根據(jù)出包工程價款的支付方式計價。工程完工后，將工程的工程成本中屬于固定資產部分轉入固定資產價值。，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價款運輸費、保險費、安裝調試費等計價。，按照固定資產原價，加上改擴建發(fā)生的支出，減去改擴建過程中發(fā)生的固定資產變價收入后的余額計價。竣工決算辦理完畢后，按照決算數(shù)調整原估價和已計提折舊。已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產和提前報廢的固定資產。對通訊、收費、監(jiān)控設施，可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。第二十九條平均年限法的固定資產折舊率和折舊額的計算公式如下：1預計凈殘值率年折舊率=折舊年限月折舊率=年折舊率247。12月折舊額=固定資產帳面凈值月折舊率實行雙倍余額遞減法的固定資產，應當在其固定資產折舊年限到期前兩年內，將固定資產凈值扣除預計凈殘值后的凈額平均攤銷。需要變更的，須在變更以前，由公司提出申請，報主管財政機關批準。提足折舊的逾齡固定資產不再計提折舊。修理費用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。固定資產變價凈收入是指轉讓或者變賣固定資產所取得的價款減清理費用后的凈額，固定資產凈值是指固定資產原值減累計折舊后的凈額。盤虧及毀損的固定資產，按照原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入營業(yè)外支出，但對屬于公路建設項目的，應計入工程成本。自行開發(fā)且依法申請取得的，按照開發(fā)過程中實際支出計價。除公司合并外，商譽不得作價入帳。法律和合同或者公司申請書均未規(guī)定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限確定。開辦費是指公司在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產和無形資產價值的匯兌損益、利息等支出。開辦費從公司開始經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤入管理費用。第六章 對外投資第四十條 對外投資是指公司以現(xiàn)金、實物、無形資產或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位或下屬子公司的投資，包括短期投資和長期投資。第四十一條 公司對外投資按照下列原則確定：以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實際支付的金額計價。溢價或者折價購入的長期債券，其實際支付的款項(扣除應計利息)與債券面值的差額，在債券到期以前，分期計入投資收益。擁有實際控制權的，應當采用權益法核算，按照被投資單位增加或者減少的凈資產中年擁有或者分擔的數(shù)額，作為公司的投資收益或者投資損失，同時增加或者減少公司的長期投資，并在從被投資單位實際分得股利或者利潤時，相應減少公司的長期投資。設備投資：指公司發(fā)生的各種設備的實際支出，包括交付安裝的需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備和不夠固定資產標準的工具、器具的實際支出。包括：公司在營業(yè)過程中實際消耗的各種燃料、材料、潤料、備品配件、輪胎、動力照明、低值易耗品等支出。營業(yè)成本包括下列業(yè)務成本：公路經(jīng)營成本：是指路基、路面、橋梁、涵洞等公路構造物所發(fā)生的各項支出。征收業(yè)務成本：是指為征收車輛通行費而發(fā)生的各項支出。工會經(jīng)費是指按照職工工資總額2%計提撥交給工會的經(jīng)費。董事會費是指公司最高權力機構(如董事會)及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用。訴訟費是指公司因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。技術開發(fā)費是指公司研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產品設計費，工藝規(guī)程制定費、設備調試費，原材料和半成品的試驗費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究人員的工資，研究設備的折舊，與新產品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費，委托其他單位進行的科研試制的費用以及試制失敗損失。超過5000萬元(含5000萬元)但不足一億元的，不超過該部分的2‰。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費(包括公司參加醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險費)，醫(yī)護人員的工資、醫(yī)務經(jīng)費，職工因工負傷赴外地就醫(yī)路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調整提取標準，多提數(shù)經(jīng)主管財政部門批準可結轉下年使用，但應在財務報告中予以說明。對外投資的支出。國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。其他業(yè)務收入是公司從事車輛修理、清洗、廣告、材料銷售、通訊服務、加油、餐飲等業(yè)務取得的收入。第五十四條 公司利潤總額按下列公式計算：利潤總額=營業(yè)利潤+投資凈收益+營業(yè)外收入營業(yè)外支出營業(yè)利潤=主營業(yè)務利潤+其他業(yè)務利潤管理費用財務費用主營業(yè)務利潤=車輛通行費收入通行養(yǎng)護支出營業(yè)稅金及附加其他業(yè)務利潤=其他業(yè)務收入其他業(yè)務支出營業(yè)稅金及附加包括營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。第五十六條 公司的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與公司生產經(jīng)營無直接關系的各項收入和支出。下一利潤不足彌補的，可以在5年內延續(xù)彌補。法定盈余公積金按照稅后利潤的10%提取。公司的法定公積金不足以彌補上一公司