【正文】 打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（龍政綜?2012?182號(hào)）的文件要求，特制定本實(shí)施方案。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患落實(shí)整改工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。成立以鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)梁思敏同志 7為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)何博文為副組長(zhǎng)，各辦公室負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書記為成員的鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（８ 月）各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。（一）制定方案、自查自糾階段（５ 月至 ６ 月中旬）鎮(zhèn)安監(jiān)所制定本方案，各單位迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。氣瓶無證充裝，違規(guī)充裝；充裝報(bào)廢氣瓶和未經(jīng)注冊(cè)登記的氣瓶；以及充裝未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的氣瓶。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；把民用爆炸物品銷售給無資質(zhì)、無合法手續(xù)客戶的。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 4無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的改、擴(kuò)建項(xiàng)未經(jīng)有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，以及未通過峻工驗(yàn)收已投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。突出以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。第一篇：鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案肇慶市鼎湖鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）制訂本實(shí)施方案。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）共性內(nèi)容、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時(shí)”規(guī)定的；，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；、抗拒安全執(zhí)法的； 、無證上崗的；，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管 2理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；、管理措施落實(shí)不到位的；、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。3．道路和水上交通。未 5經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝，下同）、使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；非法使用特種設(shè)備行為；依法取締又擅自恢復(fù)使用的土制特種設(shè)備行為的；特種設(shè)備未按規(guī)定檢測(cè)合格，使用的特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的。在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。各有關(guān)部門要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為。要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)“打非治違” 8工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定頂格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。一、總體要求以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的跟蹤督辦，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項(xiàng)督查任務(wù)。（1）建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。主要分以下步驟進(jìn)行：（一）制定方案，明確職責(zé)各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢(shì)下的實(shí)際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。（三）宣傳通報(bào)，營(yíng)造氛圍。一、工作目標(biāo)和任務(wù)（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的項(xiàng)目和單位以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)