【正文】 、A,C,D12A,B,C12A,C,D12B,C,D 12A,B,C,D12A,B,C12ACD12C,D1B,C 13A,C13A,C13A,D13A,C,D13B,C,D 13B,C,D13A,D13A,B,D13A,B,C,D1A,B,D 14A,B,C,D14A,B,D14A,B,D14A,B,C,D14A,B,C,D 14A,B,D14A,B,C14A,B,C,D149．A,C,D150．A,B,C,D第一屆全國煙草行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競賽用卷1國家煙草專賣局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心印制第三篇：煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核暫行辦法煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核暫行辦法第一章總則第一條為持久深入扎實(shí)地推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，促進(jìn)省級局認(rèn)真履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度化、規(guī)范化、日?；袑?shí)加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程有效監(jiān)管，進(jìn)一步推動行業(yè)注重自律課題的解決，特制訂本辦法。第二條本辦法遵循公平公正、客觀評價、正確引導(dǎo)的原則，確定考核內(nèi)容和考核方式，充分體現(xiàn)依法行政、依法管理、有效監(jiān)管的要求，推動行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作整體水平的提高。第三條本辦法適用于國家局對各省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況的考核，考核實(shí)行百分制評價形式。第二章考核內(nèi)容第四條考核內(nèi)容主要是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善、執(zhí)行情況和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的實(shí)際效果。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行情況方面的考核內(nèi)容根據(jù)國家局有關(guān)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作要求和《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定確定。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)際效果方面的考核內(nèi)容根據(jù)各省級局 — 1 —轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。具體的考核內(nèi)容見附件。第三章考核方式第五條考核采取定期考核和日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，一般在年底組織；日常檢查不定期進(jìn)行。第六條定期考核由國家局組成工作組對各省級局進(jìn)行全面考核，采取聽匯報、查閱有關(guān)文件和工作記錄、對省級局專賣部門和聯(lián)系單位進(jìn)行現(xiàn)場考察、征求有關(guān)監(jiān)管對象的意見等形式進(jìn)行考核，重點(diǎn)解決內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制定、完善和執(zhí)行的問題。第七條日常檢查由國家局直接組成工作組對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，或從市場上查處的案件等方面查找線索責(zé)成省級局進(jìn)行查處，重點(diǎn)解決“兩煙”體外循環(huán)問題，通過檢查企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況反映內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的實(shí)際效果。第四章結(jié)果通報和責(zé)任追究第八條考核結(jié)束后，國家局在全行業(yè)通報內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核結(jié)果，對考核優(yōu)秀的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對存在問題較多的單位進(jìn)行批評教育并限期整改?？己私Y(jié)果要作為對各省局領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。第九條對于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核不合格的，追究省—2 —級局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專賣部門負(fù)責(zé)人監(jiān)管不作為的責(zé)任。第十條定期考核和日常檢查的工作人員營私舞弊、濫用職權(quán)、違反有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。第十一條本辦法由國家局負(fù)責(zé)解釋。第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。各省級局要參照本辦法，制訂考核地市局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的相應(yīng)辦法。附件：2006年省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表附件：2006年省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表—4 —備注：1．轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)點(diǎn)的，考核項(xiàng)目中的“對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項(xiàng)目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為10分、12分。2．轄區(qū)內(nèi)沒有煙葉復(fù)烤企業(yè)和煙機(jī)、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的，考核項(xiàng)目中的“對煙葉復(fù)烤企業(yè)和煙機(jī)、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管”為0分，考核項(xiàng)目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”分別為9分、12分。3．轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)點(diǎn)，也沒有煙葉復(fù)烤企業(yè)和煙機(jī)、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的，考核項(xiàng)目中的“對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管”、“對煙葉復(fù)烤企業(yè)和煙機(jī)、卷煙紙、絲束、濾嘴棒、煙草薄片等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管”都為0分，考核項(xiàng)目中的“定期檢查”、“同級監(jiān)管”、分別為11分、13分，“工作報告”、“工作考核”分別為5分。4．省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核得分70分以下的，為不合格。第四篇：煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》的通知國煙專?2005?377號行業(yè)各直屬單位：為加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，國家局制定了《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。專賣管理監(jiān)督是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是解決行業(yè)注重自律課題的重要措施，是堅(jiān)持和維護(hù)國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求，是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要意義，自覺增強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督意識，認(rèn)真抓好《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》的落實(shí)，切實(shí)提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力和水平，樹立煙草行業(yè)良好的社會形象。各省級局要牢固樹立國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價值觀，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省局“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管專賣的副局長要切實(shí)負(fù)起分管責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，把加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督擺在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好。要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，盡快研究制定本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地采取行之有效的管理監(jiān)督措施，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，增強(qiáng)行業(yè)自律能力。要根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的需要，健全組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專賣部門的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的能力和水平。要定崗定責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)，做到任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到崗，切實(shí)加強(qiáng)日常專賣管理監(jiān)督，堅(jiān)決克服形式主義和表面文章，務(wù)求實(shí)效。要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要按照一級抓一級，層層抓落實(shí)的原則，加強(qiáng)對地（市）級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，要確定聯(lián)系單位，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各省級工業(yè)公司及各工商企業(yè)要樹立自覺接受專賣管理監(jiān)督的意識，積極配合專賣管理監(jiān)督工作；要結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)范經(jīng)營內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)和國家局的規(guī)章制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，在社會上樹立對國家負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，是一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)的良好形象。各單位在貫徹執(zhí)行《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》中有哪些問題和建議，請及時報國家局。二○○五年六月二十七日煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，鞏固國家煙草專賣制度，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例和國家煙草專賣局的有關(guān)管理規(guī)定（以下簡稱“煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定”），制定本意見。第二條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須遵循依法行政、責(zé)任效率和公開、公正的原則，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須對行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)行事前、事中、事后全過程的專賣管理監(jiān)督。第四條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須實(shí)行全員管理監(jiān)督，要在充分發(fā)揮專賣管理部門職能作用的同時，有效發(fā)揮計(jì)劃、運(yùn)行、法規(guī)、財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和整頓辦等部門的作用。第五條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須按照屬地管理原則，實(shí)行責(zé)任制，特殊情況可以由上級煙草專賣局指定管轄。第六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督必須保護(hù)和服務(wù)合法的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。第七條 從事內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的人員要具備與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，必須忠于職守，依法行政，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益。第八條 行業(yè)內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱行業(yè)內(nèi)企業(yè))必須加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并自覺接受專賣管理監(jiān)督。第九條 任何單位和個人對違反煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)舉報。各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)及時處理，并保護(hù)舉報人員的合法權(quán)益。第十條 本意見適用于各級煙草專賣局、行業(yè)內(nèi)企業(yè)。第二章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第十一條 各級煙草專賣局依照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督；各級煙草專賣局的專賣管理部門負(fù)責(zé)具體內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。各級煙草專賣局必須接受上級煙草專賣局、同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。第十二條 國家煙草專賣局負(fù)責(zé)全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）制定全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度；（二）構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準(zhǔn)運(yùn)證管理等系統(tǒng)信息流暢通，提高專賣管理監(jiān)督效率；（三）對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的執(zhí)行情況實(shí)行管理監(jiān)督，查處行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（四）指導(dǎo)、檢查、考核省級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（五）其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。第十三條 省級煙草專賣局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)國家煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（二）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（三）對同級煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（四）國家煙草專賣局交辦和其他需要由省級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。第十四條 地（市）級煙草專賣局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（二）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（三）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（四）省級煙草專賣局交辦和其他需要由地（市）級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。第十五條 縣級煙草專賣局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（二）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（三）地（市）級煙草專賣局交辦和其他需要由縣級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。第三章 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和內(nèi)容 第十六條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。第十七條 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況。各級煙草專賣局要加強(qiáng)對煙草專賣許可證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，及時辦理許可證的申領(lǐng)、注銷、變更等手續(xù)，妥善保管許可證，按照許可證規(guī)定的范圍、渠道生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品。各級煙草專賣局要加強(qiáng)對煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理制度執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，禁止無證運(yùn)輸或重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品。第十八條 對從事煙葉種植、收購和調(diào)撥企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)是：（一）按照國家下達(dá)的計(jì)劃，與煙農(nóng)簽訂煙葉收購合同，并約定種植面積，不得超計(jì)劃收購；（二）執(zhí)行國家煙草專賣局煙葉收購價格，按照規(guī)定確定煙葉等級，按照合同收購本轄區(qū)自產(chǎn)煙葉，禁止跨區(qū)域收購，禁止壓級壓價，禁止提級提價；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定簽訂煙葉購銷合同，按照許可證規(guī)定的范圍調(diào)撥，禁止將煙葉調(diào)撥給無經(jīng)營權(quán)的單位和個人；縣級煙草公司禁止向省外調(diào)撥銷售煙葉。第十九條 對從事卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片生產(chǎn)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定購進(jìn)生產(chǎn)卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片所需的煙草專賣品，禁止從無煙草專賣許可證的企業(yè)和個人購進(jìn)所需煙草專賣品；（二）按照計(jì)劃組織卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片的生產(chǎn)，生產(chǎn)卷煙必須打碼，禁止超計(jì)劃生產(chǎn)或瞞產(chǎn)；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片的購銷合同，出庫卷煙必須掃碼，禁止將卷煙、雪茄煙、煙絲銷售給無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人，禁止將煙草薄片銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人；（四）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理報廢的煙機(jī)、煙葉等煙草專賣品，禁止擅自銷毀、處置報廢的煙草專賣品。第二十條 對從事卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同，禁止從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)和個人購進(jìn)所需煙草專賣品；（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售，禁止超出許可范圍銷售，禁止違反價格規(guī)定銷售，禁止將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人；（三）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫必須掃碼，禁止虛假確認(rèn)。第二十一條 對從事煙葉復(fù)烤加工企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定簽訂復(fù)烤煙葉加工合同，禁止無合同、超合同加工；（二）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行加工合同，復(fù)烤煙葉按加工合同交付給委托方，禁止經(jīng)營煙葉。第二十二條 對從事卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)是：（一）按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價格、渠道等簽訂合同，生產(chǎn)銷售煙草專賣品，禁止