【正文】 全年的指標預算數(shù)，上級在11月份還下達給了我市315萬元的獎補資金，導致在12月底完成全年獎補任務存在一些困難，也影響了全年的獎補工作安排和項目、資金計劃的安排、實施。通過項目的順利實施，極大地推進了我市試點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的高度認可和積極擁護。我市按照上級的有關(guān)要求并結(jié)合實際操作，出臺了一事一議財政獎補工作的有關(guān)文件，制定了實施方案和相關(guān)配套制度，確保了在實際工作當中有章可循、有規(guī)可依。資金整合力度加大。對工作積極性高、任務完成又好又快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)上級資金到位情況，給予適當追加項目村予以鼓勵和支持。經(jīng)過2002010年兩年的試點工作，我市發(fā)現(xiàn)一些小村，如我市的團結(jié)瑤族鄉(xiāng)和連坪瑤族鄉(xiāng)的一些村才200多口人，按正常獎補比例的獎補資金再加上農(nóng)民籌資對于搞一個項目工程來說只是杯水車薪，解決不了什么實際問題，群眾也沒有積極性。所有項目都必須由村支兩委或村民代表按預算和施工要求組織施工，村里成立了村民監(jiān)督小組，專門負責對項目的日常施工進行監(jiān)督，市綜改辦和市農(nóng)經(jīng)局將定期對項目施工進行監(jiān)督。項目審核規(guī)范。議事程序到位。我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，按照“農(nóng)民自愿、民主管理”和“輕、重、緩、急”的原則，科學合理地先行規(guī)劃好每年的獎補項目，重點解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的問題。還撰寫了多篇信息文章在《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)》、《郴州政府網(wǎng)》、《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》、《資興新聞網(wǎng)》等媒體進行了宣傳。通過加強組織領(lǐng)導，層層落實責任，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好工作格局。二、主要工作作法。項目投入及財政獎補資金情況。2011年，我市在上級農(nóng)村綜合改革部門和市委市政府的正確領(lǐng)導下，明確目標、強化措施，嚴格按照“村民自愿、自主決策、村民受益、政策公開”的原則，較好地完成了一事一議財政獎補工作任務?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、工作開展情況。(不含省級和市本級整合資金)，其中：、財政獎補資金854萬元（上級補助734萬元，本級配套120萬元）。（一）、領(lǐng)導高度重視、部門積極配合。（二）認真把握政策，扎實推進工作。讓黨的這項惠民政策真正做到了家喻戶曉，盡人皆知。我市還按上級的要求編制了《一事一議財政獎補項目“十二五”規(guī)劃》，每個村在5年規(guī)劃中不少于3年予以安排項目，市里原則上按規(guī)劃分期分批組織實施，實行動態(tài)管理，形成了科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作格局。我市通過對一事一議財政獎補政策的大力宣傳，大大提高了村民議事的積極性，許多外出打工的村民都紛紛利用探親和春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機參與議事，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計。我市的一事一議財政獎補項目都是根據(jù)村民議事的情況經(jīng)村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市財政和市減負辦聯(lián)合復審，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的規(guī)劃經(jīng)層層把關(guān)反復比較最終才確定的。項目完工后先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗收，最后由市綜改辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局派人組成的聯(lián)合驗收組嚴格驗收后才予以財政獎補。針對這一情況，經(jīng)市政府批準，我市在2011年將。資金監(jiān)管到位。為了整合好涉農(nóng)資金，防止對項目出現(xiàn)重復獎補的現(xiàn)象，我市將一事一議財政獎補和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，將一事一議財政獎補和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，做大做強了項目規(guī)模，及時將惠農(nóng)政策落到了實處，有效杜絕了資金分散、效益不高的現(xiàn)象。如：《資興市村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《資興市一事一議財政獎補村民議事制度》、《資興市一事一議財政獎補村民籌資籌勞制度》、《資興市一事一議財政獎補制度》、《資興市資金籌措和管理使用辦法》、《資興市獎補項目審核管理辦法》、《資興市獎補資金分配辦法》等。同時干群關(guān)系也進一步得到了改善，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進一步增強了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了改環(huán)境、強基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展的作用。市本級財政壓力大。目前各縣市財政都比較困難，建議上級增加財政獎補配套資金，減輕縣市區(qū)配套壓力。認真制定好2012年獎補規(guī)劃。抓緊啟動2012年獎補工作。作者單位:資興市農(nóng)村綜合改革辦第二篇：一事一議”財政獎補一事一議”財政獎補農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件?！耙皇乱蛔h”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。2.“一事一議”議定事項的特點(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。(4)議定事項只具有一定約束性一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設(shè)管理等。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。五、幾點啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、基本情況我縣轄24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個行政村、50個居民委員會、2183個村民小組，其中：，幅員面積1392平方公里。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實際，先后出臺了《XX縣財政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財農(nóng)稅[2009]240號）、《XX縣財政局關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]241號）、《XX縣財政局關(guān)于下達2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的通知》（足財農(nóng)稅[2009]336號）、《XX縣財政局關(guān)于做好村級公益事業(yè)一事一議獎補相關(guān)問題的通知》等一系列文件，全面指導全縣一事一議財政獎補工作。（三）嚴格議事程序，堅持公示制度一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進展、工程質(zhì)量進行監(jiān)督。認真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進行財務公示、進度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。獎補資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財政局書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局局長審批，經(jīng)批準后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補資金專戶。（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標制、“一事一議”工程管護制、“一事一議”檔案管理制度等。每個項目檔案資料管理是縣局驗收工程的重要參考因素之一。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護小組，安排專人負責，做好日常管護工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護資