【正文】 于機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，黨的十七大已經(jīng)作出了部署，就是要求促進機關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。我們了解到，人力資源和社會保障部也在起草一個公職人員的養(yǎng)老保險的草案，請問是不是在制定這樣一個草案，對于國家公職人員養(yǎng)老保險制度著力要解決的是什么樣的問題，怎么樣能夠縮小和職工的養(yǎng)老保險待遇之間的差距？謝謝。三是要解決社會保障待遇水平由低到高的問題，包括養(yǎng)老的待遇，也包括醫(yī)保的待遇。[09:19][尹蔚民]:溫家寶總理在政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)明確提出，“十二五”期間要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。第五，實現(xiàn)了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)能夠有效地降低風(fēng)險，實現(xiàn)資金的調(diào)劑。記者朋友們可能已經(jīng)注意到，溫家寶總理在政府工作報告當(dāng)中講到“十一五”社會保障取得的成就時，用了“突破性進展”這樣五個字，“突破性進展”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？我想至少可以有這樣幾點：第一，社會保險法正式頒布出臺，這在社會保障領(lǐng)域是有里程碑意義的一件大事。我相信，通過一系列的措施，整個就業(yè)形勢一定會保持一個比較好的狀態(tài)，也就是保持基本的穩(wěn)定。我們有一個基本的判斷，就是就業(yè)的形勢越來越復(fù)雜。前不久國務(wù)院專門召開了加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。從目前的情況看，招工難的問題已經(jīng)得到了緩解。第三，隨著這幾年我們農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力的人數(shù)確實在逐漸減少。與此同時，在部分地區(qū)、部分企業(yè)、部分行業(yè)，也出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。[09:03][主持人吳高盛]:今天是三八婦女節(jié)，第一個問題就給女記者吧。每位記者提問時請先報出自家媒體，原則上只提一個問題。本場記者會的主題是“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”，我們很高興地請來人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長胡曉義先生。要根據(jù)實際需要增加社會保障工作機構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，建立區(qū)社保大廳，加大投入完善設(shè)備設(shè)施，推進社會保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。二是監(jiān)督企事業(yè)為職工“買保險”。擴大土地出讓金用于農(nóng)村社會保障的比重。建立用人單位繳費目標(biāo)責(zé)任制度，用人單位與政府簽定繳費目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費的，追究用人單位經(jīng)濟責(zé)任。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況，確定擴面方向和重點，及時把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。要認真研究和切實解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療制度、失業(yè)保險等人民群眾極為關(guān)心的問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障體系的全覆蓋和一體化。三、加快推進我區(qū)社會保障體系建設(shè)的建議（一）強化政府主導(dǎo)作用，加快社會保障體系建設(shè)步伐。我區(qū)人社部門專職從事社會保障工作的人員偏少，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。截止2011年10月，全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、110月4項社保費共計征繳14391萬元（工傷保險費在市），支出10565萬元，社?；鹄塾嫿Y(jié)余24858萬元。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。人社系統(tǒng)社會保障主要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內(nèi)容。二、我區(qū)社會保障體系建設(shè)存在的問題一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。三是勞動關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。如勞動保障監(jiān)察大隊只有3人（其中1人兼辦公室、財務(wù)工作），卻要負責(zé)對區(qū)近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動、分步推進的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)步伐。（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來源一是擴大社會保險覆蓋面。二是依法加強基金征繳。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制。（四）完善監(jiān)督機制，確保社會保障工作有序運行。要加大宣傳，廣泛動員公民參加社會保障體系建設(shè)。第二篇：人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問人社部就就業(yè)和社會保障體系建設(shè)答記者問[人民網(wǎng)]:今天上午，十一屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會。今天采訪時間是一個小時左右。先請尹部長講幾句。[09:03][中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]:我有個問題想問尹部長，春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請尹部長分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進一步采取的應(yīng)對措施，另外請判斷一下今年的就業(yè)形勢。招工難主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。我們最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在的招工難的情況和去年同期相比，情況好于預(yù)期。三是要引導(dǎo)企業(yè)進一步改進用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面加大措施。從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有兩千四百萬左右，其中青年學(xué)生（也就是高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生、初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）加起來近一千四百萬人，所以應(yīng)該講就業(yè)壓力是比較大的。謝謝。第二，建立了新農(nóng)保制度，這在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)上是有實質(zhì)意義的一步。當(dāng)然我們還有其他方面的一些進展，包括解決歷史遺留的突出問題，也包括我們在事業(yè)單位已經(jīng)開始養(yǎng)老保險的試點。我們將按照政府工作報告提出的要求加快推進。我想經(jīng)過我們堅持不懈的努力，社會保障體系在“十二五”期間一定會有一個更好更快的發(fā)展。[09:24][胡曉義]:我回答你的這個問題。按照這樣的部署，在深化企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的同時，就是剛才尹部長指出的，比如提高統(tǒng)籌層次，比如解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，比如提高養(yǎng)老金的待遇等等，也開始安排事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革的試點。我們希望通過不斷深化改革，使各個群體都能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，使社會更加和諧穩(wěn)定。請問尹部長，人保部將會如何完善職工工資的正常增長機制？在目前物價飛漲，社會成本和企業(yè)生產(chǎn)成本也不斷上漲的今天如何保證企業(yè)職工的工資能夠正常持續(xù)的增長？另外還有一個問題，我們留意到，現(xiàn)在很多畢業(yè)生擇業(yè)的時候都會遇到兩難的困惑，在大城市機會多，但是高房價、高成本，要過上輕松的生活可以說是遙遙無期；小城市成本小，機會也少。去年全國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準，增幅大約在24%，應(yīng)該說是比較高的。我們將根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準。[09:32][尹蔚民]:第二個問題，關(guān)于你講到的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的問題，在大城市工作比較難找，生活成本也比較高；到中小城市或者基層，工作比較好找，但是相應(yīng)的薪酬待遇也比較低一點。還有一個問題，就是高校畢業(yè)生的就業(yè)方面，確實存在著一些結(jié)構(gòu)性的矛盾，也就是說部分高校畢業(yè)生的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)和崗位不相匹配。這是一個根本性的措施。我們還是希望更多的高校畢業(yè)生能夠走這條道路。前不久幾個部門又剛發(fā)了一個文件，就是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收、費用、場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面，出臺了一些新的政策。請問您如何看待勞務(wù)派遣被濫用的問題？有人擔(dān)心在未來幾年用 人單位與勞動者之間簽訂勞動合同關(guān)系的基本用工制度會不會被勞務(wù)派遣所替代，您怎么看待這個問題？另外勞務(wù)派遣用工目前的總量以及所占職工總數(shù)的比例有沒有最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)？謝謝。針對存在的問題，我們將采取以下措施：第一，制定勞務(wù)派遣辦法，進一步規(guī)范勞務(wù)派遣的行為，就是從政策和制度層面來解決這個問題，也就是說使勞動合同法和勞動合同法實施條例的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對性。但是整個的比例是非常小的。[09:54][尹蔚民]:這個問題請胡曉義副部長來回答。同時，還有一批縣市雖然沒有列入到國家的試點計劃里來，但是地方政府出資自行開展了試點，這樣加起來，其中有4000多萬老年農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)到了由政府發(fā)給的每月最少55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是進行系統(tǒng)培訓(xùn)，有了好的政策，要把它落實到每一個農(nóng)民群眾的身上，要對工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，要建立起有效的、基層的運行網(wǎng)絡(luò)。最后，我們要完善工作制度、嚴肅紀律，確保無論是政府投入的還是農(nóng)民群眾自己交的養(yǎng)老保險基金絕對安全，讓每一分錢都用在農(nóng)民群眾的身上。[10:03][胡曉義]:你這個問題的角度，我確實覺得很新穎，就是限購令和五年社保繳費的要求對北京的就業(yè)形勢有什么影響。至于你說對就業(yè)有什么影響，現(xiàn)在我們還沒有從北京市的渠道得到對就業(yè)有明顯影響的信息。如果我們從北京市得到了這方面的信息，我們會跟媒體進行交流。人保部前兩年也講過，將會建造一部分的打工樓，來解決尋找工作的農(nóng)民工暫時安身問題，但是這兩年沒有這個說法，想問一下打工樓有沒有在計劃中？謝謝。但是你這個問題問得非常好，好在什么地方呢？一是現(xiàn)在統(tǒng)籌層次還比較低，不同的統(tǒng)籌地區(qū)的情況是不一樣的。我們國家現(xiàn)在已經(jīng)進入了老齡化的階段，大家都知道，%，而且增長速度比較快。我想，我們還是非常有信心的。[10:21][齊魯晚報記者]:尹部長您好，在溫家寶總理的政府工作報告中，提到“十一五”規(guī)劃中有幾個目標(biāo)沒有完成，其中就是服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，請問這個目標(biāo)沒有完成的原因是什么？我們還有哪些困難，下一步將采取哪些措施來解決？謝謝。在“十一五”期間，這個問題確實是沒有完成預(yù)定的目標(biāo)要求，最主要的原因還是服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題。所以我相信，在“十二五”期間，隨著我們經(jīng)濟的發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在服務(wù)業(yè)當(dāng)中會容納更多的勞動者就業(yè)。[10:23][尹蔚民]:你講的這是一個實際存在的問題。當(dāng)然不僅是勞動力成本上升，還包括原材料價格的上升等等，企業(yè)面臨的壓力比較大。當(dāng)然，這種勞動成本的提升，對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的適度轉(zhuǎn)移，也會產(chǎn)生一種倒逼機制，這也未嘗不是一件好事。這些老工傷人員的生活相對比較困難的，人社部將如何解決好這部分人的工傷保障問題。國務(wù)院作出決策全面解決這個問題。在今年年底之前，要把其他的老工傷人員也都納入到工傷保險統(tǒng)籌管理。謝謝?，F(xiàn)在社?；鸬耐顿Y有嚴格的規(guī)定，只有全國社?；鹄硎聲谶M行投資運營，地方各個省市只是做實個人賬戶，中央補助的資金也是委托全國社保基金理事會運營，在運營方面有一系列的嚴格規(guī)定。為什么呢？就是基層需要人才，基層有廣闊的舞臺。謝謝。[10:52][尹蔚民]:這實際上是兩個概念，一個是居民收入占GDP的增長幅度，一個是勞動報酬提高跟勞動生產(chǎn)率提高同步。我們一直在引導(dǎo)企業(yè)不能違反最低工資標(biāo)準的規(guī)定，同時也希望企業(yè)在生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，逐步地提高職工的工