【正文】 事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?！救f國解讀】對象：是違法建筑而非合法建筑。但是，情況緊急的除外。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行?！救f國解讀】強制執(zhí)行三個條件：經(jīng)催告，不履行，無理由。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。前者期限屆滿，要求有行政機關(guān)作出解除決定，而后者期限屆滿，自動解除。行政機關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時通知金融機構(gòu)和當(dāng)事人。法律另有規(guī)定的除外。金融機構(gòu)做形式審查，不拖延，不泄密。第三十條 行政機關(guān)依照法律規(guī)定決定實施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規(guī)定的程序，并向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書?！救f國解讀】對查封和扣押的物品處理方式四種：沒收，銷毀、解除和拍賣（變賣）。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人?！铩锏诙鍡l 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日?！救f國解讀】要求“對象明確化”，做到三個不。第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。通知當(dāng)事人?！救f國解讀】行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)可以委托，但是，行政強制措施權(quán)不得委托。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進(jìn)行評價，并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)?！铩锏谑龡l 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定?！救f國解讀】只有法律可以設(shè)定限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和法律規(guī)定的事項。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。第二章 行政強制的種類和設(shè)定★★★第九條 行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強制措施。第六條 實施行政強制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。與司法強制執(zhí)行的區(qū)別是根據(jù)不同，前者是行政決，后者是裁判。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。第一篇：2012年《行政強制法》司考解讀2012年《行政強制法》司考解讀第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?！救f國解讀】行政強制措施的特征有（1）行政性（2）非懲罰性（3）暫時性。行政強制執(zhí)行（自主執(zhí)行）可以申請復(fù)議和訴訟。第四條 行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益?！铩铩锏谑畻l 行政強制措施由法律設(shè)定?！铩铩锏谑粭l 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。屬于法律絕對保留事項。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議?！铩锏谑邨l 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。采取措施，并做筆錄。第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）當(dāng)場告知或者實施行政強制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限；（二）在緊急情況下當(dāng)場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù)；（三）法律規(guī)定的其他程序。第二節(jié) 查封、扣押第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償?！铩锏诙藯l 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；（三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。注意，變賣后是補償而不是賠償。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序第一節(jié) 一般規(guī)定★★★第三十四條 行政機關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。立即執(zhí)行的條件是有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象。★★第四十條 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（五）行政機關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。第四十二條 實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議?！救f國解讀】執(zhí)行和解不得損害他人和公共利益。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。程序：催告、聽取意見、做出決定和送達(dá)。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。第四十八條 依法拍賣財物，由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。方式：劃撥與拍賣，但是，拍賣必須委托，不能自行拍賣。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。【萬國解讀】代履行的范圍很小，不能是金錢給付、人身依附，一般指排除妨礙等?！铩铩锏谖迨臈l 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。第五十五條 行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）強制執(zhí)行申請書；（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機關(guān)催告情況；（四）申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第五十七條 人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。行政機關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。【萬國解讀】流程為受理、審查、裁定等步驟。第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制，適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。行政強制的“亂”、“濫” “軟”，嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟秩序，為規(guī)范行政強制行為，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，需要制定《行政強制法》。（二）適用范圍：行政強制的設(shè)定和實施行政強制措施：行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。（三）行政強制設(shè)定和實施的基本原則法定原則：行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序（權(quán)限：法律；范圍、條件：法律、法規(guī)；程序：法律、法規(guī)、規(guī)章）比例原則：行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制（必要性、適當(dāng)性、比例性）教育與強制相結(jié)合原則：實施行政強制，應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合（先教育，后強制；目的達(dá)，不強制）平衡原則：保障行政權(quán)有效實施，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)社會公眾權(quán)益與保障行政相對人合法權(quán)益的統(tǒng)一、平衡。國務(wù)院部委：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由國務(wù)院規(guī)定）。國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政許可地方人大：尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定除資格、資質(zhì)、企業(yè)、組織設(shè)立登記及其前置性行政許可以外的行政許可。國務(wù)院部委：不得以規(guī)章設(shè)定任何行政強制。其他任何規(guī)范性文件均不得設(shè)定任何行政強制。嚴(yán)循程序：報告批準(zhǔn)；2人以上實施；出示證件；通知當(dāng)事人到場（當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場）；告知理由、依據(jù)、權(quán)利和救濟途徑；聽取陳述申辯；制作現(xiàn)場筆錄等（第18條）。見第29—32條）（三）行政機關(guān)實施行政強制執(zhí)行的程序行政強制執(zhí)行的一般規(guī)則：事先書面摧告（第35條）當(dāng)事人陳述申辯（第36條）作出強制執(zhí)行決定并交付或送達(dá)（第3738條）中止執(zhí)行與終結(jié)執(zhí)行（第3940條）可與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議（第42條）一般不得夜間或節(jié)假日執(zhí)行；不得以停水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行（第43條）違建在限期后可依法強拆（第44條）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（1）依法加處罰款或滯納金不得超出原給付義務(wù)數(shù)額（第45條）（2）執(zhí)行罰超30日后可行政強制執(zhí)行（可查封、扣押、凍結(jié)），沒有執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)申請法院執(zhí)行，但對當(dāng)事人不復(fù)議、訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可拍賣原查封、扣押的財物（第46條）（3）劃撥由法定行政機關(guān)決定后通知金融機構(gòu)實施（第47條）（4）劃撥、拍賣和依法處理所得款項上繳國庫或劃入財政專戶，不得截留、私分或變相私分（第48條）代履行（1）當(dāng)事人不履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可代履行，或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行（第50條）；（2）代履行決定應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人；代履行3日前催告當(dāng)事人，其自履行的，停止代履行；（3）代履行不得采用暴力、及其他非法方式，（4）代履行費用按成本合理確定；（5）清除道路、河道、航道或公共場所的遺灑物、障礙物或污染物，可即時代履行（第52條）五、行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行程序當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請救濟，又不履行行政決定，無自行執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可依法申請法院強制執(zhí)行（第53條）；行政機關(guān)申請前應(yīng)催告當(dāng)事人自履行，催告10日后當(dāng)事人仍不履行的