【正文】 應(yīng)當(dāng)提交”，但對(duì)如何保護(hù)承包人權(quán)益沒(méi)有作出規(guī)定。常見(jiàn)的發(fā)包人向銀行發(fā)出“索賠通知書(shū)”，銀行在接到通知后就必須支付保函額，而不論承包人是否存在異議。（二）無(wú)條件保函加重了承包人的履約風(fēng)險(xiǎn)常見(jiàn)的履約保函有兩種形式：附條件的保函和無(wú)條件保函。（一）提交履約保函成為承包人單方的義務(wù)在建筑工程領(lǐng)域，發(fā)包人的支付保函和承包人的履約保函體現(xiàn)合同雙方平等的擔(dān)保義務(wù)，按我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》：發(fā)包人承包人為了全面履行合同，應(yīng)互相提供以下?lián)＃喊l(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價(jià)款；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)。履約保函的主要作用是保證承包人按合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工期條款完全履行合同。履約保函的益處很明顯，提高了承包人合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，但同時(shí)履約保函給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。[關(guān)鍵詞]：合同；履約保函；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范履約保函作為承包人履約保證的一種形式，是國(guó)際建筑工程項(xiàng)目中的通行做法。第一篇：工程履約保函建筑工程履約保函法律風(fēng)險(xiǎn)分析建筑工程承包人對(duì)履約保函的法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中不研究合同條款，主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，造成履約保函項(xiàng)下款項(xiàng)因發(fā)包人索賠而喪失。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的今天，伴隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域逐步向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放，在國(guó)際性工程項(xiàng)目、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及一些大型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中被廣泛采用。國(guó)內(nèi)很多建筑企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真研究過(guò)履約保函的適用條款，投標(biāo)時(shí)為了得到工程，不顧及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，施工中也不主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，當(dāng)履約保函項(xiàng)下款項(xiàng)被無(wú)情的劃走時(shí)，只能采取被動(dòng)的方法來(lái)抗辯。建立履約保函制度對(duì)促使承包人履約、防止承包人違約，督促承包人履行合同義務(wù)具有重要的作用。合同本應(yīng)反映締約雙方平等的權(quán)利義務(wù)，但實(shí)踐中激烈的競(jìng)爭(zhēng)使多數(shù)承包人不敢主張發(fā)包人向其提供支付保函，或是在招標(biāo)文件中就已經(jīng)剝奪了承包人的該項(xiàng)權(quán)利，因此合同內(nèi)容并非是完全平等的。附條件的履約保函是指保函中附成就條件，銀行（擔(dān)保人）只有在這些條件出現(xiàn)時(shí)才向發(fā)包人支付保函數(shù)額。發(fā)包人希望保函是無(wú)條件的，承包人則希望保函是附條件的。比如，履約保證金交付的比例，如何監(jiān)管，由誰(shuí)監(jiān)管等等，致使實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。（四）銀行欠缺審查義務(wù)給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)雖然銀行作為連帶責(zé)任保證人，但通常不調(diào)查發(fā)包人的道德品質(zhì)，不審查發(fā)包人的索賠文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，一般按照發(fā)包人提供的格式出具履約保函，按發(fā)包人索賠通知支付保函項(xiàng)下款項(xiàng)，為發(fā)包人欺詐或?yàn)E用權(quán)利的索賠提供了極大的方便。因此承包人主動(dòng)加強(qiáng)合同管理，提高自身合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，是履約保函風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施。如果雙方協(xié)議采用附條件保函形式，承包人必須將條件明確在合同中，如“發(fā)包人在索賠保函的同時(shí)，應(yīng)出具承包商違約的證據(jù)”，甚至可以約定提交仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書(shū)或法院的判決書(shū)等等。那么在遼寧省內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)該執(zhí)行該《辦法》，因此,履約擔(dān)保項(xiàng)下的索賠應(yīng)該是有條件的。本文不從工程技術(shù)管理角度研究承包人如何做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制，而從律師角度提出承包人進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)控制值得注意的問(wèn)題。其次所有涉及書(shū)面的文件必須履行簽字確認(rèn)程序。這些條款是法律賦予承包人的權(quán)利，而條款規(guī)定的時(shí)限又是對(duì)權(quán)利行使的一種約束，如果承包人不按規(guī)定的時(shí)限行使權(quán)利，那么將承擔(dān)放棄權(quán)利的后果。此時(shí)，承包人應(yīng)選擇合法途徑解決履約保函爭(zhēng)議。當(dāng)發(fā)包人在缺乏充分事實(shí)依據(jù)的情況下輕率地索賠保函，或出于其它目的惡意索賠一個(gè)無(wú)條件保函時(shí)，按某些國(guó)家的法律，還可以向法院申請(qǐng)禁止令來(lái)阻止擔(dān)保人對(duì)保函進(jìn)行賠付。象前面案例引起的糾紛時(shí)常發(fā)生，如何減少這類糾紛，做到有法可依，與國(guó)際慣例接軌，應(yīng)引起立法機(jī)關(guān)高度重視。應(yīng)該說(shuō)，一旦該《意見(jiàn)》內(nèi)容以法規(guī)或部門規(guī)章形式明確，將對(duì)規(guī)范我國(guó)工程擔(dān)保制度起到重要的作用。銀行在實(shí)際的索賠案例中，應(yīng)可充分運(yùn)用這一法律原則去防范風(fēng)險(xiǎn)。三、本保函有效期為以下第 1 種： 年 月 。索賠通知必須在本保函有