【正文】 國(guó)家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用開展污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。環(huán)保部門通過督查督辦、專項(xiàng)執(zhí)法、行政管理等多種方式加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督管理，不過，這些措施大多是事后管理，不能真正發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。因此，新時(shí)期的環(huán)境管理是空間管控，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)紅線等空間管控工具，從單一環(huán)境要素的獨(dú)立管理走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等多要素的綜合管理，從條塊分割的多個(gè)獨(dú)立規(guī)劃走向規(guī)劃整合，從縣域、市域、省域的分層環(huán)境管理走向以區(qū)域、城市群、經(jīng)濟(jì)帶為廣域空間單元的扁平化統(tǒng)一環(huán)境管理。把握好這個(gè)時(shí)期，中國(guó)將有望加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊全面建成小康社會(huì)的突出短板，奠定未來15年—30年年可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；如果錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇期，則可能失去轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，付出更多的發(fā)展成本特別是生態(tài)環(huán)境代價(jià)，在世界格局中的地位也將受到很大影響。s current environmental situation is still grim, and how to speed up the pletion of a prehensive welloff society of the ecological environment of short board has bee a major challenge facing the Chinese paper summarizes the development system and practice of environmental protection in China since the beginning of summarizes the characteristics of environmental protection at various stages and puts forward some suggestions according to some existing shortings, so as to provide some references for environmental protection research in words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices1引言“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)起步雖然較晚但成就突出，具有自己的特色。（三）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃自1974年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成立之日起，為了盡快控制環(huán)境惡化，改善環(huán)境質(zhì)量，1974～1976年連續(xù)下發(fā)了三個(gè)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知，并提出了―5年控制，10年解決‖的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。1989年國(guó)務(wù)院召開第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，提出要積極推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制、限期治理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等8項(xiàng)環(huán)境管理制度。確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。（三）強(qiáng)調(diào)污染防治全面開展“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一?！保ú澈＃ê?jiǎn)稱“33211”工程）的污染防治。并且在2014年又重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)法的修訂和頒布實(shí)施，是生態(tài)文明制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有利于推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就是酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。3環(huán)境保護(hù)治理建議，為消除污染存量，降低污染增量提供了有力的資金支持。需要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)管力度，把污染控制在最小。當(dāng)前生態(tài)文明體制改革框架下，要著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度政策的落實(shí)與執(zhí)行，全面提升環(huán)境治理能力。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排投入和技術(shù)改造力度，確保節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自律意識(shí)，視環(huán)保為企業(yè)生命，做誠(chéng)信守法企業(yè)。（XXXX化工有限公司22萬噸/年硫鐵礦制酸裝置技術(shù)改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告附后）我公司將鄭重遵守以上承諾。堅(jiān)持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。這是我們向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。協(xié)助村、組不定期的檢查和保護(hù)本地的水利、水電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞情況或破壞行為時(shí)，進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救和制止，對(duì)造成嚴(yán)重后果的.，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門。為此，我公司對(duì)于新老裝置的環(huán)境治理問題特作如下承諾：一、新建項(xiàng)目將嚴(yán)格履行項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，即與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。承諾單位：化工有限公司法定代表人：xx年x月x日。三、在新項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極貫徹“以新帶老”的原則。積極配合區(qū)、鎮(zhèn)工作隊(duì)開展萩蘆溪流域水污染整治工作，以身作則，自覺帶頭拆除養(yǎng)殖場(chǎng)，為廣大群眾作出表率，同時(shí)進(jìn)村入戶做細(xì)致的思想工作，并主動(dòng)幫助養(yǎng)殖戶協(xié)調(diào)解決困難，動(dòng)之以情，曉之以理，讓養(yǎng)殖戶們充分認(rèn)識(shí)到飲水源污染整治的重要性和緊迫性，最終做到自覺拆除。如果我企業(yè)違背了上述承諾，并發(fā)生下列環(huán)境違法行為，致使公眾環(huán)境權(quán)益受到損害，除依法接受處罰外，自愿在報(bào)紙、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等泰州主流媒體向全市人民公開道歉：排放廢水、廢氣等污染物超標(biāo)，對(duì)周圍環(huán)境造成污染，對(duì)社會(huì)造成影響，群眾反映強(qiáng)烈，甚至造成越級(jí)上訪。加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢水、廢氣、噪聲和固廢達(dá)標(biāo)排放。承諾單位：XXXX化工有限公司 法定代表人：環(huán)境污染承諾書3企業(yè)環(huán)境保護(hù)承諾書為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，努力加快生態(tài)市建設(shè)步伐，本企業(yè)鄭重承諾：一、牢固樹立環(huán)保意識(shí)。公司自20xx年改制以來，非常重視環(huán)保工作，積極開展環(huán)境污染的綜合治理，先后投入了800多萬元資金用于生產(chǎn)工藝的改造、“三廢”綜合利用，使得公司的廢氣、廢水、固廢等污染物得到了有效的治理，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。主動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用率，減少污染物的排放。參考文獻(xiàn)1朱章玉,李道棠,[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),1988(3):13–[J].衛(wèi)生研究,1977(4):283–[J].城市建設(shè)理論研究:電子版, 2013(7).[J].人民論壇, 2014(9):、原因及對(duì)策建議[J].中國(guó)科技論壇,2009,02:——以科學(xué)發(fā)展觀為視角[J].大家,2010,03:第五篇：環(huán)境污染承諾書環(huán)境污染承諾書1為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，努力加快生態(tài)市建設(shè)步伐，我公司特向全市人民作出如下承諾：一、牢固樹立環(huán)保意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式是要素集聚，人口、經(jīng)濟(jì)的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問題。有研究認(rèn)為，“十三五”期間我國(guó)環(huán)保投資將達(dá)17萬億人民幣，環(huán)保投資占GDP比重至少要提高至2%以上。2014年，全國(guó)五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降五分之一，重金屬污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。繼《氣十條》和《水十條》之后，國(guó)務(wù)院在2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（土十條），這一計(jì)劃的發(fā)布可以說是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。（2002年至今）進(jìn)入2l世紀(jì)來，我國(guó)政府提出要樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，中國(guó)環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。4。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面： 2（一）提出―三同步‖、―三統(tǒng)一‖戰(zhàn)略方針根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議制定了環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略方針，提出：―經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展‖，實(shí)現(xiàn)―經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一‖。（四）逐步形成一些環(huán)境管理制度，制定了―三廢‖排放標(biāo)準(zhǔn)1973年―三同時(shí)‖制度逐步形成并要求企事業(yè)單位執(zhí)行；1973年8月國(guó)家計(jì)委在上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議情況的報(bào)告》中明確提出：對(duì)污染 嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)、江河湖泊和海灣，要一個(gè)一個(gè)地提出具體措施，限期治好。（1970年至1978年）1973年8月，一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開，揭開了中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕?！笆濉币彩侨嫔罨母镌谥匾I(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。然而，中國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板成為中國(guó)政府面臨的重大挑戰(zhàn)。強(qiáng)化中央層面生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，增強(qiáng)中央各部門之間的協(xié)調(diào)，制定一致的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)政策在地方層面落地；更多地運(yùn)用司法手段解決環(huán)境糾紛，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，探索建立獨(dú)立的環(huán)境刑事調(diào)査隊(duì)伍，增加環(huán)境法庭數(shù)量；減少各級(jí)政府對(duì)自然資源的直接配置和不合理干預(yù)，善于運(yùn)用綠色金融、資源有償使用和第三方治理等市場(chǎng)機(jī)制和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)手段的激勵(lì)作用，以較低的成本、更高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)充分利用環(huán)境大數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的污染預(yù)警系統(tǒng)，通過對(duì)歷史污染事故的特征識(shí)別和模擬分析，建立污染事故預(yù)警體系，按照風(fēng)險(xiǎn)概率分布確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，改變傳統(tǒng)的以企業(yè)規(guī)模作為國(guó)控單位的篩選機(jī)制。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的高漲和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，環(huán)保投資需求正在急速增加。COD排放量下降，推動(dòng)主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重要的標(biāo)志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%%，降幅達(dá)80%。在《氣十條》取得一定效果之后，國(guó)家又于2015月4月發(fā)布了《水污染防