【正文】 護(hù)雙方合法權(quán)益，兼顧雙方利益；要注重事前防范、案前調(diào)解，要建立科學(xué)、有效的應(yīng)急處置機(jī)制。二是有的企業(yè)工會(huì)選出了職工代表，但在實(shí)際操作中，由于職工代表的勞動(dòng)保障法律法規(guī)方面的專業(yè)知識(shí)比較欠缺，對(duì)有關(guān)政策了解掌握不夠，在平等協(xié)商過程中，談判能力不足，對(duì)于涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問題和矛盾糾紛難以溝通解決，不能有效維護(hù)職工合法權(quán)益。如逃避刑事責(zé)任、躲避賭債等，使欠薪逃逸事件增添了突發(fā)性和不可預(yù)見性。由于銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)和條件比較嚴(yán)格，許多企業(yè)無法從正當(dāng)途徑獲得貸款，轉(zhuǎn)而求助地下錢莊或者通過其他不正當(dāng)途徑獲取資金。二是勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，勞動(dòng)合同內(nèi)容有的不填寫、不齊全，勞資雙方的權(quán)利義務(wù)、用人單位承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容不明確，甚至強(qiáng)加一些“霸王條款”。少數(shù)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)打折扣，盡管工資發(fā)放形式上達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際將加班費(fèi)、津貼、福利待遇等，甚至將企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等作為工資項(xiàng)目。二、引發(fā)和處置勞資矛盾糾紛的主要問題（一）拖欠工程款和工資是引發(fā)矛盾糾紛的突出問題主要有兩方面，一是2008年以來，受國際金融危機(jī)影響，我街一些中小型和建筑工程施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，產(chǎn)生拖欠工程款和工資行為，由此引發(fā)了一些群體性突發(fā)事件。是指勞動(dòng)關(guān)系主體即勞動(dòng)者和用人單位雙方出現(xiàn)多元化。二是勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施也出現(xiàn)了國際化的趨向。特征之二：勞動(dòng)關(guān)系的法制化。勞資矛盾糾紛是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的一種類型，一般不具有敵對(duì)性，但是處理不當(dāng)會(huì)升級(jí)、轉(zhuǎn)化，有時(shí)甚至產(chǎn)生過激行為，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一、勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析（一）勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)是矛盾關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與資本擁有者雇主（用人單位）雙方，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系, 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最基本最重要的關(guān)系之一。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于改善企業(yè)用工環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)戰(zhàn)略意義重大。近年來受國際金融危機(jī)的影響，勞資矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)，如何兼顧各方利益、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，也是新時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要課題之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，是建立勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)因和根本目的，也是勞動(dòng)關(guān)系雙方相互依賴的前提條件。（二）當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系“四化”特征在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，隨著改革發(fā)展深入推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生深刻變化，有“四化”特征：特征之一：勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化。主要是指勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)法律關(guān)系，反映了用人單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，一旦雙方發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，經(jīng)調(diào)解無效，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，經(jīng)過法律制度和程序加以解決。三是國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的手段也在更多地借鑒通行的國際慣例。從勞動(dòng)者的分類看，既有城鎮(zhèn)職工及下崗失業(yè)人員，又有農(nóng)民工，還有靈活就業(yè)人員；從用人單位的性質(zhì)看，既有國有企業(yè)、集體企業(yè)，又有民營企業(yè)、合資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織，還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位等。二是一些非公有制企業(yè)工資支付行為不規(guī)范，不遵守工資支付和最低工資規(guī)定。（二）《勞動(dòng)合同法》仍需努力全面貫徹落實(shí)一是勞動(dòng)合同在某些行業(yè)單位簽訂率低，勞動(dòng)合同在公有制企業(yè)的簽訂率較高，但非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率較低。三是用人單位將雙方簽訂的勞動(dòng)合同都收歸自己保管，沒有交給勞動(dòng)者一份。這些非法貸款多數(shù)是高利貸。這些逃之夭夭的企業(yè)主，把矛盾和責(zé)任推向政府和社會(huì)，引發(fā)群體性事件。非國有企業(yè)基本沒有建立開展集體合同談判制度。為此提出發(fā)下四點(diǎn)對(duì)策和建議：（一）企業(yè)內(nèi)部要建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制勞資矛盾糾紛的產(chǎn)生都有其誘因和苗頭，關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)早處置，如果在其萌芽狀態(tài)就能夠在企業(yè)內(nèi)部及時(shí)得到化解，做到事前防范，將大大減輕政府和社會(huì)的壓力和負(fù)擔(dān)。街道總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)部門要促進(jìn)企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)，企業(yè)要建立工會(huì)組織和指定負(fù)責(zé)人，還要善于發(fā)揮作用，確保工會(huì)在職工與企業(yè)管理層中起到促進(jìn)溝通的橋梁作用。（三）建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，為了盡可能把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，最大限度地發(fā)揮調(diào)解組織的功能，建議加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。（四）加強(qiáng)宣傳，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主和職工兩方面的積極性。通過開展活動(dòng)，達(dá)到“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的和諧穩(wěn)定、互利共贏的目的。一、我街道勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀與前景預(yù)測(cè)今年以來，我街道的勞動(dòng)關(guān)系基本保持了總體平穩(wěn)健康，勞資糾紛數(shù)量明顯下降，但不穩(wěn)定因素仍然存在，群體性事件出現(xiàn)了新特點(diǎn)。(二)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與職工收入增長(zhǎng)的不平衡，是引起了勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因之二企業(yè)的不斷壯大帶來了企業(yè)效益和利潤(rùn)的不斷增加，而與之相反的是勞動(dòng)者并未從企業(yè)發(fā)展壯大的過程中分享企業(yè)發(fā)展的成果，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，勞動(dòng)者要求分享企業(yè)發(fā)展的成果和增加收入的愿望越來越強(qiáng)烈。但是，企業(yè)在注重生產(chǎn)發(fā)展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業(yè)文化可言。近年來，我街道工會(huì)針對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障新法相繼實(shí)施以及受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)的狀況，積極適應(yīng)新形勢(shì)要求，秉持“雙維護(hù)、兩服務(wù)”（即維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益；服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生）的理念，及時(shí)將勞動(dòng)關(guān)系工作的重點(diǎn)由維權(quán)、執(zhí)法轉(zhuǎn)變到維穩(wěn)和服務(wù)上來，著力構(gòu)建和諧區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系的工作氛圍和環(huán)境。近年來，區(qū)勞動(dòng)保障部門在不斷加強(qiáng)本級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察管理工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，不斷完善區(qū)域勞動(dòng)管理工作機(jī)制，制定并逐步完善了區(qū)域勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，相繼建立了日常勞動(dòng)信訪接待處理值班制度、企業(yè)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度、區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系定期分析會(huì)制度；加強(qiáng)了勞動(dòng)社保、工會(huì)、法院等部門之間的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系。構(gòu)建區(qū)域和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下工作：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提升勞資矛盾的預(yù)防和處理能力。區(qū)總工會(huì)，一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)組建工會(huì)工作的指導(dǎo)。逐步推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，讓員工通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)工資與企業(yè)利潤(rùn)相關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)企業(yè)員工從簡(jiǎn)單追求“漲工資”向民主協(xié)商“談工資”的轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。在構(gòu)建和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的大背景下，相關(guān)工作表現(xiàn)出不適應(yīng)，今后工作應(yīng)注重相關(guān)工作改進(jìn)，保和諧、促發(fā)展。黨的十六屆