【正文】 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司繳納的回遷工程建設(shè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金XXXX萬(wàn)元，已由XXXX街道辦事處財(cái)管中心監(jiān)管。對(duì)確定合作的開(kāi)發(fā)商，保證金轉(zhuǎn)為城中村改造回遷工程建設(shè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金，存入村（社區(qū)）及開(kāi)發(fā)商雙方共管賬戶，由雙方共同管理支配，并納入街道財(cái)管中心管理，受辦事處監(jiān)管。XXX社區(qū)確定合作開(kāi)發(fā)商為XXX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，已于20XX年XX月X日完成了XX城中村改造合作開(kāi)發(fā)商選擇備案登記。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，與會(huì)人員還針對(duì)開(kāi)發(fā)商選擇、對(duì)拆遷居民的利益保障、回遷樓的建設(shè)安全及施工質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行了深入討論，明確了政策執(zhí)行中的相關(guān)政策界限。四期回遷工程B部分預(yù)計(jì)2011年年底開(kāi)工。現(xiàn)在社區(qū)已啟動(dòng)拆遷，預(yù)計(jì)2012年初開(kāi)工，開(kāi)工建筑面積5萬(wàn)平方米，12棟回遷樓；XXX村：目前XXX村有5棟回遷樓和1棟老年公寓正在施工建設(shè)，已有3棟主體完工，2棟標(biāo)4，一棟地基。另有一棟老年公寓已招標(biāo)結(jié)束，預(yù)計(jì)今年10月份開(kāi)工。二、監(jiān)管情況：2011年3到4月，XXX區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行城中村改造有關(guān)工作制度的通知》（XXX?20XX?X號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格城中村改造工作中開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的通知》（XX村改字?20XX?X號(hào)）、《關(guān)于申請(qǐng)實(shí)施城中村改造有關(guān)問(wèn)題的通知》（XX村改字?20XX?X號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)入制度的通知》（XX村改字?20XX?XX號(hào)）四份文件，詳細(xì)規(guī)定并安排部署了各處鎮(zhèn)對(duì)城中村改造工作的全程監(jiān)管的職責(zé)及任務(wù)。(二)嚴(yán)格開(kāi)發(fā)商選擇、貫徹落實(shí)開(kāi)發(fā)商審查備案制度 對(duì)合作開(kāi)發(fā)商的選擇，XX街道辦事處依市、區(qū)兩級(jí)要求，堅(jiān)持以街道辦事處為主導(dǎo)，要求各村、社區(qū)本著公平、公開(kāi)、公正的原則，對(duì)有合作意向的開(kāi)發(fā)商在街道城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組的陪同下進(jìn)行實(shí)地考察及邀約座談，并對(duì)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)等級(jí)、資金實(shí)力、技術(shù)力量、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況做全面了解，最終在繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金的不少于三家的開(kāi)發(fā)商中擇優(yōu)選擇。(三)貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金和回遷工程建設(shè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金制度XXX街道辦事處為檢驗(yàn)改造村（社區(qū)）所選擇開(kāi)發(fā)商的實(shí)力、加強(qiáng)對(duì)合作開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管，街道城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格城中村改造工作中開(kāi)發(fā)商準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的通知》（XX村改字?20XX?X號(hào)）文件要求，經(jīng)研究決定，于20XX年X月X日，制定并下發(fā)了《XX關(guān)于制定風(fēng)險(xiǎn)抵押金和回遷工程建設(shè)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的通知》XX，文中規(guī)定：在選擇開(kāi)發(fā)商階段，所有參與考察的開(kāi)發(fā)商需在村（社區(qū)）指定的賬戶存入保證金，方可取得投標(biāo)資格或納入考察范圍。共管賬戶資金原則上在全部回遷工程竣工驗(yàn)收前，不準(zhǔn)挪用。（四）嚴(yán)格審查合作合同，落實(shí)合同審查備案制度XXX街道辦事處依市、區(qū)兩級(jí)要求，要求各村（社區(qū)）與開(kāi)發(fā)商簽訂的合作合同，要內(nèi)容全面，責(zé)任明確，特別是雙方的權(quán)利、義務(wù)和約束條款要詳細(xì)具體。必須約定優(yōu)先建設(shè)回遷工程，并明確回遷安臵時(shí)限。必須嚴(yán)格約定開(kāi)發(fā)商未取得房屋預(yù)售許可證，不得以任何形式違規(guī)預(yù)售房屋。XX社區(qū)收到評(píng)審意見(jiàn)后，迅速組織社區(qū)兩委成員、黨員代表及XX開(kāi)發(fā)公司主要工作人員，與20XX年X月X日到20XX年X月X日，依據(jù)街道城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組的修改意見(jiàn)，對(duì)合作合同進(jìn)行補(bǔ)充完善。（五）規(guī)范城中村改造行為，落實(shí)改造違規(guī)行為存查報(bào)告制度 XX街道辦事處根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行城中村改造有關(guān)工作制度的通知》（XX村改字?20XX?X號(hào)）第X條文件規(guī)定，經(jīng)研究決定，于20XX年X月X日，下發(fā)《XX關(guān)于城中村改造違規(guī)行為巡查報(bào)告制度的通知》（XX發(fā)?20XX?X號(hào)），文中規(guī)定：XX成立城中村改造違規(guī)行為巡查小組，XX任組長(zhǎng)，XX任副組長(zhǎng)，XXX任小組成員。2月19日，辦事處與XX村和XX開(kāi)發(fā)公司就此事專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了座談會(huì)，會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)市、區(qū)城中村改造政策精神，認(rèn)為“在未取得《商品房預(yù)售許可證》之前，堅(jiān)決不進(jìn)行房產(chǎn)銷(xiāo)售”是已有共識(shí)。（1）XX社區(qū)XX社區(qū)位于XX，北起XX，南接X(jué)X，社區(qū)現(xiàn)有居民1290戶，總?cè)丝赬XXX人。20XX年，經(jīng)XX市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要[20XX]第XX號(hào)文件同意列入全市城中村改造試點(diǎn)，并經(jīng)XX城中村改造指揮部工作領(lǐng) 導(dǎo)小組（X村改字[20XX]X號(hào)）通過(guò)了X社區(qū)X期綜合改造經(jīng)濟(jì)測(cè)算方案，該方案批復(fù)指標(biāo)：XX社區(qū)X期回遷工程由社區(qū)自行改造，總戶數(shù)XX戶（回遷樓戶均XX平方米），總建筑面積XXX平方米（回遷住宅XX平方米、回遷公建XX平方米），總占地面積XX畝。目前，已有X棟樓主體完工，年底，X棟回遷樓全部竣工并開(kāi)始回遷。20XX年修建X時(shí)，已安臵X戶，本次需進(jìn)行改造的有X戶，村民對(duì)舊村改造拆遷安臵方案同意率為X%，X戶空掛戶不在安臵范圍。開(kāi)發(fā)總建筑面積為X平方米，其中高層住宅建筑面積X平方米，多層住宅建筑面積X平方米，商業(yè)房建筑面積X平方米。X月X日，《城中村改造工程建設(shè)指揮部會(huì)議紀(jì)要》（2010 第1號(hào)）文件，確定X村為試點(diǎn)村。X月X日，區(qū)城中村改造指揮部通過(guò)了X村改造方案，市城中村改造指揮部于20XX年X月X日審批。X月X日，在《城中村改造工程建設(shè)指揮部會(huì)議紀(jì)要》（20XX第X號(hào)）文件，確定XX社區(qū)為試點(diǎn)村。舊村占地面積XX畝，改造實(shí)際可利用土地XX畝。（九）申請(qǐng)方式：書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：**市園林綠化局樹(shù)木移植和砍伐申請(qǐng)書(shū)。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門(mén)同意。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類(lèi)架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)四、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：挖掘城市道路批準(zhǔn)（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國(guó)務(wù)院令第198號(hào)）（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：（六）申請(qǐng)條件：掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；已取得有效的規(guī)劃主管部門(mén)工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門(mén)施工許可；設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書(shū)）；申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)六、（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收（二）項(xiàng)目類(lèi)別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第11336條。（七）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。三、區(qū)國(guó)土分局按國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。市國(guó)土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知九、辦理部門(mén)：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證一、項(xiàng)目名稱(chēng)：核發(fā)城市房屋拆遷許可證二、項(xiàng)目類(lèi)別：許可三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址::/)八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：（四）市房屋拆遷資格證書(shū)（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書(shū)和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書(shū)。每到一處，牛春堡都仔細(xì)查看工程建設(shè)進(jìn)展情況，詳細(xì)了解目前工程開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，并就城中村改造工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。二要科學(xué)規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。城中村改造工作要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性的原則，從大局、從群眾的意愿著想，以群眾利益為重，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，堅(jiān)決杜絕和避免與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象發(fā)生。孫口鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、住建、國(guó)土、財(cái)政、公安等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加快辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，全力為城中村改造工作搞好服務(wù)，積極為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。城中村改造建設(shè)的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。第四條 通過(guò)改造建設(shè)，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲?guó)有土地，行政村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€(gè)轉(zhuǎn)變。第八條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)。第十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三章 土地管理第十四條 城中村改造必須使用國(guó)有土地。第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項(xiàng)目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有。第二十條 規(guī)定安置開(kāi)發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備。城中村建設(shè)改造的重點(diǎn)是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對(duì)集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村集體以經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)為主要載體轉(zhuǎn)制成立股份制公司，村民成為股民，取得長(zhǎng)期生產(chǎn)生活與經(jīng)營(yíng)發(fā)展條件。第五條 城中村建設(shè)改造的基本原則（一）城中村的建設(shè)改造，應(yīng)充分考慮城中村居民的利益，立足于改善其生活環(huán)境，保障其經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分關(guān)注中低收入人群，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。工業(yè)項(xiàng)目必須安排在工業(yè)區(qū)內(nèi)，城市中心區(qū)的城中村村辦企業(yè)用地可由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行土地置換。華龍區(qū)、高新區(qū)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村建設(shè)改造的組織實(shí)施工作。②規(guī)劃控制。④監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)政府城中村建設(shè)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)改造辦”）的主要職責(zé)：①篩選改造村。③組織申報(bào)。⑤群眾工作。第八條 城中村建設(shè)改造規(guī)劃編制及審批程序（一）區(qū)改造辦按照村莊現(xiàn)狀情況提出建設(shè)改造申請(qǐng)報(bào)市改造辦審批，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1．村莊建成區(qū)1/1000 現(xiàn)狀圖；2．村集體用地1/20001/5000 現(xiàn)狀圖；3．村莊所屬戶籍管理部門(mén)的戶籍證明材料，包