【正文】 學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗，組織人員開展評查工作，并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，得到市優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，由主任張國華帶隊(duì)赴廊坊市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，著力當(dāng)好市政府行政決策的參謀和助手積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查，為市政府的正確決策把好關(guān)口，當(dāng)好參謀。目前，全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法裁量、亂收費(fèi)、亂罰款等問題得到有效遏制。不斷健全和完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，著力推動行政權(quán)力廉潔高效運(yùn)行認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)格式的通知》，統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。7月，我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實(shí)情況，采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進(jìn)行了集中檢查。此項(xiàng)工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀(jì)委書記張振縣等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。認(rèn)真開展“三類事項(xiàng)”清理工作，著力提高行政效率利用兩個月的時間，牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管“三類事項(xiàng)”清理工作。四是推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管理。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)《**市行政機(jī)關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》，起草了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。堅(jiān)持“立、改、廢”并重的原則，注重發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的審核把關(guān)作用。《**市物業(yè)管理?xiàng)l例》，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，在《**勞動日報》等媒體予以公告，將于2013年5月1日起正式施行。二、堅(jiān)持科學(xué)立法，民主立法，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量緊緊圍繞全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等關(guān)系社計民生的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃立法項(xiàng)目，科學(xué)制定立法計劃，完善立法程序，從根本上保證立法的必要性和科學(xué)性。一、以解放思想為先導(dǎo)，扎實(shí)開展解放思想大討論活動堅(jiān)持把解放思想大討論活動作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的“推進(jìn)器”，破解難題的“金鑰匙”，精心組織、周密安排。為了給第二階段活動的開展打好基礎(chǔ)，10月25日我辦召開了由科長以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的辦務(wù)會議，專題研究改進(jìn)日常工作方式、方法，并查找了存在的問題。為了更好地開展整頓活動，為后幾個階段活動打好基礎(chǔ)，我辦進(jìn)一步建立健全了包括廉政建設(shè)、財務(wù)管理、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了整頓活動相關(guān)文件，市委趙書記、市紀(jì)委白書記等領(lǐng)導(dǎo)講話和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神等材料。第三要解決組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考評機(jī)制，營造主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。為了明確工作開展方向，增強(qiáng)活動的針對性。之后，宣讀了我辦關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的活動方案。由于我辦有1位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)轉(zhuǎn)、1位科長參加律考休假、1名同志休假探望子女、2名同志抽調(diào)到治塌辦工作，所以決定“十一”節(jié)后召開動員會議。從10月21日開始，已經(jīng)轉(zhuǎn)入查找問題階段?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報如下。10月8日，我辦召開了全體機(jī)關(guān)干部參加的紀(jì)律作風(fēng)整頓動員會議。方案對這次活動的指導(dǎo)思想、整頓的重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟進(jìn)行了具體規(guī)定，為了保證活動順利開展，方案中明確了活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦確立了整頓的重點(diǎn)內(nèi)容。第二要解決工作效率不高和作風(fēng)不扎實(shí)的問題。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨性原則，自覺遵守廉潔自律和機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定。黨中央十六屆五中全會閉幕后，我辦立即從網(wǎng)絡(luò)上下載了相關(guān)精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。二、第二階段轉(zhuǎn)段情況匯報按照我辦整頓活動方案安排，10月21日至11月20日為查找問題階段。向各科室下發(fā)了我辦第二階段查找問題表，要求按照工作職責(zé)要求，結(jié)合干部的思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，對照這次紀(jì)律作風(fēng)整頓的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)和查找領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部個人存在的主要問題，并將問題進(jìn)行梳理，認(rèn)真開展批評與自我批評，于10月31日前將查找問題表報送活動領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯總。通過制定方案、召開動員會、理論學(xué)習(xí)、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施，深入開展解放思想大討論活動，組織黨員干部進(jìn)一步解放思想，破解發(fā)展的思想障礙。一是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)政府立法工作。這是我市第一部關(guān)于物業(yè)管理的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作；完成了關(guān)于《**市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，以政府令形式公布，為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設(shè)立了規(guī)矩，有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。為推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的規(guī)范化和法制化進(jìn)程，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦與市政府辦、市紀(jì)委多次組織召開了有關(guān)制度建設(shè)調(diào)度會和協(xié)調(diào)會，研究部署了我市建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。在清理工作中，堅(jiān)持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準(zhǔn)繩，以各行政執(zhí)法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù)，對各部門設(shè)定的“三類事項(xiàng)”逐項(xiàng)逐條地進(jìn)行核對，凡是與上位法相抵觸或不一致的，一律予以撤銷。市紀(jì)委書記張振縣對此專門做出批示：“法制辦服務(wù)中心高效快捷，重點(diǎn)突出，卓有成效，機(jī)關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)”。共查閱案卷709部，召開座談會22次，回訪服務(wù)對象和處罰對象176人次，有力推動了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動的深入開展。在對各部門上報的基準(zhǔn)制度和階次劃分基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過3個多月的收集、整理，對照法律法規(guī)核實(shí)確認(rèn)，6月份，我辦與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《**市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。全面落實(shí)培訓(xùn)考試制度，著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)堅(jiān)持把加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點(diǎn)，不斷加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。共完成了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查，依法審查了市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的合同（合同協(xié)議）文本14部，確保市政府的決策科學(xué)合法。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量，組成調(diào)研小組，就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研，完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。四、依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，努力化解社會爭議堅(jiān)持以人為本，復(fù)議為民的方針，認(rèn)真受理、公正辦理行政復(fù)議案件，積極推進(jìn)行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力化解社會矛盾。二是積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。為推進(jìn)行政調(diào)解工作，以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關(guān)于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》，并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度，市法制辦負(fù)責(zé)辦理聯(lián)席會議的日常工作。對此，市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領(lǐng)導(dǎo)都作出了批示。同時，根據(jù)省政府下達(dá)的考核指標(biāo)，認(rèn)真研究、周密組織，及時制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核準(zhǔn)備工作。同時，不斷加大法制宣傳力度，已在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站、《河北日報》、《河北法制報》等網(wǎng)站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。2012年6月，我辦被市委、市政府評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作先進(jìn)單位”；2人被評為“**市創(chuàng)建全文明城市工作突出貢獻(xiàn)個人”第三篇：市政府法制辦公室工作總結(jié)市政府法制辦公室工作總結(jié)在