【正文】 機制；（二）對本轄區(qū)行業(yè)內部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（三）地（市）級煙草專賣局交辦和其他需要由縣級煙草專賣局辦理的內部專賣管理監(jiān)督事項。各級煙草專賣局必須接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。第九條 任何單位和個人對違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的行為，有權舉報。第五條 內部專賣管理監(jiān)督必須按照屬地管理原則，實行責任制，特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄。二○○五年六月二十七日煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見第一章 總則第一條 為了加強煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，促進行業(yè)自律，保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，鞏固國家煙草專賣制度，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例和國家煙草專賣局的有關管理規(guī)定（以下簡稱“煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定”），制定本意見。要嚴格依法行政，切實規(guī)范內部專賣管理監(jiān)督行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各省級局要牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，強化責任意識，加強組織領導，省局“一把手”要負總責，分管專賣的副局長要切實負起分管責任，認真履行職責，把加強內部專賣管理監(jiān)督擺在更加突出的位置，抓緊抓實抓好。第四篇：煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見國家煙草專賣局關于印發(fā)《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見》的通知國煙專?2005?377號行業(yè)各直屬單位：為加強煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督，國家局制定了《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。附件：2006年省級局內部專賣管理監(jiān)督考核內容及評分標準明細表附件：2006年省級局內部專賣管理監(jiān)督考核內容及評分標準明細表—4 —備注：1．轄區(qū)內沒有工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)點的，考核項目中的“對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為10分、12分。第十條定期考核和日常檢查的工作人員營私舞弊、濫用職權、違反有關規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)追究有關當事人的責任。第七條日常檢查由國家局直接組成工作組對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況進行檢查，或從市場上查處的案件等方面查找線索責成省級局進行查處，重點解決“兩煙”體外循環(huán)問題，通過檢查企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況反映內部專賣管理監(jiān)督的實際效果。具體的考核內容見附件。第三條本辦法適用于國家局對各省級局內部專賣管理監(jiān)督工作情況的考核，考核實行百分制評價形式。共48分。（4分，每多答一類定性，倒扣2分）第十五題：請指出濱州卷煙廠卷煙銷售環(huán)節(jié)存在的異常情況，并指出需要進一步核實的問題。（3分）第十題：除了運用數(shù)據(jù)對比分析方法之外，如何從財務角度對濱州卷煙廠原料調進環(huán)節(jié)進行檢查？（3分）第十一題：除了數(shù)據(jù)對比分析之外，還可以采用什么方法對濱州卷煙廠輔料調進環(huán)節(jié)進行實地檢查？(4分)第十二題：從成品加工費的結算倒推濱州卷煙廠委托三源打葉復烤有限公司復烤煙葉的成品片煙數(shù)量和實際加工數(shù)量（保留計算過程，結果保留整數(shù)）。（8分，每多答一類預警倒扣2分）第五題：根據(jù)卷煙經(jīng)營組檢查情況資料6，針對零售戶“王小燕”的調查核實還應收集哪些資料。本次定期檢查結束之后，檢查組分別對有關企業(yè)進行了意見反饋，并形成了檢查工作報告上報江華省煙草專賣局。經(jīng)向銷售部門查詢，4月份成品庫銷售出庫數(shù)量與銷售開票數(shù)量相符，5月份銷售開票數(shù)量為192560萬支。該批煙葉加工費結算標準為3000元/噸片煙，出片率為70%。5月份，分別調進煙葉45680公斤、卷煙紙208750米、濾嘴棒35520萬支。胡某還交代，8月份將部分殘次煙葉銷售給了柳樹鎮(zhèn)一廢品收購商秦軍。檢查組在對臨江縣煙草分公司柳第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷4國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制樹鎮(zhèn)煙葉收購站進行檢查時，對篩選出的交售異常的煙農(nóng)開展了調查核實發(fā)現(xiàn)，呂小東、郭明明分別簽訂種植收購合同1000擔、1200擔，并按合同約定交售了煙葉。7．檢查組在對濱州市煙草公司7—9月份卷煙銷售情況檢查時，采集到部分零售戶的以下信息：單位：條二、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營檢查組檢查情況：1．臨江縣煙草分公司經(jīng)江華省煙草專賣局批準設立了柳樹鎮(zhèn)煙葉收購站。訂單平均條價為120元。另據(jù)統(tǒng)計，棲鳳縣城關鎮(zhèn)24戶零售戶1—8月份平均每月訂購“天?！迸凭頍?條，9月份平均每戶訂購該品牌卷煙180條。從培育大品牌戰(zhàn)略考慮，濱州市煙草公司將“松原”品牌總銷量、銷售進度完成情況納入銷售考核重點指標，但并未規(guī)定對“福滿江”品牌考核銷量。大部分零售戶反映，濱州市公司對“云河”、“陽春”牌卷煙執(zhí)行每個零售戶單品牌單月購進總量限量200條，單次購進最高限量50條的政策過于嚴格，每月訂貨量遠不能滿足零售需求，有時候不得不到外地去進貨。7月上旬，濱州市公司分兩批從其他市公司調劑購入“紅楓”牌卷煙計400萬支。兩批卷煙均已到貨，但未做到貨確認操作。對物流中心倉庫進行盤庫檢查，發(fā)現(xiàn)庫存有50萬支“天華”牌卷煙沒有粘貼碼段。之后，檢查組分組進駐有關企業(yè)開展檢查工作。4．不要在試卷上亂寫亂畫，不要在標封區(qū)填寫無關內容。第一篇：全國煙草行業(yè)專賣競賽試題內部監(jiān)管實務第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽內部監(jiān)管實務試卷注意事項1．考試時間：150分鐘。5．書面完成，滿分100分。一、卷煙經(jīng)營組檢查情況1．檢查組進駐濱州市煙草公司后，召開了見面動員會，發(fā)布了檢查公告并公布了舉報方式，召集有關人員召開了座談會。經(jīng)調查，該批卷煙為9月下旬從江華省中煙工業(yè)有限責任公司下屬的濱州卷煙廠購進，9月28日到貨。3．濱州市煙草公司7—9月份部分品牌卷煙銷售情況表第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷1國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制4．在對濱州市煙草公司部分品牌卷煙銷售情況進行檢查時，采集到以下信息：江東省中煙工業(yè)有限責任公司按照規(guī)定程序于78月份對“金桂”牌卷煙開展了上市前促銷宣傳，9月正式向濱州市場投放，調撥價90元/條、批發(fā)價150元/條?！凹t楓”牌卷煙7月3日、7月10日、7月17日、120萬支、92萬支、78萬支。8月25日，濱州市公司在濱州市海豐區(qū)2號配送線路四次訂貨完成后又向167戶零售戶銷售了“天香”牌卷煙89萬支?！疤旄！迸凭頍?月份第二個訂貨周期的貨第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷2國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制收到訂單顯示的“天?！迸凭頍煿灿?900條，并表示自己并未訂購過該品牌的卷煙；經(jīng)進一步核實，濱州市煙草公司營銷中心工作人員吳某利用職務便利將該批卷煙套購后，倒賣牟利，吳某本人并未持有煙草專賣許可證，且屬初犯。第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷3國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制6．為調查核實該訂貨周期中訂貨數(shù)量最多的零售戶“王小燕”的經(jīng)營情況，檢查組收集了下列資料：《濱州市煙草公司零售戶分類管理辦法》；“天?！迸凭頍焼蝹€訂貨周期銷售限量為50條，批發(fā)價36元/條，指導零售價42元/條，市場實際零售價為42元/條；為本地平銷品牌，未發(fā)現(xiàn)外流情況。前三個月平均月購進總量為500條。該站點9份月煙葉收購時間為08:30—17:00。檢查組實地走訪發(fā)現(xiàn)，柳樹鎮(zhèn)煙葉收購站煙農(nóng)名冊中并沒有名為呂小東、郭明明的煙農(nóng)。三、生產(chǎn)企業(yè)檢查組檢查情況：1．卷煙生產(chǎn)檢查小組通過檢查樣品煙生產(chǎn)使用臺帳發(fā)現(xiàn)：2011年3月27日，在當月生產(chǎn)計劃執(zhí)行完畢的情況下，車間生產(chǎn)了20萬支“云河”卷煙，未經(jīng)打碼，直接由營銷中心從生產(chǎn)車間領走。當月生產(chǎn)領用煙葉45830公斤、卷煙紙289160米、濾嘴棒36230萬支；另外，該月江華省中煙工業(yè)有限責任公司從濱州卷煙廠向下屬金沙卷煙廠調劑濾嘴棒450萬支。從三源打葉復烤有限公司財務賬“應收賬款科目”顯示，濱州卷煙廠付給三源打葉復烤有限公司該批煙葉復烤加工費420000元。5．報廢煙草專賣品檢查小組在專賣品報廢環(huán)節(jié)采集到以下信息：2011年2月15日，濱州卷煙廠對一批報廢卷煙紙使用了焚燒、水浸的方式進行了銷毀，在徹底毀形后將其銷售當?shù)匾患覠熡梅柿仙a(chǎn)廠。第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷5國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制請根據(jù)背景材料，回答下列問題：第一題：請指出定期檢查工作方案一般應包括哪些方面的內容？（3分）檢查組對濱州市煙草公司的定期檢查工作準備和開展階段存在什么問題？（2分）第二題：根據(jù)對濱州市煙草公司卷煙銷售檢查情況，找出需要重點關注的卷煙品牌（有重點時間段的一并列出），并說明理由。（4分）第六題：請指出濱州市煙草公司卷煙經(jīng)營中存在的違規(guī)現(xiàn)象，逐一定性，并指出應如何處理？（9分，每多答一類定性，倒扣2分）第七題：根據(jù)《工作規(guī)范》，對照煙葉生產(chǎn)經(jīng)營組檢查情況資料，指出臨江縣煙草分公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)哪些情況應當確定為預警，并逐一說明預警種類（3分，每多答一類預警倒扣2分）。指出存在的異?，F(xiàn)象并說明理由。（5分）第十六題：濱州卷煙廠在煙草專賣品銷毀過程中是否存在問題？如有，請為問題定性并指出如何處理。)1C1A1D1C1A1C1A1D1BD2C2D2C2D2B2C2A2D2BD3C3C3C3A3C3D3A3D3D40．B4B4B4A4D4B4C4B4C4C50、C5B5D5D5A5C5C5B5D5A60、C6B6B6C6D6A6A6C6D6B70、D7D7B7D7B7C7B7B7D7C80、B8A8D8A8A8C8C8C8A8B90、B三、多項選擇題（91～150題，共48分。第二章考核內容第四條考核內容主要是內部專賣管理監(jiān)督各項制度措施的制訂、完善、執(zhí)行情況和內部專賣管理監(jiān)督的實際效果。第三章考核方式第五條考核采取定期考核和日常檢查相結合的方式進行。第四章結果通報和責任追究第八條考核結束后，國家局在全行業(yè)通報內部專賣管理監(jiān)督考核結果，對考核優(yōu)秀的單位進行表揚，對存在問題較多的單位進行批評教育并限期整改。第十一條本辦法由國家局負責解釋。2．轄區(qū)內沒有煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的，考核項目中的“對煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為9分、12分。專賣管理監(jiān)督是行業(yè)內部管理監(jiān)督的基礎。要結合實際，依據(jù)《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見》，盡快研究制定本轄區(qū)內部專賣管理監(jiān)督制度，建立專賣管理監(jiān)督長效機制，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地采取行之有效的管理監(jiān)督措施，對行業(yè)內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，增強行業(yè)自律能力。要按照一級抓一級，層層抓落實的原則，加強對地（市）級局內部專賣管理監(jiān)督工作的督促指導，要確定聯(lián)系單位，及時總結推廣經(jīng)驗，以點帶面，全面推進內部專賣管理監(jiān)督工作。第二條 內部專賣管理監(jiān)督必須遵循依法行政、責任效率和公開、公正的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第六條 內部專賣管理監(jiān)督必須保護和服務合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級煙草專賣局應當及時處理，并保護舉報人員的合法權益。第十二條 國家煙草專賣局負責全行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：（一）制定全行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督制度，建立內部專賣管理監(jiān)督長效機制，修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度；（二）構建統(tǒng)一信息平臺，保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準運證管理等系統(tǒng)信息流暢通，提高專賣管理監(jiān)督效率；（三）對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況實行管理監(jiān)督，查處行業(yè)內部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（四）指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內部專賣管理監(jiān)督工作；（五）其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內部專賣管理監(jiān)督事項。第三章 內部專賣管理監(jiān)督的對象和內容 第十六條 內部專賣管理監(jiān)督的對象是指行業(yè)內所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務的企業(yè)。各級煙草專賣局要加強對煙草專賣品準運證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。第二十條 對從事卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同，禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人購進所需煙草專賣品；（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，禁止超出許可范圍銷售，禁止違反價格規(guī)定銷售，禁止將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼，禁止虛假確認。第四章 內部專賣管理監(jiān)督的措施第二十四條 各級煙草專賣局根據(jù)履行內部專賣管理監(jiān)督職責的需要，有權要求行業(yè)內企業(yè)提供與專賣管理監(jiān)督相關的文件、資料。各級煙草專賣局每年要對行業(yè)內企業(yè)的主要領導和有關業(yè)務人員進行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關規(guī)定的培訓。（二）充分發(fā)揮卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)的作用，監(jiān)控卷煙生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量、渠道，及時發(fā)現(xiàn)、制止超計劃生產(chǎn)和超許可范圍、亂渠道銷售的問題。專賣管理部門要參與生產(chǎn)經(jīng)營政策的制定，了解日常生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題；要管理監(jiān)督卷煙訪銷配送行為，定期走訪零售戶，檢查訪銷配送的真實性；要管理監(jiān)督煙葉的種植收購計劃和合同的簽訂，檢查計劃和合同的落實執(zhí)行情況。各級煙草專賣局對上級煙草專賣局交辦的重大案件線索和本轄區(qū)發(fā)生的違法、違規(guī)案件要認真查處,并報告或通報查處結果。各級煙草專賣局要定期上報內部專賣管理監(jiān)督的情況。各級煙草專賣局要公布專門的舉報電話、舉報郵箱，并對舉報信息及時處理。第五章 內部專賣管理監(jiān)督考核和責任追究 第三十六條 各級煙草專賣局的領導班子對本轄區(qū)內部專賣管理監(jiān)督工作負全面領導責任。國家煙草專賣局對省級煙草專賣局每年考核一次；省級以下煙草專賣局對下級煙草專賣局每半年考核一次。第四十二條 各級煙草專賣管理部門沒有按本意見認真履行內部專賣管理監(jiān)督