【正文】 、A,C,D12A,B,C12A,C,D12B,C,D 12A,B,C,D12A,B,C12ACD12C,D1B,C 13A,C13A,C13A,D13A,C,D13B,C,D 13B,C,D13A,D13A,B,D13A,B,C,D1A,B,D 14A,B,C,D14A,B,D14A,B,D14A,B,C,D14A,B,C,D 14A,B,D14A,B,C14A,B,C,D149．A,C,D150．A,B,C,D第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷1國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導中心印制第三篇：煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核暫行辦法煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核暫行辦法第一章總則第一條為持久深入扎實地推進行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，促進省級局認真履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的職責，實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化、日常化，切實加強對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程有效監(jiān)管，進一步推動行業(yè)注重自律課題的解決，特制訂本辦法。第二條本辦法遵循公平公正、客觀評價、正確引導的原則，確定考核內(nèi)容和考核方式，充分體現(xiàn)依法行政、依法管理、有效監(jiān)管的要求，推動行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作整體水平的提高。第三條本辦法適用于國家局對各省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況的考核，考核實行百分制評價形式。第二章考核內(nèi)容第四條考核內(nèi)容主要是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項制度措施的制訂、完善、執(zhí)行情況和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的實際效果。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項制度措施的制訂、完善和執(zhí)行情況方面的考核內(nèi)容根據(jù)國家局有關(guān)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作要求和《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》的有關(guān)規(guī)定確定。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實際效果方面的考核內(nèi)容根據(jù)各省級局 — 1 —轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。具體的考核內(nèi)容見附件。第三章考核方式第五條考核采取定期考核和日常檢查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年進行一次，一般在年底組織；日常檢查不定期進行。第六條定期考核由國家局組成工作組對各省級局進行全面考核，采取聽匯報、查閱有關(guān)文件和工作記錄、對省級局專賣部門和聯(lián)系單位進行現(xiàn)場考察、征求有關(guān)監(jiān)管對象的意見等形式進行考核，重點解決內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項制度措施的制定、完善和執(zhí)行的問題。第七條日常檢查由國家局直接組成工作組對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況進行檢查，或從市場上查處的案件等方面查找線索責成省級局進行查處，重點解決“兩煙”體外循環(huán)問題，通過檢查企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況反映內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的實際效果。第四章結(jié)果通報和責任追究第八條考核結(jié)束后，國家局在全行業(yè)通報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀的單位進行表揚，對存在問題較多的單位進行批評教育并限期整改?？己私Y(jié)果要作為對各省局領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第九條對于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核不合格的，追究省—2 —級局有關(guān)領(lǐng)導及專賣部門負責人監(jiān)管不作為的責任。第十條定期考核和日常檢查的工作人員營私舞弊、濫用職權(quán)、違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)當事人的責任。第十一條本辦法由國家局負責解釋。第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。各省級局要參照本辦法，制訂考核地市局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的相應(yīng)辦法。附件：2006年省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核內(nèi)容及評分標準明細表附件：2006年省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核內(nèi)容及評分標準明細表—4 —備注：1．轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)點的，考核項目中的“對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為10分、12分。2．轄區(qū)內(nèi)沒有煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的，考核項目中的“對煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為9分、12分。3．轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)點，也沒有煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的，考核項目中的“對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管”、“對煙葉復烤企業(yè)和煙機、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管”都為0分，考核項目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”、分別為11分、13分，“工作報告”、“工作考核”分別為5分。4．省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核得分70分以下的，為不合格。第四篇：煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》的通知國煙專?2005?377號行業(yè)各直屬單位：為加強煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，國家局制定了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。專賣管理監(jiān)督是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的基礎(chǔ)。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是解決行業(yè)注重自律課題的重要措施，是堅持和維護國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求，是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。各單位要充分認識加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要意義，自覺增強內(nèi)部管理監(jiān)督意識，認真抓好《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》的落實，切實提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力和水平，樹立煙草行業(yè)良好的社會形象。各省級局要牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的共同價值觀，強化責任意識，加強組織領(lǐng)導，省局“一把手”要負總責，分管專賣的副局長要切實負起分管責任，認真履行職責，把加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督擺在更加突出的位置，抓緊抓實抓好。要結(jié)合實際，依據(jù)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》，盡快研究制定本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立專賣管理監(jiān)督長效機制，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地采取行之有效的管理監(jiān)督措施，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，增強行業(yè)自律能力。要根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的需要，健全組織機構(gòu)，調(diào)整充實專賣部門的力量，進一步加強隊伍建設(shè)，切實提高依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的能力和水平。要定崗定責定標準，做到任務(wù)落實到人，責任落實到崗，切實加強日常專賣管理監(jiān)督，堅決克服形式主義和表面文章，務(wù)求實效。要嚴格依法行政，切實規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要按照一級抓一級，層層抓落實的原則，加強對地（市）級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的督促指導，要確定聯(lián)系單位，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點帶面，全面推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各省級工業(yè)公司及各工商企業(yè)要樹立自覺接受專賣管理監(jiān)督的意識，積極配合專賣管理監(jiān)督工作；要結(jié)合實際，建立健全規(guī)范經(jīng)營內(nèi)控機制，加強自律，嚴格遵守煙草專賣法律法規(guī)和國家局的規(guī)章制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，在社會上樹立對國家負責、對消費者負責，是一個負責任的行業(yè)的良好形象。各單位在貫徹執(zhí)行《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》中有哪些問題和建議，請及時報國家局。二○○五年六月二十七日煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見第一章 總則第一條 為了加強煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，促進行業(yè)自律，保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，鞏固國家煙草專賣制度，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例和國家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定（以下簡稱“煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定”），制定本意見。第二條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須遵循依法行政、責任效率和公開、公正的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。第三條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須對行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為實行事前、事中、事后全過程的專賣管理監(jiān)督。第四條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須實行全員管理監(jiān)督，要在充分發(fā)揮專賣管理部門職能作用的同時，有效發(fā)揮計劃、運行、法規(guī)、財務(wù)審計、紀檢監(jiān)察和整頓辦等部門的作用。第五條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須按照屬地管理原則，實行責任制，特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄。第六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須保護和服務(wù)合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。第七條 從事內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的人員要具備與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，必須忠于職守，依法行政，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當利益。第八條 行業(yè)內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱行業(yè)內(nèi)企業(yè))必須加強自律，嚴格遵守煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并自覺接受專賣管理監(jiān)督。第九條 任何單位和個人對違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)舉報。各級煙草專賣局應(yīng)當及時處理，并保護舉報人員的合法權(quán)益。第十條 本意見適用于各級煙草專賣局、行業(yè)內(nèi)企業(yè)。第二章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的機構(gòu)和職責 第十一條 各級煙草專賣局依照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督；各級煙草專賣局的專賣管理部門負責具體內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各級煙草專賣局必須接受上級煙草專賣局、同級紀檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。第十二條 國家煙草專賣局負責全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：（一）制定全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度；（二）構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準運證管理等系統(tǒng)信息流暢通，提高專賣管理監(jiān)督效率；（三）對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計劃的執(zhí)行情況實行管理監(jiān)督，查處行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（四）指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（五）其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第十三條 省級煙草專賣局負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：（一）貫徹落實國家煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；（二）指導、檢查、考核下級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（三）對同級煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（四）國家煙草專賣局交辦和其他需要由省級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第十四條 地（市）級煙草專賣局負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：（一）貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；（二）指導、檢查、考核下級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（三）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（四）省級煙草專賣局交辦和其他需要由地（市）級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第十五條 縣級煙草專賣局負責本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責是：（一）貫徹落實上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；（二）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（三）地（市）級煙草專賣局交辦和其他需要由縣級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項。第三章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和內(nèi)容 第十六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。第十七條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況。各級煙草專賣局要加強對煙草專賣許可證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，及時辦理許可證的申領(lǐng)、注銷、變更等手續(xù)，妥善保管許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、渠道生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品。各級煙草專賣局要加強對煙草專賣品準運證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，辦理煙草專賣品準運證，禁止無證運輸或重復使用準運證運輸煙草專賣品。第十八條 對從事煙葉種植、收購和調(diào)撥企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照國家下達的計劃，與煙農(nóng)簽訂煙葉收購合同，并約定種植面積，不得超計劃收購；（二）執(zhí)行國家煙草專賣局煙葉收購價格，按照規(guī)定確定煙葉等級，按照合同收購本轄區(qū)自產(chǎn)煙葉，禁止跨區(qū)域收購，禁止壓級壓價，禁止提級提價；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定簽訂煙葉購銷合同，按照許可證規(guī)定的范圍調(diào)撥，禁止將煙葉調(diào)撥給無經(jīng)營權(quán)的單位和個人；縣級煙草公司禁止向省外調(diào)撥銷售煙葉。第十九條 對從事卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片生產(chǎn)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定購進生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片所需的煙草專賣品，禁止從無煙草專賣許可證的企業(yè)和個人購進所需煙草專賣品；（二）按照計劃組織卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片的生產(chǎn)，生產(chǎn)卷煙必須打碼，禁止超計劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片的購銷合同，出庫卷煙必須掃碼，禁止將卷煙、雪茄煙、煙絲銷售給無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人，禁止將煙草薄片銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人；（四）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理報廢的煙機、煙葉等煙草專賣品，禁止擅自銷毀、處置報廢的煙草專賣品。第二十條 對從事卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同，禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人購進所需煙草專賣品；（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，禁止超出許可范圍銷售，禁止違反價格規(guī)定銷售，禁止將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼，禁止虛假確認。第二十一條 對從事煙葉復烤加工企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定簽訂復烤煙葉加工合同，禁止無合同、超合同加工；（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行加工合同，復烤煙葉按加工合同交付給委托方，禁止經(jīng)營煙葉。第二十二條 對從事卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂合同，生產(chǎn)銷售煙草專賣品，禁止