【正文】 能適應(yīng)發(fā)展的需要，想問(wèn)題、辦事情，習(xí)慣于照抄照搬，當(dāng)“太平官”、做“太平事”，官僚主義嚴(yán)重；有的主觀能動(dòng)性差，存有消極依賴思想，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字在先，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣；有的工作粗放，大而化之，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。既有理論學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，也有理論與實(shí)踐結(jié)合不好的問(wèn)題，不能做到學(xué)以致用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)取得的成效只是初步的、階段性的，在一定程度上還不能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性、主動(dòng)性和可持續(xù)性，與推進(jìn)跨越發(fā)展的要求相比、與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，還存在著較大的差距，特別是個(gè)別行業(yè)、少數(shù)部門存在的一些突出問(wèn)題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。利用查處的案件在系統(tǒng)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）召開(kāi)警示教育大會(huì)，增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)。明確每周六為固定學(xué)習(xí)日，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，受理各類來(lái)信、來(lái)訪及投訴734件，立案查處各類違紀(jì)違法案件289件，有62人受到通報(bào)批評(píng)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。縣行政審批中心設(shè)立重大項(xiàng)目審批窗口，為重大項(xiàng)目報(bào)批開(kāi)通“綠色通道”?？h發(fā)改委積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，政策宣傳變坐等告之為上門輔導(dǎo)，項(xiàng)目把關(guān)變即時(shí)執(zhí)行為超前引導(dǎo)，申報(bào)爭(zhēng)取變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，大大方便了服務(wù)對(duì)象。全面推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極實(shí)施行政審批窗口建設(shè)“四個(gè)到位”（項(xiàng)目、授權(quán)、業(yè)務(wù)骨干、監(jiān)督到位），開(kāi)展“一站式服務(wù)”，有效地改進(jìn)了服務(wù)方式，縮短了服務(wù)時(shí)限，提高了服務(wù)效率。同時(shí)，在全縣開(kāi)展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、建設(shè)廉潔東海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”和“決戰(zhàn)2007，進(jìn)軍蘇北五強(qiáng)”等主題教育，弘揚(yáng)了正氣，樹立了新風(fēng)，激發(fā)了廣大干群大干快上的熱情。根據(jù)會(huì)議的安排，我就全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。一、辯證分析，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感今年以來(lái)，各單位、各部門緊緊圍繞“全市第一、蘇北五強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極打造蘇北一流投資發(fā)展軟環(huán)境，機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面: 一是輿論氛圍進(jìn)一步濃厚。在廣播電視臺(tái)等新聞媒體大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光不作為、慢作為和亂作為等損害軟環(huán)境的人和事，提高了機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的知曉率，群眾參與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、整治軟環(huán)境的熱情比較高漲，初步形成了“發(fā)展提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”、“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍?？h行政審批中心平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮，政務(wù)環(huán)境得到有效改善。縣財(cái)政局創(chuàng)新活動(dòng)載體，全面實(shí)施“個(gè)、十、百、千”工程，切實(shí)做到與部門、與群眾“面對(duì)面、零距離”，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。牛山鎮(zhèn)狠抓環(huán)境建設(shè)，全面打造“誠(chéng)信牛山”，建立健全“促發(fā)展”的推進(jìn)機(jī)制。加大明察暗訪力度，開(kāi)展對(duì)上下班制度、午間禁酒規(guī)定、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等明查暗訪90余次，查處了一批不作為、亂作為、慢作為等損害軟環(huán)境的人和事，并制成光盤組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真收看，收到了良好的社會(huì)效果。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部赴外地學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了公務(wù)人員加快知識(shí)更新、豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)干部開(kāi)闊了眼界、開(kāi)闊了思路、開(kāi)闊了胸襟。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)氛圍不濃，進(jìn)取意識(shí)缺位。從上半年機(jī)關(guān)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的抽查情況來(lái)看，有的單位中心組名單掛在墻上，學(xué)習(xí)計(jì)劃寫在紙上，半年來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)一次扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)，有的甚至連計(jì)劃都沒(méi)有，更談不上學(xué)用結(jié)合了。二是工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)缺位。對(duì)上級(jí)交辦的工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。三是政策執(zhí)行不力，監(jiān)督管理缺位?；鶎蛹蟹从车闹饕腔蒉r(nóng)政策落實(shí)受阻及變相收費(fèi)等方面的問(wèn)題。還有的村帳站管缺位，土地復(fù)墾資金流失，農(nóng)村低保資金被侵占等等。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門又懶于監(jiān)控的行為，嚴(yán)重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關(guān)系。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請(qǐng)，一年用于所謂的公務(wù)招待達(dá)30余萬(wàn)元。有的嚴(yán)重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利。有的是家屬到處告狀，既嚴(yán)重影響了干部形象，又影響了家庭團(tuán)結(jié)。某局在無(wú)資金來(lái)源的情況下，竟自定項(xiàng)目收取費(fèi)用。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地方的生命線，相對(duì)于硬環(huán)境而言，良好的軟環(huán)境能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)更持續(xù)的推動(dòng)效應(yīng)。有些事情明明可以辦理和解決，但到執(zhí)行層面往往會(huì)節(jié)外生枝，推諉扯皮。交巡警大隊(duì)某中隊(duì)個(gè)別民警臵“建立綠色通道，確保對(duì)為東海進(jìn)貨、出貨的車輛只管不罰（危險(xiǎn)品除外）”的規(guī)定于不顧，在執(zhí)法過(guò)程中隨意對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行處罰。某單位工作人員，上班時(shí)在辦公室打牌，對(duì)前來(lái)辦事的群眾臵之不理，群眾電話投訴到軟辦，直到軟辦前往調(diào)查時(shí)，仍然穿著制服、戴著報(bào)紙疊的高帽子在“酣戰(zhàn)”；有“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題。有的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，重罰輕管，以罰代管，甚至有的執(zhí)法人員借機(jī)中飽私囊。有的會(huì)上不說(shuō)會(huì)后亂說(shuō)，編造謊言，撥弄是非。某局在今年“五一”放假前，一副局長(zhǎng)找到局長(zhǎng)說(shuō)：放假了我沒(méi)車子怎么辦？局長(zhǎng)說(shuō)：就一部車還要公用，我也沒(méi)辦法，你要是局長(zhǎng)你做主。真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展、大干快上上來(lái)，全力沖刺“百日大會(huì)戰(zhàn)”，爭(zhēng)取蘇北進(jìn)五強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒(méi)有捷徑，既要曉之以理，更要?jiǎng)诱媾鲇病淞⒄_的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，離不開(kāi)馬克思主義的理論基礎(chǔ)。要結(jié)合自身和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)的過(guò)程作為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的過(guò)程，作為對(duì)照要求、自我反思的過(guò)程，作為查擺工作不足、明確改進(jìn)方向的過(guò)程。要善于從政治的角度觀察事物，分析形勢(shì)，思考問(wèn)題，解決矛盾，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤的言行，講黨性，講大局，講紀(jì)律。要做到作風(fēng)過(guò)硬。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉改建設(shè)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)干部誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部生活圈和社交圈的監(jiān)督，尤其要針對(duì)相關(guān)部門的審批權(quán)、處罰權(quán)、收費(fèi)權(quán)、用人權(quán)和熱點(diǎn)崗位，強(qiáng)化警示教育，防微杜漸，防患未然，真正使每個(gè)干部既干事又干凈，在機(jī)關(guān)上下形成講正氣、講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣；要積極引導(dǎo)群眾廣泛參與機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。（二）聯(lián)系自身實(shí)際，切實(shí)查糾作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。查擺問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際，突出主題。是否能夠真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在制定實(shí)施發(fā)展目標(biāo)、方向、效果上，是否體現(xiàn)率先、科學(xué)、有效；在服務(wù)投資發(fā)展軟環(huán)境上，是否體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷，以實(shí)現(xiàn)零投訴為目標(biāo)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的投訴是否做到限時(shí)限人限標(biāo)準(zhǔn)查處到位；有無(wú)辦事推諉、扯皮，領(lǐng)導(dǎo)干部官氣十足，主要領(lǐng)導(dǎo)擺架子，副職領(lǐng)導(dǎo)甩袖子，一般干部“推車子”，工作缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性的行為。有無(wú)借招商引資為由相互吃請(qǐng)，出國(guó)（出境）旅游、公款消費(fèi)，出入娛樂(lè)場(chǎng)所、變相用公款更新手機(jī)、違規(guī)更換車輛、公車私駕、違反規(guī)定紅白事大操大辦以及收受禮品禮金、有價(jià)證券等方面的行為。各單位、各部門要堅(jiān)持邊查邊改，邊改邊查。對(duì)目前反映較為強(qiáng)烈的涉及違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育、農(nóng)村土地合同發(fā)包、土地補(bǔ)償、規(guī)劃收費(fèi)、糧食直補(bǔ)、草危房改造、低保資金發(fā)放、村帳站管等方面的情況，由執(zhí)法部門、政策牽頭執(zhí)行部門對(duì)基層站所進(jìn)行檢查，并將檢查情況于11月底前報(bào)縣委。要檢查縣政府《關(guān)于重申到“四區(qū)”（東海開(kāi)發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開(kāi)發(fā)區(qū)、城北新區(qū)）及其它重點(diǎn)企業(yè)檢查的有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，看進(jìn)區(qū)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否得到保證、企業(yè)利益是否得到維護(hù)?？催`諾責(zé)任是否有人擔(dān)負(fù)并得到查處，“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題是否得到消除。認(rèn)真執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，一律按照《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》予以通報(bào)，做到處理一件，教育一片，震懾一面。用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，核心是用制度管自