【正文】 保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。第二十條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔保貸款的，擔保機構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔保手續(xù)，由經(jīng)辦銀行按貸款管理規(guī)定發(fā)放小額擔保貸款。信用社區(qū)須同時具備下列條件：（一）積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內(nèi)居民信用意識良好；（二）社區(qū)內(nèi)小額擔保貸款到期還款率達到90％以上、利息支付率達到95％以上；（三）社區(qū)內(nèi)無惡意不歸還小額擔保貸款的借款人；（四）社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的小額擔保貸款信用檔案。第十七條借款人為小企業(yè)的，直接向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門提出申請，并提供下列材料：（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；（二）經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并簽注意見的《晉城市小額擔保貸款申請書》；（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證副本復(fù)印件》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；（六）經(jīng)人力資源和社會保障部門核準的企業(yè)所吸納下崗失業(yè)人員名單（附《再就業(yè)優(yōu)惠證》及勞動合同原件、復(fù)印件，上年度12月份企業(yè)職工工資發(fā)放表、本年度最近一個月職工工資發(fā)放表原件、復(fù)印件）；（七）法定代表人身份證復(fù)印件。市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)對借款人資格進行復(fù)審，符合條件的簽署意見后將有關(guān)資料遞交至擔保機構(gòu)或經(jīng)辦銀行。第十四條貼息資金撥付。第十三條貼息政策除國家限制的行業(yè)外，申請小額擔保貸款的項目均視為微利項目，按規(guī)定享受相應(yīng)的財政貼息。上述具體貸款額度根據(jù)借款人（用款人）的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、個人信用、實際創(chuàng)業(yè)成果評估和其提供的反擔保的能力等因素予以確定。第八條扶持對象以及安置吸納扶持對象的企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額擔保貸款扶持政策：（一）從事不符合國家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（二）在銀行有不良信用記錄；（三）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；（四）社會經(jīng)濟活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有不良經(jīng)營、違約違法記錄；（五）財務(wù)制度管理不健全，經(jīng)營及會計核算混亂；（六）其他不能享受小額擔保貸款扶持政策的情形。勞動密集型小企業(yè)的標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。指有創(chuàng)業(yè)愿望、項目、場地，持有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女。是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，“4050”人員，農(nóng)村靠借貸上學(xué)的大中專畢業(yè)生以及殘疾人，在兩年以上仍未就業(yè)的。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動年齡內(nèi),誠實信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)行為的人員。各級應(yīng)建立擔?；鹪鲩L機制，每年所籌集的擔保基金不得低于當年新增貸款的5%。第二條小額擔保貸款采取自愿申請、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔保機構(gòu)審核并承諾擔保（或提供經(jīng)辦銀行認可的其他形式的擔保）、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。第四條市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)晉城市小額擔保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要包括：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員。大、中專畢業(yè)生。對取得人力資源和社會保障部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當擴大貸款額度。第六條申請小額擔保貸款的條件（一）自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款的條件申請人屬小額擔保貸款扶持對象（持有有效證件和相關(guān)有效證明）；具有一定的資金運作能力；從事的經(jīng)營項目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力；能按規(guī)定提供擔保機構(gòu)認可的反擔保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的人員，可適當降低反擔保標準；在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督；以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料；擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。第三章?lián)７绞?、額度、期限、利率和貼息政策第九條本辦法擔保的方式有兩種：一是由政府出資設(shè)立擔?；?，并委托擔保機構(gòu)提供擔保；二是經(jīng)辦銀行認可的其他形式的擔保。第十一條小額擔保貸款期限小額擔保貸款的一般期限不超過2年，借款人提出展期且擔保人同意繼續(xù)擔保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款的利息由財政部門給予全額貼息；勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款在2年內(nèi)按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。貼息實行“先付后貼”的辦法，借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦銀行正常支付利息后，持結(jié)息憑證向人力資源和社會保障部門申請貼息，人力資源和社會保障部門按照有關(guān)就業(yè)專項資金的管理規(guī)定向財政部門辦理貼息資金的申撥手續(xù)。擔保機構(gòu)收到縣（市、區(qū)）人力資源和勞動保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查審核工作并按規(guī)定辦理擔保手續(xù)。第五章信用社區(qū)（村）創(chuàng)建第十八條信用社區(qū)創(chuàng)建條件。第十九條信用社區(qū)申報和評定程序。第二十一條對于已取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》且其創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)項目專家評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔保貸款申請經(jīng)擔保機構(gòu)簽署意見后，可免除反擔保。第二十四條貸款催收與管理。通過簽訂《借款承諾書》、明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區(qū)公告等形式，加強對借款人的約束，確保小額擔保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。第二十七條擔保機構(gòu)承諾擔保的小額擔保貸款，貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔保機構(gòu)在3個月內(nèi)先向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任。（一）對社區(qū)考核獎勵：貸款回收率達到90%（含）以上95%（不含）%予以獎勵；貸款回收率達到95%（含）以上的則按實際回收金額的1%予以獎勵。（四）根據(jù)小額擔保貸款工作需要，每年財政要安排一定的工作經(jīng)費，保證工作順利開展。第三十一條財政部門職責(zé)：負責(zé)貸款擔?；鸬幕I集和管理，及時足額撥付有關(guān)資金，加強對貸款擔?；鸷拓斦N息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。第三十三條擔保機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)小額擔保貸款的擔保工作，設(shè)立小額擔保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認真審查貸款申請項目，對申請人情況進行實地調(diào)查，并根據(jù)申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項目經(jīng)營情況，從嚴控制貸款擔保風(fēng)險，發(fā)生風(fēng)險時應(yīng)及時通報財政局、人力資源和社會保障局等部門并按有關(guān)規(guī)定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任，并負責(zé)追索貸款。第三十六條本辦法由中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會保障局、晉城市財政局負責(zé)解釋。小額擔保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。第五條小額擔保貸款的條件及用途。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。第十條經(jīng)辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發(fā)放。具體按下列程序辦理：一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：居民身份證復(fù)印件；就業(yè)失業(yè)登記證；近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作?？h款擔保中心向擔保人所在單位發(fā)出《擔保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。縣擔保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔保工作。第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔保貸款：（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔保貸款申請。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。第十七條各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應(yīng)貼盡貼。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。第二十三條經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心和主管部門?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；（二）縣擔保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔?；鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。第二十九條小額貸款擔?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。第三十二條有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當與擔保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。勞動密集型小企業(yè)的標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。第十條 借款人為個人的，應(yīng)當向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)機構(gòu)提出申請，并提供下列材料：（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔保貸款申請書》；（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；（四）已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；（五）經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)需要的其他資料。第十二條 借款人為小企業(yè)的，應(yīng)當向注冊登記地區(qū)縣（市、區(qū)）小額貸款擔保機構(gòu)提出申請，并提供下列材料：（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔保貸款申請書》；（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構(gòu)代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；（六）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（七）創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；（八）經(jīng)申請由中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；（九）擔保機構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。貸款額度最高不超過5萬