【正文】 是為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民提供教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共產(chǎn)品和服務(wù)。“缺位”主要是對農(nóng)村義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。結(jié)果造成：是“逼官造假”，全縣上報招商項(xiàng)目100多個，實(shí)際只有30多個；二是“問題項(xiàng)目”，多個項(xiàng)目存在各種隱患。（4）加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度建設(shè)。（6）保障各民族公民有宗教信仰自由。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．試述民族自治地方自治機(jī)關(guān)的任務(wù)。我國在縣鄉(xiāng)級人大代表選舉中采用直接選舉。（5）加強(qiáng)法制和防特保密教育。(P293)軍隊(duì)政治工作豐富主要包括：（1）組織部隊(duì)學(xué)習(xí)馬克思主義，三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，抵御消極的不良思潮。主要任務(wù)有：（1）、討論決定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)。（2）根據(jù)全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表。（3）、人民民主專政的國家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會主義革命任務(wù)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機(jī)聯(lián)合起來。（四）需要解決的問題。第三，劃分中央與地方關(guān)系的思路不能簡單強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)，也不能靠過度地強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)，而是根據(jù)不同層次，不同地方的不同情況，不拘一格，在國家總體繼續(xù)集權(quán)的情況下在有些環(huán)節(jié)上可以實(shí)施政治性分權(quán)，在有些環(huán)節(jié)上可以實(shí)施行政性分權(quán)。從歷史角度看，新中國的建立是對舊中國混亂與分散狀態(tài)的直接否定。（學(xué)生詳細(xì)論述）我國處理中央政府與地方政府關(guān)系的基本指導(dǎo)思想、基本機(jī)制和需要解決的問題?，F(xiàn)代國家普遍實(shí)行政黨政治，中國也不例外，因此，黨和政是不能截然分開的，但是，也不能黨政不分，要使二者關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，黨政關(guān)系規(guī)范化應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾個要點(diǎn)：一是共產(chǎn)黨對政府、人民團(tuán)體等的領(lǐng)導(dǎo)，主要影視政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。黨政關(guān)系的概念及在政治關(guān)系中的地位具體闡述。（5）建國以來中國政府始終處于顯著的變動之中。政府過程實(shí)際上就是“政治過程”（包括使用政府過程概念的原因）。三、城市的功能具有鮮明的整體性。中國意見綜合過程的特殊性：中國共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國最基本的居于主導(dǎo)、統(tǒng)帥地位的意見綜合主體，把握有調(diào)節(jié)其他意見綜合主體的意見綜合活動的政治權(quán)力，這反映到政治結(jié)構(gòu)上，就形成了中國各個意見綜合主體中中國共產(chǎn)黨相對于其他意見綜合主體的高層性。社會監(jiān)督體系的構(gòu)成：社會監(jiān)督是人民群眾以群體形式所進(jìn)行的社會監(jiān)督，主要有：（一）主要人民團(tuán)體監(jiān)督如工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等團(tuán)體。（三）它產(chǎn)生其他最高國家機(jī)構(gòu)，它的常委會也有權(quán)調(diào)整這些最高國家機(jī)關(guān)的部分人員。(4分)三、簡答題現(xiàn)代大政府概念：廣義上有三個概念：（1）國家機(jī)構(gòu)的總體、總和，或者說等于人們常說的“當(dāng)局”；（2）政府等于國家機(jī)構(gòu)的總體與執(zhí)政黨之和（有三種情況）；（3）在一些全民信教的國家，政府等于國家機(jī)構(gòu)與宗教領(lǐng)袖集團(tuán)之和。其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊(duì)中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。在軍隊(duì)中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。不發(fā)表看法扣4分〉。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。(4分)第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有A種“根本性”。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。（6分）五、論述題(20分}?就其中一點(diǎn)或幾點(diǎn)內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀愕目捶ā?3分)(2)審計監(jiān)督國家審計機(jī)關(guān)通過對行政機(jī)關(guān)的財政、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的方式，監(jiān)督國家預(yù)算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預(yù)防和糾正國家財政經(jīng)濟(jì)活動中的違法行為。(2分)。(2分)三是 后果不同。(2分)公民是與外 國人(包括元國籍人)相對應(yīng)的法律概念:人民是與敵人相對應(yīng)的政治概念。(2分)依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。第一篇：《當(dāng)代中國政治制度》大題答案四、簡答題(每題 10分，共20分)1．何謂“依法治國”?如何“依法治國”?所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。(2分)建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革(2分)。二是范圍不同。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利并履行全部義務(wù)。行政監(jiān)督是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實(shí)施的全面監(jiān)察與督促。(3分)(3)監(jiān)察監(jiān)督國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)通過檢查、調(diào)查與處理等方式，對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督。所謂根本政治制度意味著:第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。(4分)第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。所謂人民代表大會 制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的‘一府兩院39。這三個‘關(guān)系39。一句話，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊(duì)關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊(duì)的關(guān)系上，黨高于軍隊(duì)，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)自另一方面，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。(4分)首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意 識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊(duì)的頭腦1不允許在軍隊(duì)中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想。中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)是排他性的。政府過程研究的“政府”是“大政府”。（四）它有權(quán)決定一切全國性的重大問題。他們的社會團(tuán)體主要有兩種情況，一是按照黨的領(lǐng)導(dǎo)的渠道介入政治監(jiān)督，二是利用組織結(jié)構(gòu)活躍的優(yōu)勢，獨(dú)立或與其他團(tuán)體展開各種有特色的監(jiān)督活動。在意見綜合過程體現(xiàn)一下特點(diǎn)：（1）黨內(nèi)民主——個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)、有決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須是由選舉產(chǎn)生、重大問題由委員會集體討論決定；（2）在黨內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主的過程中注意領(lǐng)袖權(quán)威的作用；（3）政治協(xié)商。五、論述題試論“政府過程”的方法論特征及其在當(dāng)代中國的適用性和特殊性：（一）政府過程的方法論特征主要有四個方面：政府過程中的政府是“大政府”，這里的政府并不是狹義上的政府——行政機(jī)關(guān)或者內(nèi)閣，而是廣義上的政府，在不同的國家，廣義上的政府主要包括三種不同的政府概念（參見簡答題1）政府過程中的政府是“現(xiàn)實(shí)的政府”——是指一個特定國家中實(shí)際發(fā)揮作用的那個實(shí)在的政府。（二）政府過程在當(dāng)代中國的適用性和特殊性：當(dāng)代中國政府過程具有特殊性（1）當(dāng)代中國政府過程中最主要的問題是黨政關(guān)系問題（2）中國單一制國家的國情。總之，著手研究當(dāng)代中國的政府過程，嘗試建立有中國特點(diǎn)的政府過程理論，并在可能的范圍內(nèi)將中西兩種類型的政府過程及理論、方法進(jìn)行比較研究是可以有所作為的。（二）、我國黨政關(guān)系的歷史發(fā)展?fàn)顩r：建國時期的以黨建政、計劃經(jīng)濟(jì)時代的以黨代政以及黨政一元化領(lǐng)導(dǎo)帶來的弊病，主要體現(xiàn)在三個方面（具體內(nèi)容見課本p63）。二是黨對政府、社會團(tuán)體等的領(lǐng)導(dǎo)方式的調(diào)整，必然應(yīng)伴之以其自身工作和活動方式的改變。（一）中央政府與地方政府關(guān)系的含義論述以及省市縣在這一關(guān)系中的具體作用和上下連接關(guān)系。同時從歷史角度看，中央由一定的權(quán)威是中國的一大政治優(yōu)勢。（三）基本機(jī)制：一、法制統(tǒng)一與“二級立法”體制；二、“全黨服從中央”與“下級服從上級”、三、“條條”管理和“塊塊”管理；四、“黨管干部”與“下管一級”；五、中央管理與地方經(jīng)濟(jì)自主性；六、統(tǒng)一財稅管理與分稅制；七、民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與民族區(qū)域自治。（學(xué)生自己發(fā)揮）三、簡答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36．簡述我國人民民主專政的特點(diǎn)。（4）人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，保證社會主義事業(yè)順利發(fā)展。（3）根據(jù)全國人大常委會的決定，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。（2）、討論法律草案、審議行政法規(guī)草案。（2）管理軍隊(duì)中基層黨組織的思想工作和組織工作，發(fā)揮黨組織核心作用。40．簡析我國實(shí)行直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原因。由于我國人口眾多，人民的文化素質(zhì)也不夠，普遍實(shí)行直接選舉的條件還不成熟。(P202203)（1）、必須維護(hù)國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行；（2）領(lǐng)導(dǎo)各族人民集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；（3）要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。42．如何堅(jiān)持和完善我國人民代表大會制度？(P111113)（1）提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，自覺地維護(hù)國家的這一根本制度。（5）加強(qiáng)和改善黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)。請回答下列問題：(1)F縣政府的做法有何不妥？(2)結(jié)合案例，說明縣級政府職能轉(zhuǎn)變的必要性?？h鄉(xiāng)政府職能的錯位加深了農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)矛盾，因此縣鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變非常必要。二是完善農(nóng)村優(yōu)撫、救濟(jì)、救災(zāi)等社會保障體系。6．什么是憲法？它有什么基本特征？憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為 的基本法律準(zhǔn)則。具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；中華人民共和國主席是國家 元首機(jī)關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，20．簡述國務(wù)院的職權(quán)。它包括：上級監(jiān)督 ；審計監(jiān)督；監(jiān)察監(jiān)督26．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)上建立的實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。（4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多 個自治地方。人民是國家的主人，在我國現(xiàn)階段，人民指的是全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。人民民主專政的一個顯著特點(diǎn)是建立了廣泛的愛 國統(tǒng)一戰(zhàn)線。會外職權(quán)：與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)；視察權(quán)；召集臨時會議的提 議權(quán)；全國人大常委會和專門委員會會議列席權(quán)；.參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利；原選舉單位人大 和人大常委會會議的列席權(quán)?？谔伲灰私⒆灾蔚胤胶驮O(shè)立自治機(jī)關(guān)的，則通過在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前主要的專門法院有軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院、森林法院等。三是將所有國家機(jī)關(guān)，包括 立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員統(tǒng)稱為公務(wù)員。村民自治包括四個方面，即民主選舉（基礎(chǔ)）、民主決策（關(guān)鍵）、民主管理（根本）、民主監(jiān)督（保證）。中華人民共和國憲法是人民民主專政的集中體現(xiàn)。3．試述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則。首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須