【正文】 人：二〇一二年十月十三日第二篇：環(huán)境污染治理行業(yè)自律承諾書附件6：廣東省環(huán)境污染治理行業(yè)自律承諾書我單位自愿參加廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定，自覺接受廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，自愿參加廣東省環(huán)境污染治理行業(yè)自律。主要改造內容為︰將現(xiàn)在的硫酸生產(chǎn)規(guī)模擴大到22萬噸/年，現(xiàn)在的濕法排渣改為干法排渣，水洗凈化流程改為封閉酸洗凈化流程，改造后可實現(xiàn)廢渣完全利用、廢水零排放的目標，達到全面停用廢水處理站的效果，從根本上消除環(huán)境污染問題。公司自2000年改制以來，非常重視環(huán)保工作，積極開展環(huán)境污染的綜合治理，先后投入了800多萬元資金用于生產(chǎn)工藝的改造、“三廢”綜合利用，使得公司的廢氣、廢水、固廢等污染物得到了有效的治理，取得了較好的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益。近年來，公司為了加快企業(yè)結構調整的步伐，實現(xiàn)公司“十二五”發(fā)展目標，公司決定依托現(xiàn)有產(chǎn)品基礎，發(fā)揮企業(yè)自身管理和資源優(yōu)勢，投資興建了2萬噸/年XXX項目，今年又計劃建設年產(chǎn)2萬噸XXX項目。該改造項目的各項技術準備工作現(xiàn)已完成并已審批立項，同時也已委托XXX市環(huán)境保護科學研究所正在編制項目的環(huán)境影響報告書，待批復后即進入實施階段。一、遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，反對不正當競爭；二、遵守廣東省環(huán)境污染治理資格行業(yè)認定管理辦法；三、堅持誠信原則，重合同守信用，反對欺詐蒙騙；四、樹立服務意識，保證質量服務雙優(yōu)，反對弄虛作假；五、加強互助合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共贏，反對互相詆毀拆臺；六、堅持科技創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權，反對假冒偽劣；七、接受社會監(jiān)督，樹立良好形象，反對行業(yè)不正之風。本文列舉了我國現(xiàn)存的環(huán)境污染的問題，并且自70年代初開始總結我國環(huán)境保護的制度與實踐，深刻歸納了各個階段環(huán)境保護的特點。治理實踐Abstract Since the 13th FiveYear Plan, China39。其次，禽、畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染成為一個重要的污染源。隨著農民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農作物都被焚燒。571611個行政村，有生活垃圾收集點的約占26%，對生活垃圾進行處理的約占10%，對生活污水進行處理的僅占不到3%。不少人在污染防治工作上存在重工業(yè)輕農業(yè)、重城市輕農村的思想。有的一味追求政績工程，而對環(huán)?；A設施建設重視不夠，投入不多；同時，農村居民環(huán)保主體意識普遍不濃厚，農村居民生活水平逐年提高，但生活方式并沒有隨之發(fā)生根木改變。我國城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴重。水資源的污染不僅使我們出現(xiàn)水源緊缺情況，還為疾病的傳播提供了有利條件。但一般來說，大致包括兩個方面：一是保護和改善環(huán)境質量，保護居民的身心健康，防止機體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；二是合理開發(fā)利用自然資源，減少或消除有害物質進入環(huán)境，以及保護自然資源、加強生物多樣性保護，維護生物資源的生產(chǎn)能力，使之得以恢復和擴大再生產(chǎn)。會議通過了《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，確定了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護工作方針。（二）開展了以水、氣污染治理和―三廢‖綜合利用為重點的環(huán)保工作 主要是保護城市飲用水源和消煙除塵，并大力開展工業(yè)―三廢‖的綜合利用。（1979年至1992年）這一時期，我國環(huán)境保護逐漸步入正軌。地方政府也陸續(xù)成立環(huán)境保護機構。（二）我國環(huán)保政策、法規(guī)體系已初步形成 在這一階段中國的環(huán)保政策體系已初步形成，如圖21所示。1994年3月，我國政府批準發(fā)布了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案。1998年3月15日，中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會在北京召開，國務院發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》。以求20世紀末基本控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢，使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善，并在2010年逐步實現(xiàn)我國環(huán)境保護的總目標。國務院于2005年底發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》。針對我國越來越嚴重的空氣污染問題，2013年9月10日頒布了《大氣污染防治行動計劃》（氣十條），加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，保證人民身體健康。這些政策和制度都全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照―五位一體‖總體布局和―四個全面‖戰(zhàn)略布局的要求制定的，符合樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我國生態(tài)文明建設不可缺少的法律基礎。（二）強力推進污染減排國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標。（三）嚴格控制氣、水、土污染《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》頒布實施。發(fā)揮政府主導作用開展污染治理與修復，加強目標考核，嚴格責任追究。要從量上滿足環(huán)保投資需求，又要從質上保證環(huán)保投資的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置資源的模式是絕不可能實現(xiàn)的，必須引入環(huán)保投資的PPP模式。環(huán)保部門通過督查督辦、專項執(zhí)法、行政管理等多種方式加強對環(huán)境污染的監(jiān)督管理，不過，這些措施大多是事后管理，不能真正發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。因此，新階段的環(huán)境管理核心在于空間管控，理想的環(huán)境空間管控是全方位、立體式、區(qū)域化的。因此，新時期的環(huán)境管理是空間管控，應當充分運用“多規(guī)合一”、生態(tài)保護紅線等空間管控工具，從單一環(huán)境要素的獨立管理走向社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等多要素的綜合管理，從條塊分割的多個獨立規(guī)劃走向規(guī)劃整合，從縣域、市域、省域的分層環(huán)境管理走向以區(qū)域、城市群、經(jīng)濟帶為廣域空間單元的扁平化統(tǒng)一環(huán)境管理?？傮w上，“十三五”將是發(fā)展轉型的重要機遇期，中國肩負著重大的歷史任務，需要保持經(jīng)濟持續(xù)增長，全面建成小康社會，解決社會深層次矛盾，改善生態(tài)環(huán)境質量，跨越“中等收入陷阱”。把握好這個時期，中國將有望加快補齊生態(tài)環(huán)境這塊全面建成小康社會的突出短板，奠定未來15年—30年年可持續(xù)發(fā)展以及實現(xiàn)“中國夢”的堅實基礎；如果錯失這個機遇期，則可能失去轉型與改革的主動權，付出更多的發(fā)展成本特別是生態(tài)環(huán)境代價，在世界格局中的地位也將受到很大影響。關鍵詞:環(huán)境污染。s current environmental situation is still grim, and how to speed up the pletion of a prehensive welloff society of the ecological environment of short board has bee a major challenge facing the Chinese paper summarizes the development system and practice of environmental protection in China since the beginning of summarizes the characteristics of environmental protection at various stages and puts forward some suggestions according to some existing shortings, so as to provide some references for environmental protection research in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices1引言“十三五”時期是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中，第一個百年奮斗目標的決勝階段。在這一時期，中國不僅需要滿足公眾對良好環(huán)境質量的需求，還要以更加有限的環(huán)境承載力支撐更高、更大的經(jīng)濟發(fā)展。中國的環(huán)境保護起步雖然較晚但成就突出，具有自己的特色。1974年10月25日，經(jīng)國務院批準正式成立了國務院環(huán)境保護領導小組，這是我國成立的第一個環(huán)境保護工作職能部門。（三）制定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃自1974年國務院環(huán)境保護領導小組成立之日起，為了盡快控制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質量，1974～1976年連續(xù)下發(fā)了三個制定環(huán)境保護規(guī)劃的通知，并提出了―5年控制，10年解決‖的長遠規(guī)劃目標。1983年第二次全國環(huán)境保護會議，把保護環(huán)境確立為基本國策1。1989年國務院召開第三次全國環(huán)境保護會議，提出要積極推行環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度等8項環(huán)境管理制度。圖21環(huán)境保護政策體系示意圖環(huán)境保護法規(guī)體系初步形成（圖2－2）所示。確定了污染治理和生態(tài)保護重點，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護工作取得了較好的效果。11月，國務院發(fā)布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)定了社會主義市場經(jīng)濟下建設項目的環(huán)境管理，增加了清潔生產(chǎn)、排污總量控制等重要內容，并明確了相應的法律責任5。（三）強調污染防治全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一?！保ú澈＃ê喎Q“33211”工程）的污染防治。2006年4月召開了第六次全國環(huán)境保護大會，進一步明確了今后一個階段的環(huán)保目標、任務和政策措施。并且在2014年又重新修訂了《環(huán)境保護法》，環(huán)境保護法的修訂和頒布實施，是生態(tài)文明制度建設的一項重要內容，有利于促進我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴重的環(huán)境污染問題、切實改善環(huán)境質量，有利于推進依法治國方略的實施。這一時期的環(huán)境保護實踐主要有以下3個方面：（一）加強生態(tài)保護和農村環(huán)境保護國務院成立中國生物多樣性保護國家委員會，批準《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》；國務院辦公廳印發(fā)《關