【正文】 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是黨和政府正在下大力氣解決的問(wèn)題。農(nóng)民工流離于城鄉(xiāng)之間，形成一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，在為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，并未完全享受到社會(huì)發(fā)展的成果。題。 則。作為現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，社會(huì)保障體系的建立與健全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在的參保率低、退保率高現(xiàn)象，應(yīng)分析出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，并提出解決問(wèn)題的具體措施和方法才能有力地促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。同時(shí)進(jìn)城農(nóng)民工的勞動(dòng)保障問(wèn)題成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧之音。上海模式最大特點(diǎn)是設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，農(nóng)民工不實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，只做養(yǎng)老補(bǔ)貼。但這兩種模式也都各自存在著一定的缺陷，上海模式的養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇偏低，其額度現(xiàn)為本人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的74%，難以有效防范老年風(fēng)險(xiǎn)，廣東模式的農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的費(fèi)率高、轉(zhuǎn)移困難等制度設(shè)計(jì)也不盡合理。然而存在這一現(xiàn)象的主要原因有一下幾個(gè)方面：農(nóng)民工自身的原因a、農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大。工資低、收入少，使得農(nóng)民工“望保興嘆”。c、農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些企業(yè)拒絕為農(nóng)民工辦理參保企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，為農(nóng)民工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，往往違反規(guī)定不予參保?，F(xiàn)有的戶(hù)籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在，使得農(nóng)民工無(wú)法享受到和城市居民平等的社會(huì)養(yǎng)老保障，農(nóng)民工的回流反映出他們?cè)诔鞘刑幱谄礌顟B(tài)，其身在城市而戶(hù)口在農(nóng)村，他們隨時(shí)可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，伴隨著回鄉(xiāng)的是拒絕參?；蛲吮?，直接導(dǎo)致了農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)“一低一高”現(xiàn)象。為此，當(dāng)農(nóng)民工所在企業(yè)不為他們辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們不愿冒失去工作的風(fēng)險(xiǎn)而提出合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要求。農(nóng)民工即使參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也很難享受老有所養(yǎng)的待遇。c、累計(jì)繳費(fèi)15年的門(mén)檻難以逾越。三、完善農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的安排出臺(tái)有關(guān)強(qiáng)制農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)把農(nóng)民工真正納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，必須通過(guò)立法來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。改革戶(hù)籍管理制度要加快戶(hù)籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶(hù)籍制度障礙，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，理所當(dāng)然的將他們納入城市社會(huì)保障體系，享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。合理設(shè)計(jì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度a、對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行分類(lèi)分層管理。①社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先建個(gè)人賬戶(hù)、不建社會(huì)統(tǒng)籌，帳戶(hù)權(quán)益可累積計(jì)算，便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，適應(yīng)農(nóng)民工頻繁流動(dòng)需要不斷轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情況。全國(guó)按統(tǒng)一的政策搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，辦理隨身流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，卡號(hào)可以為其身份證號(hào)碼。只有農(nóng)民工自己覺(jué)醒了，雇主的責(zé)任明確了，加上國(guó)家的積極扶持與引導(dǎo)，農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)才有可能真正健康地發(fā)展。第四篇：社會(huì)保障論文社會(huì)保障概論結(jié)課論文姓名：李慶磊學(xué)號(hào)：專(zhuān)業(yè)：2009489046 09統(tǒng)計(jì)學(xué)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老保障制度的必要性摘要：目前，我國(guó)農(nóng)村由于人口老齡化、家庭的小型化等因素使農(nóng)村傳統(tǒng)的依賴(lài)土地和家庭養(yǎng)老保障功能大大弱化，農(nóng)村老年人的基本生活保障問(wèn)題面臨極大挑戰(zhàn)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。而且因?yàn)槲覈?guó)并未建立一套有效的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制，盡管目前農(nóng)村8％－10％的人口加入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但目前能從中收益的老年人口比例極低。如果說(shuō)農(nóng)名是個(gè)弱勢(shì)階層，那么老年農(nóng)民則是這個(gè)弱勢(shì)階層里的最弱勢(shì)群體。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991年開(kāi)始試點(diǎn)，此后一段時(shí)期，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作迅速開(kāi)展，截止到2005 年底，全國(guó)有近2 000個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，5400多萬(wàn)農(nóng)民參保，積累基金300多億元，已有200萬(wàn)名農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。用以推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)現(xiàn)行的土地政策滿足了農(nóng)民祖祖輩輩想要擁有土地的夙愿，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元的保障格局使得農(nóng)民的身份長(zhǎng)期以來(lái)難以改變，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，特別是其向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要使土地具有養(yǎng)老保障功能，必須滿足以下兩個(gè)條件：一是人均占有土地比較多，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益比較好。不僅如此，在市場(chǎng)化和加入WTO后的大環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)早已成為薄利行業(yè)。因此，有限的土地越來(lái)越難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)民養(yǎng)老的重任。因此，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是廣大農(nóng)民的迫切需要，它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。然而，失去土地保障、水平低、大量勞動(dòng)力的流失，都給農(nóng)村的養(yǎng)老保障帶來(lái)更深一層的考驗(yàn)。(3)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰期到來(lái)的需要國(guó)際上，一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%的社會(huì)、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的社會(huì)叫做老齡化社會(huì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致，絕大部分地區(qū)處于“先老未富”，甚至是“先老還窮”狀態(tài)，另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口總量較少，人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對(duì)較小，而中國(guó)農(nóng)村基數(shù)大，老年人口數(shù)量很多，60歲以上的老年人口超過(guò)了整個(gè)歐洲各國(guó)老年人口之總和。∶1，∶1，∶1，∶1，∶1。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要羈絆。每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口(含本人)，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。，汽油能否用在柴油機(jī)上。2林萍：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析[J]吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。因此，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是廣大農(nóng)民的迫切需要，它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平，使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能從根本上保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。人均占有方面，城市人均社會(huì)保障費(fèi)455元，農(nóng)民僅人均15元，相差近30倍。(4)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一