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全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定-wenkub

2024-11-02 01 本頁面
 

【正文】 常務(wù)委員會免除其人民陪審員職務(wù):(一)本人申請辭去人民陪審員職務(wù)的;(二)無正當(dāng)理由,拒絕參加審判活動,影響審判工作正常進(jìn)行的;(三)具有本決定第五條、第六條所列情形之一的;(四)違反與審判工作有關(guān)的法律及相關(guān)規(guī)定,徇私舞弊,造成錯誤裁判或者其他嚴(yán)重后果的。第十四條 基層人民法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的,應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。合議庭評議案件時,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。人民陪審員依法參加審判活動,受法律保護(hù)。第七條 人民陪審員的名額,由基層人民法院根據(jù)審判案件的需要,提請同級人民代表大會常務(wù)委員會確定。第四條 公民擔(dān)任人民陪審員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;(二)年滿二十三周歲;(三)品行良好、公道正派;(四)身體健康。第二十條 本決定自2005年5月1日起施行。第十八條 人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費(fèi)用,由人民法院給予補(bǔ)助。第十五條 基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)對人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn),提高人民陪審員的素質(zhì)。第十二條 人民陪審員的回避,參照有關(guān)法官回避的法律規(guī)定執(zhí)行。人民陪審員所在單位或者戶籍所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)保障人民陪審員依法參加審判活動。第九條 人民陪審員的任期為五年。第五條 人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員和執(zhí)業(yè)律師等人員,不得擔(dān)任人民陪審員。第二條 人民法院審判下列第一審案件,由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外:(一)社會影響較大的刑事、民事、行政案件;(二)刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件。第三條 人民陪審員和法官組成合議庭審判案件時,合議庭中人民陪審員所占人數(shù)比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。第六條 下列人員不得擔(dān)任人民陪審員:(一)因犯罪受過刑事處罰的;(二)被開除公職的。第十條 依法參加審判活動是人民陪審員的權(quán)利和義務(wù)。第十一條 人民陪審員參加合議庭審判案件,對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。第十三條 人民陪審員參加審判活動,應(yīng)當(dāng)遵守法官履行職責(zé)的規(guī)定,保守審判秘密、注重司法禮儀、維護(hù)司法形象。第十六條 對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員,給予表彰和獎勵。有工作單位的人民陪審員參加審判活動期間,所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。第二篇:全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定(2004年8月28日第十屆全國人民代表大會 常務(wù)委員會第十一次會議通過)為了完善人民陪審員制度,保障公民依法參加審判活動,促進(jìn)司法公正,特作如下決定:第一條 人民陪審員依照本決定產(chǎn)生,依法參加人民法院的審判活動,除不得擔(dān)任審判長外,同法官有同等權(quán)利。擔(dān)任人民陪審員,一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭取5诎藯l 符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民,可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦,或者本人提出申請,由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查,并由基層人民法院院長提出人民陪審員人選,提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障人民陪審員參加審判活動。人民陪審員同合議庭其他組成人員意見分歧的,應(yīng)當(dāng)將其意見寫入筆錄,必要時,人民陪審員可以要求合議庭將案件提請?jiān)洪L決定是否提交審判委員會討論決定。中級人民法院、高級人民法院審判案件依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的,在其所在城市的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。人民陪審員有前款第四項(xiàng)所列行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十九條 人民陪審員因參加審判活動應(yīng)當(dāng)享受的補(bǔ)助,人民法院和司法行政機(jī)關(guān)為實(shí)施陪審制度所必需的開支,列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),由同級政府財政予以保障。一、人民陪審員制度現(xiàn)狀(一)人民陪審員參審案件范圍小、數(shù)量少陪審制度的案件適用范圍關(guān)系到該項(xiàng)制度設(shè)置的初衷和目的,是該制度的核心問題,也是理論界和實(shí)務(wù)界爭論較大的焦點(diǎn)問題之一,如果適用范圍過窄則無法保證公眾充分參與審判活動。相比較而言,人民陪審員參審案件范圍小,且數(shù)量少。同時,因公眾法律意識淡漠、法律知識欠缺及有關(guān)陪審制度的配套制度和措施不足等因素,也會造成該《決定》規(guī)定的第二種情況幾乎形同虛設(shè)。(二)現(xiàn)有人民陪審員準(zhǔn)入門檻太低有人認(rèn)為,陪審員資格條件不宜過高,只要具備辨別、理解和判斷事物的一般水平的人,就有資格擔(dān)任陪審員,對陪審員資格如果限制過多,會影響陪審員的廣泛代表性。反觀人民陪審員的任職條件,僅把年滿二十三歲作為遴選人民陪審員唯一便于把握的客觀標(biāo)準(zhǔn),這根本無法滿足審理具有重大社會影響案件能力的要求,無法承載維護(hù)社會公平正義,實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督,確保司法公正的重任。其次,隨機(jī)抽取可能會出現(xiàn)人民陪審員的個人專業(yè)知識、工作生活閱歷與參審案件的需要不相適應(yīng)的情況,這就很難發(fā)揮人民陪審員的優(yōu)勢。與專業(yè)法官相比,參審員既無專業(yè)的法律技能,更無司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),無論法律怎么規(guī)定,陪審員只能就事實(shí)問題作出判斷,而不可能在法律問題上發(fā)揮應(yīng)有作用。(一)擴(kuò)大陪審制度適用范圍人民陪審員制度是當(dāng)代中國社會主義民主政治的組成部分,是公眾參與國家管理的重要形式,故應(yīng)將人民陪審員制度確立為國家訴訟制度的一項(xiàng)基本原則,即從立法上明確規(guī)定對于社會敏感類、涉及群體性利益、當(dāng)?shù)厝罕姀V為關(guān)注、涉案人數(shù)較多及專業(yè)性非常強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)類、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)類、醫(yī)療糾紛類案件必須有人民陪審員參加。實(shí)踐表明,人民陪審員真正參與審理的案件,更容易以調(diào)解方式結(jié)案,當(dāng)事人服判息訴率較高。囿于自身知識的局限性,法官難以對每類案件作出客觀科學(xué)的事實(shí)認(rèn)定,因此 ,許多國家和地區(qū)在堅(jiān)持陪審員應(yīng)以非專業(yè)人士為主體的前提下,開始在一些特殊的案件,特別是專業(yè)性比較強(qiáng)的案件中選擇專家陪審。《決定》第五條雖然限制了各級人大常委會組成人員擔(dān)任人民陪審員,并沒有將各級人大代表和政協(xié)委員排除在人民陪審員范圍之外,但各級法院正式選任人民陪審員中幾乎沒有人大代表或政協(xié)委員。除此之外,還應(yīng)該在現(xiàn)有程序上增加選舉和社會公示的環(huán)節(jié)。第四,將當(dāng)選的人民陪審員名單及其基本情況向社會公示,廣泛征求社會意見。(四)采取多種方式杜絕陪而不審現(xiàn)象的發(fā)生1.適度借鑒陪審團(tuán)制度的優(yōu)點(diǎn)針對參審制容易導(dǎo)致的陪審形式化的缺點(diǎn),可以借鑒英美法系陪審團(tuán)制,將陪審員和法官職能相對分開。法官的功能在于將法律現(xiàn)實(shí)化,其強(qiáng)項(xiàng)在于對法律技術(shù)的精通,缺點(diǎn)在于其地位的特殊性,由此決定了法官這個群體會有其獨(dú)特的價值取向,而這個取向往往會與一般大眾不同。二者不同的特點(diǎn)和功能定位,決定了陪審員和法官在判決中的職能應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。在目前中國的司法資金不足、法官素質(zhì)不高、司法環(huán)境有待改善的情況下,引進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的。在法院的判決中,有大量的東西要依據(jù)社會一般公眾的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定,如故意傷害中的對危害后果認(rèn)識的判定、過失中能否預(yù)見危害后果的判定等。2.改善目前法院行政化的運(yùn)作體制在傳統(tǒng)行政化的運(yùn)作體制下,來自公眾代表的陪審員的發(fā)言權(quán)很難與作為權(quán)力代表的法官相抗衡,因此,要實(shí)現(xiàn)陪審員的話語權(quán),必須破除行政化運(yùn)作體制。如果級別高的領(lǐng)導(dǎo)已發(fā)表了個人意見,下屬發(fā)表不同意見時難免就會有所顧忌。如果沒有相應(yīng)的激勵機(jī)制,無疑會導(dǎo)致陪審員參加陪審不積極,最終影響該制度設(shè)立的初衷。人民陪審員有工作的,由原單位照發(fā)工資,不得克扣或變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。在賦予陪審員一定權(quán)力的同時,若無相應(yīng)的監(jiān)督制度跟進(jìn),必然會導(dǎo)致腐敗。第四篇:全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定(2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)為了完善人民陪審員制度,保障公民依法參加審判活動,促進(jìn)司法公正,特作如下決定:第一條 人民陪審員依照本決定產(chǎn)生,依法參加人民法院的審判活動,除不得擔(dān)任審判長外,同法官有同等權(quán)利。擔(dān)任人民陪審員,一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?。第八條 符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民,可以由其所在單位或者戶籍所在地的基層組織向基層人民法院推薦,或者本人提出申請,由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查
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