【正文】 要，對(duì)相關(guān)規(guī)劃提出改進(jìn)要求。對(duì)未經(jīng)市旅游行政主管部門組織通過(guò)評(píng)審而申請(qǐng)報(bào)批的旅游規(guī)劃，縣區(qū)人民政府不予批復(fù)實(shí)施。第十六條 旅游資源開發(fā)建設(shè)必須編制旅游規(guī)劃（包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以下簡(jiǎn)稱“旅游規(guī)劃”），其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市、縣區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和所在區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并納入所在區(qū)域有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體規(guī)劃。第十二條開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，施工建設(shè)單位應(yīng)具備有關(guān)施工建設(shè)許可證和相應(yīng)的資質(zhì)條件，在施工建設(shè)過(guò)程中必須保護(hù)建設(shè)地周圍的景物、植被、水體和地貌，工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，不得在旅游資源地及外圍保護(hù)地帶內(nèi)傾倒建筑廢棄物。第九條 旅游資源普查是旅游資源保護(hù)的基礎(chǔ)，縣區(qū)人民政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查工作，向社會(huì)公布，并適時(shí)補(bǔ)充、更新相關(guān)信息，作為開展旅游資源保護(hù)、制定旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第八條利用自然旅游資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文旅游資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。發(fā)改、國(guó)土資源、水利、環(huán)保、交通、民政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、民族宗教、文化、公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、流通、民航等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。第三條凡在本市范圍內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)管理的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。第二條 本辦法所稱旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的各種事物和因素。包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、溫泉、湖泊、河流等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游開發(fā)利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。第四條市、縣區(qū)旅游行政主管部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)、旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。第五條旅游資源的開發(fā)和利用必須遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以規(guī)劃為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出地方特色，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。第十條市、縣區(qū)人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各類各項(xiàng)旅游資源劃定保護(hù)范圍，實(shí)行掛牌保護(hù)。第十三條旅游資源外圍保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)應(yīng)與旅游資源的主題景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、美觀、安全的原則，符合國(guó)家有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定。旅游規(guī)劃的編制實(shí)行“事先立項(xiàng)”制度。對(duì)未經(jīng)縣區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃一律不準(zhǔn)實(shí)施。編制其他規(guī)劃，具備旅游開發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)及旅游配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T審查，報(bào)請(qǐng)市旅游行政管理部門同意后，憑市旅游行政主管部門出具的《旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目初審意見書》到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。第二十條旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。旅游資源地內(nèi)的土地、山地、林地、水面等資源的出租和轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)旅游等相關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十三條國(guó)家旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)和市級(jí)旅游度假區(qū)按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立。第二十六條取得旅游資源開發(fā)使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定和旅游規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。第二十九條旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）編制、實(shí)施旅游區(qū)（點(diǎn)）旅游規(guī)劃；（二）制定、落實(shí)旅游區(qū)（點(diǎn)）管理制度；（三）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客中心；（四）完善符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)識(shí)；（五）公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)；（六）接受旅游行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理；（七）有效保護(hù)和管理自然景物、人文景觀、文物古跡和歷史遺址，落實(shí)保護(hù)責(zé)任；（八）加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境衛(wèi)生管理；（九）向社會(huì)公布投訴、咨詢電話和電子信箱；（十）旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守的其他規(guī)定。未經(jīng)市旅游行政主管部門組織實(shí)施旅游規(guī)劃評(píng)審的旅游區(qū)（點(diǎn)），不再受理國(guó)家A級(jí)旅游區(qū)申報(bào)。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票，禁止擅自設(shè)置景中景門票。旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等對(duì)象減免門票費(fèi)。第三十六條任何組織和個(gè)人不得擅自在旅游區(qū)（點(diǎn)）及其周圍擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。第三十八條在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：（一）不履行或者不完全履行旅游合同或約定；（二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；（三）強(qiáng)迫旅游者接受服務(wù)，尾追游客強(qiáng)行推銷，哄抬物價(jià)、欺詐游客等行為；（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假或者容易產(chǎn)生誤解的宣傳；（五）提供質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)；（六）出售假冒偽劣商品；（七）侵害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；（八）侵害旅游者合法權(quán)益的其他行為。第四十一條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以國(guó)家旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)或者市級(jí)旅游度假區(qū)稱謂從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市旅游行政主管部門依據(jù)《山東省旅游條例》第五十條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第四十五條旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)，致使旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各人民團(tuán)體。關(guān)鍵字：臨沂市旅游資源分類整理開發(fā)利用資源效益Key wordsTravel orientation。local characteristics一、臨沂市旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)蒙山高，沂水長(zhǎng)，沂蒙山區(qū)好地方。交通條件臨沂飛機(jī)場(chǎng)通達(dá)全國(guó)十幾個(gè)城市，京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成了一個(gè)非常便捷的陸?？樟Ⅲw交通主干網(wǎng)，地理?xiàng)l件臨沂市地貌類型多樣，融北國(guó)的粗獷風(fēng)光與南國(guó)的魚米之鄉(xiāng)風(fēng)韻于一體，鐘靈毓秀，儀態(tài)萬(wàn)方。南部的臨郯蒼平原，沃野萬(wàn)頃，稻花飄香。他們燦若星辰，光照千秋，折射著沂蒙大地人杰地靈、鐘靈毓秀的光輝。二、臨沂的旅游資源分類及其特色簡(jiǎn)介自然資源1）、山東地下大峽谷山東地下大峽谷：國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。洞體長(zhǎng)度6100米，是江北第一長(zhǎng)洞，中國(guó)特大型著名溶洞之一。地下暗河漫長(zhǎng)而曲折，水量充沛，四季長(zhǎng)流，地下河瀑布十分壯觀，在我國(guó)北方溶洞內(nèi)實(shí)屬罕見。2）、蒙山旅游區(qū)蒙山旅游區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，省級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)，山東十大最美的地方之一。楚國(guó)老萊子、戰(zhàn)國(guó)縱橫家鬼谷子、漢朝史學(xué)家蔡邕等曾隱居此山。蒙山亦是養(yǎng)生長(zhǎng)壽勝地，空氣極佳，負(fù)氧離子含量為每立方厘米220萬(wàn)個(gè)單位，具全國(guó)之最，被專家譽(yù)為“天然氧吧”、“世界養(yǎng)生長(zhǎng)壽圣地”。蓮花湖面積700畝，像一面明鏡鑲嵌在景區(qū)中央。4）、“沂水天然地下畫廊”旅游風(fēng)景區(qū)“沂水天然地下畫廊”旅游風(fēng)景區(qū)，位于沂蒙生態(tài)第一鄉(xiāng)、“紅嫂故里”山東省沂水縣院東頭鄉(xiāng)留虎峪。5）、沂蒙石林沂蒙石林號(hào)稱“北國(guó)石林”，是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園。6）、馬陵山地質(zhì)公園馬陵山地質(zhì)公園是郯廬斷裂帶出露最好、各種構(gòu)造形跡齊全的地段，規(guī)模壯觀，內(nèi)容豐富；馬陵山上發(fā)育國(guó)內(nèi)少見的第四紀(jì)活斷層，斷裂兩側(cè)地層年代相差超過(guò)億年，可使您實(shí)現(xiàn)“一步億年”的跨越。從京滬高速沂南縣出口下，沿迎賓大道北行25公里可達(dá)。下半部分以一代智圣諸葛亮的生平為主線，仿漢代的建筑風(fēng)格，建設(shè)了諸葛亮銅像、回音壁、漢街思古、武侯雙闋、智慧橋、圣賢路、乾隆御碑亭、諸葛宗祠、諸葛茅廬、八卦迷宮等景點(diǎn)。2003年，為紀(jì)念王羲之誕辰1700周年，中共臨沂市委、市政府投資6700萬(wàn)元對(duì)故居進(jìn)行了擴(kuò)建，整修后的王羲之故居占地面積80畝，除了保持原有風(fēng)貌，又新辟了一些景點(diǎn)。位于臨沂城內(nèi)，是我國(guó)第一座遺址性漢墓竹簡(jiǎn)博物館。寺址周圍怪石嶙峋，形成天然石林。1999年10月山東美華集團(tuán)并購(gòu)了寶泉寺舊址，進(jìn)行了擴(kuò)大重修，并更名為寶泉寺旅游區(qū)。它們能夠被旅游業(yè)開發(fā)利用,并且在通常情況下能夠產(chǎn)生社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。人們主要是對(duì)自然山水、文物古跡的游覽和對(duì)社會(huì)風(fēng)情的考察,也涉及歌舞、雜技、動(dòng)植物等。