【正文】 群眾的需求對(duì)接不上。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、修路架橋等社會(huì)公益事業(yè)，以及植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無(wú)法實(shí)施。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問(wèn)題，但有些問(wèn)題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩(wěn)定因素。二輪土地承包時(shí)，有的鄉(xiāng)村在沒(méi)有充分摸清集體土地資源底數(shù)的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。有些干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒(méi)有攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。有的甚至一個(gè)勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺(jué)性。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。按照縣委的統(tǒng)一安排部署，縣派工作隊(duì)在西戈壁鎮(zhèn)開(kāi)展以“宣傳教育群眾、傾聽(tīng)群眾呼聲、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作職能和工作作風(fēng)，是當(dāng)前我們迫切需要回答的重要課題。要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和引導(dǎo)。一、問(wèn)題及成因通過(guò)近幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鍛煉，村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號(hào)文件和“一免兩補(bǔ)”政策的過(guò)程中，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。談到新形勢(shì)下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，人地矛盾難處理，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開(kāi)展。三是觀念保守，思想不夠解放。對(duì)集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解不力，應(yīng)對(duì)招數(shù)不適應(yīng)。用土地化解債務(wù)留下隱患。對(duì)新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的手段不適應(yīng)。在新形勢(shì)下，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺(tái)的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。一些鄉(xiāng)村干部還沒(méi)有從“管住”農(nóng)民的思想傾向中扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，不注重去研究掌握新形勢(shì)下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、民主政治權(quán)的不斷擴(kuò)大，其服務(wù)的需求也日益增加和強(qiáng)烈，一些鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上根本無(wú)力為農(nóng)民提供服務(wù)。要堅(jiān)決樹(shù)立以人為本思想，把建設(shè)一只駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)技術(shù)、敢開(kāi)拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)型干部人才隊(duì)伍作為加快發(fā)展的重要依托。在培訓(xùn)干部上要舍行投入，從某種意義上講這也是一種經(jīng)濟(jì)投資。以提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上多下功夫。要繼續(xù)提高貧困黨員“雙帶”能力。要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢(shì)下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。對(duì)此，我們要通過(guò)開(kāi)展發(fā)展型班子創(chuàng)建、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)型村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)及黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，教育和鼓勵(lì)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，敢于承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，敢趟路子，敢跑項(xiàng)目，敢于率先試驗(yàn)示范，靠自身的實(shí)踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)息息相關(guān)，都依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民文化素質(zhì)的低下和經(jīng)驗(yàn)型思維習(xí)慣嚴(yán)重阻礙著先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須解決農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。四是要增強(qiáng)農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責(zé)任感。要盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村職能由行政命令向社會(huì)服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當(dāng)前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)，現(xiàn)在決定未來(lái)。參考文獻(xiàn)：2000年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》2004年12月31日，《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》 2010年2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。現(xiàn)將調(diào)研情況做如下匯報(bào)。鄯善縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目主要有七克臺(tái)鎮(zhèn)飲水安全并網(wǎng)改擴(kuò)建工程、城郊水廠飲水安全并網(wǎng)改造工程、山南三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程、連木沁鎮(zhèn)飲水安全并網(wǎng)改造工程，2011年富民安居房入戶管網(wǎng)工程、連木沁、辟展鄉(xiāng)修建農(nóng)村公路自來(lái)水管網(wǎng)除險(xiǎn)防護(hù)工程、2011—2012年入戶管網(wǎng)改造工程。是對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改。進(jìn)一步做好對(duì)著奇裝異服人員的專項(xiàng)摸排登記，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)和批評(píng)教育，責(zé)令立即整改。與該村“兩委”班子進(jìn)行座談，聽(tīng)取村委會(huì)工作匯報(bào)，詳細(xì)了解該村基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、維穩(wěn)工作情況、存在的問(wèn)題和困難，并做了重要講話指出：一是新?lián)Q屆的村“兩委”班子結(jié)構(gòu)合理，年輕有為，充滿朝氣，今后要提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)，近期要把主要精力放在維護(hù)穩(wěn)定工作上，沒(méi)有穩(wěn)定談不上發(fā)展。搞好班子團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，看準(zhǔn)市場(chǎng)、學(xué)會(huì)分析市場(chǎng)，正確引導(dǎo)農(nóng)民走致富路。在平時(shí)的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論中，只重視表面文章，學(xué)習(xí)范圍上比較窄。尤其是在工作繁忙的時(shí)候，忙于一般性的事務(wù)工作，缺乏持之以恒自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論的精神。由于各種因素的束縛，在具體工作實(shí)踐中，只滿足于一般的嘗試，如對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究不夠，思想解放程度不夠，在工作中缺乏創(chuàng)新的工作方式方法，唯書(shū)唯上的工作和思維模式在影響著現(xiàn)實(shí)工作。二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因及危害政治理論學(xué)習(xí)不夠，研究不深。黨執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性