【正文】 立由發(fā)展改革委牽頭的經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題，研究論證重大改革方案等。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，未來10年，是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展具有歷史性意義的關(guān)鍵時期。有專家認(rèn)為，20世紀(jì)90年代的十年，經(jīng)濟體制改革帶動了城鎮(zhèn)化的進程，打造出“長三角”這樣快速工業(yè)化、現(xiàn)代化、開放型的核心區(qū)域。1992年，鄧小平南巡講話對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立起到關(guān)鍵作用，黨的十四大進一步明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民向城市流動的30多年，也是改革的30多年。期望通過郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)將新老鎮(zhèn)區(qū)更好的融合發(fā)展發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)采取“保護古鎮(zhèn)改造老鎮(zhèn)建設(shè)新鎮(zhèn)”的方針由國內(nèi)5家大集團、大公司籌資建設(shè)。按照“一城九鎮(zhèn)”的目標(biāo)松江首先啟動新城建設(shè)。隨著寶鋼、石化、汽車城和微電子四大產(chǎn)業(yè)先后落戶到郊區(qū)有關(guān)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立起了與這四大產(chǎn)業(yè)基地相配套的園區(qū)并促進了所在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。經(jīng)過有關(guān)部門的、論證先后在閔行浦江鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)嘉定江橋鎮(zhèn)寶山顧村鎮(zhèn)浦東周康航三鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)和松江九亭鎮(zhèn)建起了2000多萬平方米的6個大型居住區(qū)。20世紀(jì)90年代初上海市開展了第一輪大規(guī)模的舊區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了發(fā)展?！叭Y”。同時上海市城鄉(xiāng)加速發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施高架道路、地鐵、大橋、越江通道等一大批重大工程相繼建成對外交通初步形成了高速公路為主體、郊區(qū)骨干道路為依托的快速交通網(wǎng)絡(luò)高速公路總里程已達到637公里。中心城區(qū)面積不斷擴大一大批居民從中心城區(qū)陸續(xù)遷居到城郊結(jié)合部僅南北高架、內(nèi)環(huán)高架等道路建設(shè)10年中就動遷了280多萬人到城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這一輪城市大建設(shè)中發(fā)展為城市化地區(qū)的鎮(zhèn)。這些大型居住區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人口集聚、交通改善教育、文化、醫(yī)療和各類社會福利設(shè)施逐步改進和提高帶動了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為市郊經(jīng)濟、社會比較繁榮發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新城建設(shè)面積60平方公里居住人口l00萬。一個融文化、歷史和現(xiàn)代生活氣息的城鎮(zhèn)新貌展示在人們面前。第二篇：如何推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進城鎮(zhèn)化發(fā)展獸醫(yī)學(xué)院陳嘉琪201330730502我國城鎮(zhèn)化的歷史城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。從農(nóng)村經(jīng)營體制改革到城市經(jīng)濟體制改革，改革可以說是推動城鎮(zhèn)化的最大動力之一。隨后至90年代中期的幾年間，中國經(jīng)濟進入黃金發(fā)展期，涌進城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴張，每年增加約2000萬人。城鎮(zhèn)化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟也開始面臨增長困局，城鎮(zhèn)化和改革同時走到了新的路口。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國現(xiàn)代化進程中二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。在十八屆三中全會之前成立這樣一個聯(lián)席會議制度，被看作是為了此后進一步改革作出準(zhǔn)備。（二）建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，是順利實施城鎮(zhèn)化的保障 既然城鎮(zhèn)化不同于房地產(chǎn)開發(fā)，則建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策程序就十分必要，如城鎮(zhèn)化項目立項和土地指標(biāo)獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務(wù)規(guī)范等。其次，針對城鎮(zhèn)化項目的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也是金融部門需要研究的課題，如項目貸款形式、抵押物標(biāo)的設(shè)定等。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須正確把握和處理好產(chǎn)與城的關(guān)系，以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)留人，避免因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而導(dǎo)致的“空城”困境。加強市域、市際間基礎(chǔ)設(shè)施對接，強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與共享。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。四是城市發(fā)展組團化。創(chuàng)新驅(qū)動是城市發(fā)展的不竭動力。采取政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校地合作、協(xié)同創(chuàng)新的方式，由地市投入資金、提供研發(fā)用房，由高校院所投入技術(shù)、人才、品牌、專利等無形資產(chǎn)，推動高校研發(fā)與地市需求的無縫對接，構(gòu)建有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。把推進新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革結(jié)合起來，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理機制和城市可持續(xù)發(fā)展機制。創(chuàng)新城市環(huán)境治理制度，持續(xù)加強水污染、大氣污染和土壤污染的治理與修復(fù)。推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)。二是推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層社區(qū)全覆蓋。引入專業(yè)化、社團化、公司化運作的服務(wù)機構(gòu)，提高社區(qū)公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。（四）注重社會和諧，城鄉(xiāng)社會治理法治化。創(chuàng)新探索工青婦等群團組織參與基層社會治理工作，圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧人際關(guān)系，探索建立多種形式的集體協(xié)商和共同治理模式。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展積累的矛盾以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的矛盾錯綜復(fù)雜，基層社會治理和矛盾糾紛化解壓力大、任務(wù)重、挑戰(zhàn)性強。深入開發(fā)大數(shù)據(jù)在社會輿情、治安防控、應(yīng)急保障、公共安全等社會治理方面的應(yīng)用，提高基層社會治理科學(xué)化水平。在培育發(fā)展社會組織、異地商會建設(shè)、企業(yè)誠信經(jīng)營等方面，創(chuàng)新推廣積分制管理，大力提升基層社會治理水平。以優(yōu)化積分制和企業(yè)自評人才入戶為重點，優(yōu)化調(diào)整外來務(wù)工人員入戶政策。二是培育多元包容的城市精神。大力倡導(dǎo)和弘揚平等、友愛、互助的新型人際關(guān)系，使本外人口和諧相處，構(gòu)建本外融合型社會。依托圖書館、公共電子閱覽室等時間全天候、空間全覆蓋的圖書館網(wǎng)絡(luò)，深入開展全民閱讀活動，發(fā)動市民共建學(xué)習(xí)之城。推進城鎮(zhèn)化，需要從意識上和行為上進行重新認(rèn)識，并且建立與之相適應(yīng)的配套政策，使參與城鎮(zhèn)化進程的各方主體能夠更好地發(fā)揮其作用。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工落戶問題。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。鼓勵各級政府不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶籍人口的差距。第三十三章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展。科學(xué)劃定中心城區(qū)開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)智慧城市。第二節(jié) 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)。提高城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。第四節(jié) 提升城市治理水平創(chuàng)新城市治理方式，改革城市管理和執(zhí)法體制，推進城市精細(xì)化、全周期、合作性管理。第三十五章 健全住房供應(yīng)體系構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。研究完善公務(wù)人員住房政策。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。第三節(jié) 提高住房保障水平將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。實行實物