【正文】 是腹背受敵了，中部省會(huì)城市中，武漢已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，鄭州咄咄逼人，合肥也緊隨其后，如果我們沒有危機(jī)感，不謀劃新發(fā)展，不形成新優(yōu)勢，就很可能在新一輪競爭中處于被動(dòng)。長沙的發(fā)展環(huán)境，總的來說是好的，企業(yè)到長沙投資的熱情也非常高，這些年，比亞迪、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、上海大眾等大項(xiàng)目相繼落戶就是一個(gè)很好的證明。二、清醒認(rèn)識(shí)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的新要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、深化政務(wù)公開，直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，中央、省里有明確要求，人民群眾充滿期待，我們一定要按照“六個(gè)走在前列”的要求，認(rèn)清發(fā)展大勢，把握最新形勢，通過優(yōu)化環(huán)境來打造投資“洼地”，通過政務(wù)公開來規(guī)范行政服務(wù)，推動(dòng)長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。目前各部門單位及辦事窗口“門難進(jìn)、人難找、臉難看”的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，一些事項(xiàng)不向服務(wù)對(duì)象一次性告知說清楚，一些可以馬上辦理的事項(xiàng)卻要拖幾天。加強(qiáng)行政效能監(jiān)管，去年共辦結(jié)行政效能投訴246件，群眾滿意率達(dá)93%。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、溫情化，開辟重大投資項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民“綠色通道”，辦結(jié)72萬件，市政務(wù)中心繼續(xù)保持全國政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)先進(jìn)單位榮譽(yù)，連續(xù)五屆被評(píng)為全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位。二是服務(wù)體系逐步健全。一、正確估價(jià)全市優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作的形勢近年來，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，不斷深化政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、改進(jìn)政府服務(wù)，有效提升了辦事效率，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，贏得人民群眾好評(píng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傊?，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，我街道廣大黨員干部提高了學(xué)習(xí)自覺性和遵法守紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化了大局觀念和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了駕馭復(fù)雜局面的能力，取得了一定的成績，但是，離上級(jí)的要求還有一定的距離。我們緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，今年上半年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1826萬元，創(chuàng)歷史最高。我們一定加溫鼓勁，堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年來，我街道認(rèn)真按照區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的有關(guān)指示精神，結(jié)合本街道實(shí)際，積極主動(dòng)地做好貫徹落實(shí)，做到責(zé)任逐年分解，監(jiān)督檢查到位，責(zé)任追究落實(shí)，對(duì)反腐敗有部署、有檢查、有，并延伸到基層社區(qū)、站、所、醫(yī)院，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同布置，同檢查，同落實(shí)，同考核；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，確保責(zé)任制考核走上規(guī)范化、制度化，我們還制訂了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，要求各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。同時(shí)突出制度建設(shè)，建立健全了機(jī)關(guān)行政管理若干制度、黨政班子民主生活會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持從完善制度上鞏固整改成果，建立改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)的開展。有的同志不是以身作則，嚴(yán)以律己，上班遲到、下班早退，影響了投資環(huán)境。共查找出存在3個(gè)問題：一是積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)差，為客商服務(wù)不熱情。三、聯(lián)系實(shí)際，查擺問題。二是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。各單位也按照黨工委的總體部署，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制訂活動(dòng)日程安排，確?；顒?dòng)的順利開展?；厩闆r是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)扎實(shí)順利開展，首先，我街道調(diào)整了由副書記任組長，行政主任任副組長，有關(guān)科室為成員的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)還分工積極指導(dǎo)分管部門開展，有效促進(jìn)各單位開展作風(fēng)整頓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展。一是圍繞教材學(xué)習(xí)。僅街道機(jī)關(guān)就組織集中學(xué)習(xí)7場次，收看專題電教片2場次。為確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得實(shí)效，我們嚴(yán)格按照街道優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見的要求，把抓好查擺問題作為整個(gè)活動(dòng)的關(guān)健，廣開“揭短”門路，認(rèn)真找準(zhǔn)問題所在。二是辦事水平低。四、邊查邊改，注重實(shí)效。如招商服務(wù)中心針對(duì)存在的一些問題進(jìn)行整頓，努力做好中心的各項(xiàng)：一是堅(jiān)強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)全心全意為客商服務(wù)的宗旨意識(shí)和拒腐防變的自覺性；二是對(duì)中心的辦公環(huán)境進(jìn)行整修，將各種程序和流程公布上墻，增設(shè)桌椅和飲水機(jī)等設(shè)施，方便客商前來辦事；三是分管領(lǐng)導(dǎo)在以身作則的基礎(chǔ)上，要求全體人員既要做到依法辦事，又要為客商熱情服務(wù)，排憂解難，耐心做好各項(xiàng)解釋，使廣大客商滿意而歸。二是緊密結(jié)合我街道其它，促進(jìn)各項(xiàng)的順利開展。同時(shí)，我街道還認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、殯葬改革、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。站、所、醫(yī)院，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同布置，同檢查，同落實(shí)，同考核；為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，確保責(zé)任制考核走上規(guī)范化、制度化，我們還制訂了街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，要求各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們一定加溫鼓勁，堅(jiān)持不懈地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引向深入，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是行政效能明顯提升。在完善市本級(jí)、建好區(qū)縣（市）政務(wù)中心基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。四是管理機(jī)制日益完善。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)公開工作中還存在一些突出問題：一是群眾“想公開、等公開”的事項(xiàng)還比較多。另外，還有個(gè)別“一站式”服務(wù)窗口只能受理、不能辦理，服務(wù)功能不齊全。一是區(qū)域競爭對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境帶來新考驗(yàn)。但地區(qū)之間的競爭日益激烈，一個(gè)項(xiàng)目往往有許多地方在爭，這個(gè)時(shí)候拼的是什么？拼的主要是資源和環(huán)境，但環(huán)境更重要。省委要求長沙“六個(gè)走在前列”，市委已經(jīng)吹響號(hào)角，全面部署開展大競賽活動(dòng)，我們的突破口在哪里？說到底還是要在“三高”上下功夫，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、高品質(zhì)的城市、高效率的政府，形成投資洼地，吸引更多的項(xiàng)目落戶長沙、更多的企業(yè)投資長沙。紙上談兵不如下馬服務(wù)。反觀沿海先進(jìn)城市，不少地方都在大刀闊斧地推進(jìn)行政審批改革，比如，廣州市原來一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)20個(gè)部委、蓋108個(gè)章、需799個(gè)審批工作日，僅從拿地到開工便要259個(gè)工作日，但他們通過優(yōu)化行政審批，現(xiàn)在審批時(shí)限縮減到37個(gè)工作日。陽光是最好的防腐劑。過去幾年，我們在提高政府工作透明度上有過一些探索，比如邀請市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議，這樣做的目的就是要主動(dòng)告訴群眾市政府在做些什么，決策是怎么做出的，我們決不做高高在上的政府。各級(jí)各部門要牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，按照今天會(huì)議下發(fā)的工作要點(diǎn)，明確責(zé)任目標(biāo)，采取有效措施，將各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。一是要繼續(xù)精簡行政審批項(xiàng)目。二是強(qiáng)力實(shí)施審批流程再造。此外，由市發(fā)改委牽頭的優(yōu)化政府投資項(xiàng)目前置審批辦事流程的專項(xiàng)治理，也要盡快取得突破。要把企業(yè)滿意、群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把安商富商和便民利民作為第一要求，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，著力打造發(fā)展洼地。二是加強(qiáng)效能投訴工作。嚴(yán)格落實(shí)每月1－20日為企業(yè)“寧靜日”制度，所有涉企檢查必須到同級(jí)優(yōu)化辦備案。公道不公道，公開就知道。二是完善政務(wù)公開平臺(tái)。四、以過硬措施推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開工作落到實(shí)處 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，又是當(dāng)前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的工作。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行，主動(dòng)落實(shí)，不講條件；凡是涉及多個(gè)部門、單位的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。比如，項(xiàng)目前期工作就有很大的優(yōu)化空間，有的項(xiàng)目可以實(shí)行備案制，有的可以考慮進(jìn)行區(qū)域性環(huán)評(píng)。要嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)改進(jìn)不到位的，不僅要影響考評(píng)，而且要嚴(yán)格責(zé)任追究，并向社會(huì)公開通報(bào)。一、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的明察暗訪。各部門充分發(fā)揮效能督查作用，把效能督查作為執(zhí)行政策、落實(shí)決策、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，實(shí)行督查落實(shí)情況的跟蹤、回訪和通報(bào)制度，積極維護(hù)效能督查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督查，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，先后組織督查10余次，在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了較大影響。對(duì)程序簡單的一般審批事項(xiàng)，實(shí)行直接辦理；對(duì)涉及到二個(gè)部門以上審批的重大事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合辦理；對(duì)涉及街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，由黨工委牽頭，相關(guān)職能部門參加，現(xiàn)場集中辦理。三是加強(qiáng)網(wǎng)上審批，推行電子政務(wù)。街道?繼續(xù)把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’來抓，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?，深入開展?四亂兩難?專項(xiàng)整治。三是加大效能投訴查處力度。借助報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，宣傳報(bào)道街道加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的措施和經(jīng)驗(yàn)做法，播發(fā)宣傳口號(hào)，在街道網(wǎng)站開設(shè)效能建設(shè)和書記、主任信箱，形成了濃厚的輿論氛圍。服務(wù)支持、營造環(huán)境不夠。社會(huì)保障救助體系不夠完善。應(yīng)對(duì)處置群體性突發(fā)事件的體制機(jī)制尚不完善，一些信訪積案還沒有解決到位，對(duì)無序上訪、纏訪等現(xiàn)象應(yīng)對(duì)措施不足。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府簡報(bào)等方式，將中長期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目、投資指南和相關(guān)的法規(guī)政策向社會(huì)公布，強(qiáng)化政府的信息導(dǎo)向作用；推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二、打造親商、護(hù)商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。努力探索服務(wù)發(fā)展的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)