【正文】 和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，已經(jīng)成為黨和國(guó)家以及各級(jí)政府的重大歷史任務(wù)。而鄉(xiāng)村旅游恰好成為人們放飛心情、減輕壓力、親近大自然、提高生活品質(zhì)的最好選擇。因此，本次研究從鄉(xiāng)村旅游概念與內(nèi)涵的界定入手，通過對(duì)浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程與開發(fā)模式的比較分析，厘清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的問題與誤區(qū)，結(jié)合浙江省的“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略與未來省域旅游的發(fā)展格局，緊扣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形勢(shì)，提出浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與保障措施。與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效方式，也在浙江省各地逐步成長(zhǎng)起來，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。但是，城鄉(xiāng)差距依然明顯，發(fā)展極不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展整體較落后。制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的因素依然較多。截至2005年底，全省擁有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）2022個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶總數(shù)11596戶，直接從業(yè)人員58450個(gè)，人均收入20581元。二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景與意義（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景分析1．經(jīng)濟(jì)背景－－經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高改革開放以來，通過有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就；2005年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)18萬(wàn)億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位。2．產(chǎn)業(yè)背景－－旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展經(jīng)過20余年的發(fā)展，浙江省旅游業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“事業(yè)型”到“產(chǎn)業(yè)型”的性質(zhì)變革，并逐步實(shí)現(xiàn)了由單一的觀光型旅游產(chǎn)品向休閑度假型旅游產(chǎn)品和文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的升級(jí)，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化和改善生態(tài)環(huán)境、提高國(guó)民素質(zhì)、生活質(zhì)量和平衡服務(wù)貿(mào)易國(guó)際收支的重要載體，成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人民群眾奔小康的重要途徑，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)這一切的有效途徑之一。2．提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化除浙北地區(qū)的部分農(nóng)村地區(qū)外，浙江省仍有很多鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，尤其是以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致社區(qū)居民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。截至2005年底，浙江省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員58450人，按1:5比例計(jì)算，則鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸納的間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人。5．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建立新型社區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，必然要求加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促使鄉(xiāng)村社區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善人居環(huán)境、健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，如給排水建設(shè)、道路建設(shè)與整治、景觀美化與潔化、住房改造、廁所建設(shè)、生活垃圾等。很多鄉(xiāng)村社區(qū)在開發(fā)之前，其獨(dú)特的文化和歷史傳承都鮮為人知，如以前在杭嘉湖平原地區(qū)廣為流傳的湖劇、百葉龍等。三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題診斷（一）對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足經(jīng)營(yíng)者對(duì)哪些鄉(xiāng)村文化最能吸引游客缺乏了解，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏準(zhǔn)確的把握，誤以為鄉(xiāng)村旅游就是普通的觀光旅游，因而不顧原先遺存的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興土木，甚至變更土地用途，建園造景。（三）本土文化的挖掘不深，保護(hù)意識(shí)淡薄鄉(xiāng)村本土文化很多尚處在“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的狀態(tài)，得不到很好的開發(fā)和利用；還有一部分，特別是一些非物質(zhì)文化則處在瀕臨消亡的境地，如一些傳統(tǒng)的工藝、民間的戲曲、演藝等等都存在著年青藝人青黃不接的現(xiàn)象。此外，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以初級(jí)的農(nóng)家餐飲和農(nóng)家旅館為主，開發(fā)檔次不高，產(chǎn)品挖掘的深度不夠。浙江省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，政府直接介入的案例很少。（七）從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高由于目前我們對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)，尤其是那些以村鎮(zhèn)管理或農(nóng)戶自主管理為主的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），其管理人員大多由村干部兼任或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局以浙江省旅游業(yè)“三帶十區(qū)”為基本架構(gòu)，以現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的空間布局為基礎(chǔ)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游資源的特色與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、主題形象與目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮自然條件與人文歷史環(huán)境、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、交通區(qū)位等因素，通過資源整合、空間對(duì)接、形象共立等戰(zhàn)略，積極實(shí)施“三個(gè)充分發(fā)揮”，即充分發(fā)揮城鎮(zhèn)依托優(yōu)勢(shì)、打造環(huán)城游憩帶，充分發(fā)揮景區(qū)依托優(yōu)勢(shì)、打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢(shì)、打造特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，逐步在全省范圍內(nèi)形成“三圈、三帶、十區(qū)、多點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游帶緊扣杭州市建設(shè)國(guó)際花園城市與東方休閑之都的戰(zhàn)略方針，依托滬杭甬高速拓寬工程、杭浦高速（滬杭高速?gòu)?fù)線）、杭寧高速、杭徽高速、杭新景高速、杭金衢高速以及杭州繞城高速等交通輻射優(yōu)勢(shì)，充分利用該區(qū)的水鄉(xiāng)平原、運(yùn)河古鎮(zhèn)、江南文化、生態(tài)休閑資源，注重鄉(xiāng)村文化的彰顯，挖掘鄉(xiāng)村休閑的真諦，有重點(diǎn)、有層次、有步驟地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。3．西南山區(qū)秀山但是從整體上來講，產(chǎn)品類型單一，以低層次的觀賞型項(xiàng)目為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。2．以地域文化為核心，提高產(chǎn)品的品位與檔次文化是現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生活延續(xù)性，將是未來鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的生命力與活力源泉，也是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的關(guān)鍵吸引物和核心文化內(nèi)涵。同時(shí)，加強(qiáng)旅游業(yè)與地方特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的有機(jī)融合，以保證盡量不改變農(nóng)村原有耕地的使用性質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，作為大旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)子系統(tǒng)，同樣包括食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素。對(duì)鄉(xiāng)村旅游而言，員工絕大多數(shù)來自純樸的農(nóng)民，要想獲得高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，就必須提高其從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的素質(zhì)，主要包括轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與觀念、提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能。因此，如何在開展鄉(xiāng)村旅游的過程中實(shí)現(xiàn)政府、私營(yíng)企業(yè)、外資、農(nóng)民等相關(guān)利益主體的有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，走和諧發(fā)展的道路，關(guān)鍵就在于尋找一個(gè)合適的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游區(qū)要與其他旅游資源景區(qū)或景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來，尤其是風(fēng)景名勝區(qū)周邊鄉(xiāng)村，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共贏的發(fā)展格局。要改變觀念、創(chuàng)新體制，政府敢于特許經(jīng)營(yíng)，敢于讓企業(yè)去組織民間資本整合資源，把資源轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)，將資源轉(zhuǎn)化成效益。杜絕“大型化”、“人工化”，嚴(yán)格走“小型化”、“自然化”的道路，根據(jù)社區(qū)的自身特色安排具有深厚文化內(nèi)涵的小型旅游活動(dòng)。3．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)依據(jù)新一輪土地利用規(guī)劃要求，加強(qiáng)農(nóng)村土地資源的控制，提高土地集約利用水平。（二）經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展田園景觀文化與農(nóng)耕文化不僅是吸引旅游者的“鄉(xiāng)村性”資源，同時(shí)也是鄉(xiāng)村社區(qū)的生產(chǎn)文化。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)在進(jìn)行旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、旅游社區(qū)環(huán)境的改造過程中，應(yīng)該注重社區(qū)綠色、衛(wèi)生、健康、安全的特性特征，突出社區(qū)的“綠色、健康、安全”品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)性。4．保持賓主關(guān)系的互惠性杜絕過分夸張的“變異迎合性”趨勢(shì)，避免鄉(xiāng)村社區(qū)的淳樸性民風(fēng)消失或失真。建議各級(jí)旅游部門和農(nóng)業(yè)、文化等部門密切配合，分工協(xié)作，規(guī)范指導(dǎo)。3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游理論研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系學(xué)術(shù)界的主要責(zé)任是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與規(guī)律探尋，分別從宏觀與微觀等層次加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游理論的研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游理論體系，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的健康、持續(xù)發(fā)展。不僅要參與旅游決策和規(guī)劃，還要參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與投資、鄉(xiāng)村社區(qū)的環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村社會(huì)文化的維護(hù)等多個(gè)方面，參與應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平與機(jī)會(huì)均等。對(duì)于優(yōu)秀的、有利于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為予以表?yè)P(yáng)，而對(duì)于那些有損于鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的行為則予以批評(píng)曝光。本文通過分析武義鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、特征，深入揭示了武義目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，為武義旅游開發(fā)、規(guī)劃提供參考價(jià)值。Wuyi County觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。［1］鄉(xiāng)村旅游，就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)。它是旅游主體以城市游客為主與客體以“三農(nóng)”為主角色互動(dòng)的產(chǎn)物。武義縣境包括歷史上的武義縣和1958年5月從撤銷建制的宣平縣劃入的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)三面環(huán)山，峰巒連綿，中部丘陵蜿蜒起伏，形成武義和宣平兩個(gè)河谷盆地?？h境中部高丘、低山隆起，以大殿嶺至樊嶺為界，形成北部錢塘江與南部甌江兩大水系和武義、宣平兩個(gè)盆地。武義螢石貯量高達(dá)400萬(wàn)噸，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有重要地位，現(xiàn)已開發(fā)了螢石工藝品。全縣已經(jīng)形成了茶葉、蔬菜、花卉苗木、食用菌等12條特色產(chǎn)業(yè)帶，糧經(jīng)比例為56:44，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷初顯成效。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值230億元，工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，投放工業(yè)用地2719畝，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入9481萬(wàn)元。全縣上下正全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)“接軌永康，市場(chǎng)接軌義烏，城市接軌金華”的工作思路，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入全省中等發(fā)達(dá)縣市行列。196個(gè)景點(diǎn)構(gòu)建了武義豐富獨(dú)特的生態(tài)旅游資源體系。雖然在龍?zhí)逗褪镞M(jìn)行的風(fēng)景區(qū)試開發(fā)未能成功，但為以后的景區(qū)開發(fā)作了有益的探索,積累了經(jīng)驗(yàn)。第三階段是2001年之后，為提高階段。［4］如今，武義“溫泉生態(tài)休閑旅游”的特色品牌已經(jīng)初步形成，其知名度從武義縣以及周邊擴(kuò)展到上海、杭州以及浙江其他市區(qū),而且還向蘇南城市擴(kuò)展。%%。所以，我市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然起步較晚但由于旅游者的一切旅游活動(dòng)均發(fā)生在“鄉(xiāng)村”這一特定的區(qū)域環(huán)境內(nèi)。所有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均在朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。并且樹立了良好旅游目的地形象，加大了旅游宣傳力度如在義烏舉辦武義溫泉旅游推介會(huì)，加大區(qū)域合作力度；啟動(dòng)了建設(shè)浙中“三城”（義烏小商品城、武義溫泉城、橫店影視城）旅游發(fā)展戰(zhàn)略，與義烏12家旅行社簽訂了旅游合作協(xié)議；組織全縣景區(qū)、旅行社、酒店賓館負(fù)責(zé)人，到義烏、永康等周邊縣市開展旅游巡展宣傳，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)積極性，提升了武義旅游知名度，并且取得了明顯成效。武義畬鄉(xiāng)是華東地區(qū)離大城市最近的少數(shù)民族地區(qū)，小黃山畬族風(fēng)情村已對(duì)外開放。這里依山旁水，山青水秀，荷花盛開，芬香嬌艷，千姿百態(tài)，更有“雙塔”輝映，風(fēng)景如畫，素有“十里荷花”之美稱。（2）王宅地區(qū)劉秀壟、清風(fēng)寨風(fēng)景區(qū)、俞源太極星象村、壽仙谷等。壽仙谷景區(qū)重巖疊嶂，清溪趣石點(diǎn)綴，雄偉中透出秀麗，嚇紗崖、凌空石井則是巍峨驚險(xiǎn)、天然而設(shè)，令人稱絕。武義農(nóng)家樂以位于武義縣著名的郭洞古生態(tài)村附近的抱隴湖休閑山莊為代表。旅游業(yè)作為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè),它每直接收入1元,會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加7至8元的收入。明招國(guó)際大酒店、弗朗德假日酒店、君樂大酒店、北嶺山莊等一批星級(jí)旅游飯店應(yīng)運(yùn)而生,入住率很高,在“五一”、“十一” 等黃金周通常爆滿。表1武義歷年旅游業(yè)發(fā)展情況項(xiàng)目景區(qū)接待年游客(萬(wàn)人)同比(%)景區(qū)門票金額(萬(wàn)元)同比（%）全縣接待游客量(萬(wàn)人)同比(%)旅游總收入金額(萬(wàn)元)同比(%)2000 13 75 2001 2002 175 34 233412003 2004 2005 750 2006 2007 656822008 95 89000*本表部分材料來源: 《我縣呈現(xiàn)“旅游富民”態(tài)勢(shì)》,《今日武義》 ,2006年8月2日。經(jīng)營(yíng)較好的“農(nóng)家樂”年凈收入可達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，一般的年凈收入也有3—5萬(wàn)元。以村的情況來看,郭下村開發(fā)旅游之前的1997年,村民人均收入僅1986元,吃了8年“旅游飯”,到2005年,村民人均收入提高到5614元,。旅游業(yè)已經(jīng)成為武義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)不可或缺的產(chǎn)業(yè)。,價(jià)格低廉觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引對(duì)象主要是城市工薪階層,他們有錢,但錢不多。目前,我國(guó)全年的法定假日已達(dá)114天，約為全年的1