【正文】 行動，形成人人了解創(chuàng)衛(wèi)、關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。（二）廣泛動員，全民參與。要按照管理重心下移的思路，分層次落實區(qū)、街道和社區(qū)城市管理的主體責(zé)任，全面推行街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理。要加強協(xié)調(diào)配合。市里成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。三、強化措施，確保完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項任務(wù)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，對廣大老百姓來講是希望、是期盼，對各級各部門來講是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，對各級干部來講是義不容辭的責(zé)任。進一步加強各級疾病預(yù)防機構(gòu)建設(shè)，完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加大傳染病監(jiān)控力度，提高疾病預(yù)防應(yīng)急反應(yīng)能力。三是抓好城區(qū)植樹綠化工作。今年，赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)、市國資委要建設(shè)11個站廁合一的垃圾中轉(zhuǎn)站。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達(dá)標(biāo)是一個硬性條件。堅持“教管并重、堵疏結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，進一步整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生，力求衛(wèi)生面貌有明顯改觀。對城區(qū)主要道路沿線、建筑工地、背街小巷等處的衛(wèi)生死角實施專項整治。落實“門前三包”責(zé)任制，調(diào)動部門單位及廣大市民自覺參與環(huán)境衛(wèi)生的維護和保潔。要針對目前我市城市管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善城市管理體制機制，緊緊抓住市民關(guān)心的熱點、難點問題，全力整治衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場秩序和治安秩序，落實“三級管理”、“四級負(fù)責(zé)”的城市管理體系，采取“疏堵結(jié)合”、“標(biāo)本兼治”的辦法，下決心解決城區(qū)“臟、亂、差”問題。各新聞媒體要開設(shè)健康教育專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，廣泛宣傳城市管理、環(huán)境保護的法律法規(guī)以及衛(wèi)生與健康知識，引導(dǎo)和教育干部群眾自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生，提高廣大市民的衛(wèi)生觀念和健康知識水平。提高廣大市民的文明素質(zhì)是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有廣大市民的素質(zhì)得到普遍提高，創(chuàng)建工作才能取得事半功倍的效果。各級各部門必須全體動員，全民行動，全力推進；必須抓住要害，突出重點，把握關(guān)鍵；必須明確任務(wù)，限定時間，狠抓落實，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的成效。第二步：創(chuàng)衛(wèi)美家園。時間是今年3月底至9月底。工作目標(biāo)是：圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，有計劃、有步驟地開展先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程，三年打基礎(chǔ)，四年達(dá)目標(biāo)?？傊?，落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項要求，對于建設(shè)綠色益陽具有十分重要的促進作用。（四）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是建設(shè)綠色益陽的重要載體。我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，不僅僅是要爭取一個榮譽，更重要的是要打造促進又好又快發(fā)展的“金字招牌”和“城市名片”，增強對外來投資者的吸引力，充分吸引各類生產(chǎn)要素聚集，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。當(dāng)前，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭，在很大程度上就是環(huán)境的競爭。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我們在城市管理上確實還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，市民的衛(wèi)生意識、文明意識不強，亂涂亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為仍大量存在。全市上下必須統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見。（一）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提升城市管理水平的重要抓手。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，涵蓋了城市管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了城市管理的本質(zhì)要求。環(huán)境也是生產(chǎn)力，良好的環(huán)境是城市發(fā)展的“無形資本”。（三）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提高市民生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要。去年，市政府出臺了《建設(shè)綠色益陽行動綱要》，把建設(shè)綠色益陽擺到了十分重要的位置。二、突出重點，扎實推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作為了搞好創(chuàng)建活動，我市專門制定下發(fā)了7個文件，被稱為“1+1+5”，“1+1”即市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定》和市政府《關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的實施方案》，“5”即5個配套方案：先導(dǎo)工程、清潔工程、提質(zhì)工程、綠化工程和亮化工程方案。通過四年努力，樹立市民的衛(wèi)生意識、環(huán)境意識、文明意識和城市意識，提高市民素質(zhì)；完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮城市功能，提高生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境和城市形象；城市管理步入良性循環(huán)機制，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。分為三個階段：3月底至4月中旬為宣傳發(fā)動階段。時間是今年10月至2011年12月。當(dāng)前尤其要重點抓好以下幾項工作。為此，我們要把弘揚人文精神，提高市民文明素質(zhì)作為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重點，貫穿于整個創(chuàng)建工作當(dāng)中，不斷提高市民的道德素質(zhì)和法律意識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生行為和習(xí)慣。要深入開展行業(yè)健康教育活動，社區(qū)、單位都要根據(jù)實際情況制定健康教育計劃，設(shè)立固定的健康教育專欄，宣傳衛(wèi)生保健知識，切實增強公眾的衛(wèi)生意識。一是加大環(huán)境衛(wèi)生日常管理力度。建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，提高城市管理水平。加大食品衛(wèi)生整治管理力度，堅決杜絕假冒偽劣食品。三是加大交通秩序整治力度。我們要按照適度超前、量力而行的原則，對照國家衛(wèi)生城市關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找差距，合理規(guī)劃，進一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。二是抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以路網(wǎng)林帶和節(jié)點森林群落為建設(shè)重點，以公園綠地建設(shè)為突破口，通過大力植樹造林，擴大綠化總量，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)，2009年至2011年中心城區(qū)每年完成10萬株綠化樹的栽植任務(wù)，力爭在2011年中心城區(qū)達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確?！拔逍　眻鏊ㄐ★嬍车?、小副食品店、小美容美發(fā)店、小旅館、小歌舞廳）環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家要求。各級各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，強力推進，努力形成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的強大合力。各有關(guān)單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，切實加強對本部門、本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要在市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，步調(diào)一致地開展工作，形成創(chuàng)建工作的整體合力。赫山、資陽、高新區(qū)三個區(qū)是創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，城區(qū)各街道辦事處、各個社區(qū)是創(chuàng)建工作的主力軍，不論單位大小、人員多少，都要全力以赴投入到創(chuàng)建工作中來。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項群眾性創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動群眾參與是搞好這項工作的基礎(chǔ)和前提。（三）多方籌資，確保投入。赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)和市直相關(guān)部門在經(jīng)費問題上要向創(chuàng)衛(wèi)工作傾斜，不斷加大硬件建設(shè)投入力度，力爭通過方方面面的努力，使城市基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。除了市創(chuàng)建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建作為督辦工作重點，積極協(xié)助市創(chuàng)建辦加強督促檢查。同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府作出的一項重大決策，也是我們當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)。市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局以及麗水開發(fā)區(qū)管委會、蓮都區(qū)政府等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，可以看出，大家信心很足、決心很大。今后幾年“創(chuàng)四城”，基礎(chǔ)就是“創(chuàng)衛(wèi)”。城市環(huán)境是投資環(huán)境的基礎(chǔ)，對企業(yè)來說是信心工程。我們要“綠色崛起”，要對外開放，首先就要抓好發(fā)展環(huán)境，改變“農(nóng)村版”城市面貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的“城市版”城市。其中，10大必備條件中5項指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我們主城區(qū)大大小小的窩棚區(qū)（如大眾街、中波臺區(qū)塊），占地面積近40萬平方米，居住有8000多的外來流動人口，是臟、亂、差的集中體現(xiàn)。但對照創(chuàng)國衛(wèi)的時間要求，進度還是滯后。城市環(huán)境是市長們的“臉面”，一天不弄好，每天都難過。請建波部長通過報紙、電視開辟城市“臟、亂、差”曝光欄目，曝光一處、抓好一處。具體工作中，要重點抓好四個方面：（一）抓好全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會環(huán)境整治工作。但“行百里者半九十”，千萬不能有任何松懈，要抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保沿線“地面不干凈、立面不整潔”等“臟亂差”問題徹底整治到位。如果連預(yù)賽都通不過，決賽資格就沒了，轟轟烈烈的“創(chuàng)國衛(wèi)”就成一個笑話！省衛(wèi)復(fù)查將在10月15日—20日進行，創(chuàng)衛(wèi)辦要抓緊落實任務(wù)，對存在的問題進行集中整治，各單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，全力以赴做好各項工作，并建立長效管理機制，夯實“創(chuàng)國衛(wèi)”工作基礎(chǔ)。針對“市民對衛(wèi)生狀況的滿意率”，宣傳部門要加大宣傳力度，特別是要充分宣傳好“創(chuàng)國衛(wèi)”工作亮點，引導(dǎo)市民關(guān)注、參與、監(jiān)督“創(chuàng)國衛(wèi)”工作。市容環(huán)境是一個城市的“臉面”，北京、上海、武漢等大城市都建立了市容管理標(biāo)準(zhǔn)。這里，我重點講五個方面：一是抓城市文化墻工作。二是抓窩棚區(qū)改造。重點是機動三輪車載人整治、人力三輪車整治和車輛亂停亂放整治。五是抓再生資源回收。蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)要特別重視發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，層層發(fā)動，廣泛動員。明年開始，除了“創(chuàng)國衛(wèi)”項目建設(shè)經(jīng)費外，創(chuàng)衛(wèi)辦的工作經(jīng)費也要保障。市創(chuàng)衛(wèi)辦要敢于動真碰硬，要全面落實周巡查、月點評、季考核制度，深入一線掌握工作進展，了解實際情況，做好實地檢查。同時，各項目業(yè)主單位要統(tǒng)籌安排施工，密切配合，合力推進，加快工程建設(shè)速度。同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一場攻堅戰(zhàn)。為貫徹好市上會議精神，區(qū)委常委會專題研究了我區(qū)的”創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，對于提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平，保護生態(tài)環(huán)境，塑造對外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。首先，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是實踐三個代表的具體要求。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市正是堅持以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)。要通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續(xù)發(fā)展的空間。他們的經(jīng)驗證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟增長點。但是，用全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的個基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項基本達(dá)標(biāo)。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項工作作為一項“民心工程”和“凝聚力工程”切實抓緊抓好，抓出成效。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點工作，在剛才的實施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)四個需要重點把握的問題。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規(guī)范運作的軌道。因此，一方面要加強與市上有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取更多的資金和項目，加快我區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加強全區(qū)除“四害”三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴大工作的覆蓋面。有關(guān)部門一定要切實負(fù)起責(zé)任，堅持嚴(yán)管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在我區(qū)無法立足，確保人民群眾的生命安全。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。各單位、各部門，包括各駐區(qū)單位，要充分運用文藝活動、標(biāo)語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進行廣泛宣傳。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為了加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大推進工作的力度，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。相關(guān)單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)和實際情況，深入分析研究，迅速拿出科學(xué)完善的工作方案。要嚴(yán)格獎懲措施，對擔(dān)負(fù)專項任務(wù)經(jīng)過省檢查驗收達(dá)到衛(wèi)生城市專項標(biāo)準(zhǔn)的單位，區(qū)委、區(qū)政府要進行通報表揚，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創(chuàng)衛(wèi)活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。全區(qū)上下必須正確處