【正文】 步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作，（四）加快客貨運(yùn)站場體系建設(shè)。（三）加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)城市和農(nóng)村路網(wǎng)的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，消除分隔，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域和城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展格局。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本條件，是交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。，參照社區(qū)2萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)行政村兩委會工作經(jīng)費(fèi)，提升村級管理經(jīng)費(fèi)保障水平（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)水局、涉農(nóng)街道配合）。（三）三提升——基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會保障提升、管理服務(wù)提升——基礎(chǔ)設(shè)施提升，編制完成石溝新開發(fā)土地區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成石溝新村通村主干道建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)石溝新開發(fā)土地區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)（由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）。——推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鹽場路街道石門溝、亭子村整村搬遷安置小區(qū)建設(shè)工程，年內(nèi)完成整村搬遷規(guī)劃和安置小區(qū)規(guī)劃并開工建設(shè)（由區(qū)農(nóng)水局牽頭，九州管委會、區(qū)新農(nóng)辦、鹽場路街道配合）。（二）兩推——推進(jìn)城中村改造、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)——推進(jìn)城中村改造、小雁灘、范家灣等5個(gè)城中村打捆改造項(xiàng)目，基本建成安置房20萬平方米，新開工安置房20萬平方米，建成使用10萬平方米（區(qū)城改辦牽頭，區(qū)建設(shè)局、國土分局、拱星墩、雁北、東崗等街道配合）。年內(nèi)編制完成“大蘭山”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出林業(yè)生態(tài)、人文景觀、歷史文化等旅游元素，規(guī)劃范圍將皋蘭山地區(qū)6個(gè)村全部納入，頭營村發(fā)展游園接待農(nóng)家樂項(xiàng)目、在民族村發(fā)展民俗度假村項(xiàng)目、在二營村、三營村發(fā)展采摘等體驗(yàn)農(nóng)家樂項(xiàng)目（伏龍坪街道牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化局、蘭山公園、區(qū)旅游局、區(qū)新農(nóng)辦配合）。、現(xiàn)代加工園區(qū)和倉儲物流園區(qū)。、沙洼河、光輝村等3個(gè)城中村自主改造項(xiàng)目，開工建設(shè)村民安置房10萬平方米（雁南街道、廣武門街道牽頭，國土分局、區(qū)城改辦配合）?！扒嗍℃?zhèn)”項(xiàng)目進(jìn)程，啟動(dòng)白道坪整體開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)村民安置房（由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)新農(nóng)辦、青白石街道配合）。，啟動(dòng)實(shí)施皋蘭山大型泵站改造項(xiàng)目、皋蘭山灌區(qū)15萬畝續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和東崗街道大洼山農(nóng)灌水改造項(xiàng)目，年內(nèi)全部完成主體建設(shè)任務(wù)（由農(nóng)水局牽頭，伏龍坪街道、東崗街道配合）。，在全區(qū)48家小型集貿(mào)市場建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室，配備監(jiān)測終端，將區(qū)內(nèi)小型集貿(mào)市場全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，零盲點(diǎn)（由區(qū)農(nóng)水局牽頭、區(qū)商務(wù)局配合），開展集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證，進(jìn)行集中經(jīng)營（由國土分局牽頭，區(qū)農(nóng)水局、涉農(nóng)街道配合）。為了扎實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的重要機(jī)遇期，以“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運(yùn)輸示范縣為著力點(diǎn)，以深化改革、強(qiáng)化管理為手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌建、養(yǎng)、運(yùn)、管協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，為統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。2013年建成縣城區(qū)物流中心1個(gè)、三級客運(yùn)站1個(gè)；2015年在太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成二級貨運(yùn)站1個(gè)；全縣新建五級客運(yùn)站8個(gè)，通村客運(yùn)候車點(diǎn)102個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。完成具備建路條件自然村的通村公路建設(shè)，徹底解決自然村的群眾出行難問題。強(qiáng)化道路運(yùn)輸站場的公共基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快建設(shè)與路網(wǎng)相協(xié)調(diào)、布局合理、功能齊全的道路運(yùn)輸站場體系。（五）加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。四、2011年主要任務(wù)（一）全面加快公路建設(shè)。以“創(chuàng)建市級農(nóng)村公路及交通運(yùn)輸示范縣”為抓手，高點(diǎn)定位，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，抓早動(dòng)快，迅速掀起公路養(yǎng)護(hù)管理工作新高潮，努力提高路面通行質(zhì)量。廣泛開展公路法律法規(guī)宣傳，切實(shí)加強(qiáng)沿路群眾愛路護(hù)路意識。注重源頭依法治超、科技治超。五、組織保障：（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新辦法，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)辦法，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在“嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)”上下功夫，切實(shí)提高局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和駕馭全局的能力。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，攻難克堅(jiān)，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作如期高效完成，現(xiàn)根據(jù)全區(qū)整體部署，結(jié)合實(shí)際，提出我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施方案：一、總體思路我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的總體思路是：在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，求實(shí)務(wù)真，爭先創(chuàng)優(yōu)，與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以城中村改造工作為突破口，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，市場運(yùn)作，綜合開發(fā)，自我管理，自我服務(wù)”的原則，按照“管理城市化、居住社區(qū)化，資產(chǎn)股份化，職業(yè)非農(nóng)化”的工作思路，完成集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?、村委會轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯⒓w經(jīng)濟(jì)變股份制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民變?yōu)榫用竦摹八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”，分期整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同發(fā)展。但要把集體用地轉(zhuǎn)為國有土地，手續(xù)非常復(fù)雜，報(bào)批用地的時(shí)間也相當(dāng)長，且要有建設(shè)用地指標(biāo)。其次對非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外的坡塬區(qū)地，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)民自身土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，采用集體和農(nóng)民簽訂合同的辦法，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營，發(fā)揮城郊的優(yōu)勢，發(fā)展大棚菜、雜果園等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（二）對于有大量負(fù)債的村組集體，暫不宜進(jìn)行股份量化，可以先行進(jìn)行城中村建設(shè)的改造開發(fā)，培養(yǎng)壯大發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和三產(chǎn)項(xiàng)目，增加集體收益，待集體還清債務(wù)再進(jìn)行股份量化。二是完善社會保障體系，積極探索建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（二）加強(qiáng)對轉(zhuǎn)居村民的教育。適時(shí)推進(jìn)村委會轉(zhuǎn)居委會體制改革在城中村改造過程中，村委會轉(zhuǎn)為居委會要在各項(xiàng)管理到位以后再轉(zhuǎn)，就現(xiàn)在聯(lián)盟村轉(zhuǎn)為社區(qū)以后，繼續(xù)是沿用了以生產(chǎn)資料所有制聯(lián)結(jié)的居委會，只是換了名稱，而并非現(xiàn)在城市的居委會。加大力度配合落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作對于有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，應(yīng)在現(xiàn)在基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠政策再改革