【正文】 增加。盡管反腐讓人事調(diào)整備受關(guān)注，但會議的核心還是制定十三五規(guī)劃。全會提出建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。第二篇：推進健康中國建設(shè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進健康中國建設(shè) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。在醫(yī)生和患者中，媒體是很好的橋梁，醫(yī)患之間需要媒體去求證，去引導，去充當潤滑劑。不忘初心，不負重托，推進衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)新跨越。改革創(chuàng)新，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力營造全民健身氛圍，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。目前，中國建成了全球最大規(guī)模的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，織起了全世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，構(gòu)建起了全世界規(guī)模最大的醫(yī)學教育體系?！秉h和政府要堅持為人民健康服務的堅定決心，實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅定支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護群眾的健康權(quán)益，完善國民健康政策，建立符合國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度及健康公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展健康權(quán)利，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康公平和全民健康。政府投入持續(xù)增加，基本公共衛(wèi)生服務項目不斷擴大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力全面加強，全民醫(yī)保體系已初步形成。第十三屆全運會留給人們印象最深的，應該就是已經(jīng)落地生根的“全運惠民健康中國”主題口號了，這是一個全新的辦賽理念，也是一次提速健康中國建設(shè)的成功實踐?？倳浽岢觯骸巴苿尤鐣纬勺疳t(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。黨委和政府要關(guān)心關(guān)懷廣大衛(wèi)生計生工作者，采取切實措施幫助他們改善工作生活條件，推動全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，加快建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生計生工作者繼續(xù)滿腔熱情為人民服務，鉆研醫(yī)術(shù)，弘揚醫(yī)德，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的衛(wèi)生和健康服務，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生和健康事業(yè)新局面。全會由中央政治局主持。全會認為，到二零二零年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。推進健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。按照慣例，五中全會對由發(fā)改委牽頭制定的十三五規(guī)劃建議初稿進行審議，并提出修改意見，一般在會后10天左右發(fā)布正式的《規(guī)劃建議》（黨的文件），明年3月兩會后再發(fā)布完整版的《規(guī)劃綱要》（政府文件）。2013年放開單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。服務業(yè)一定是十三五時期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個五年計劃都不一樣。健康中國：今年健康中國首次寫入政府工作報告，現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃，說明這是未來政策長期支持的方向。推進健康中國建設(shè)，醫(yī)療問題是關(guān)鍵?！贝茹戵w檢管理集團董事長胡波表示。大病保險的經(jīng)費是從城鄉(xiāng)居民保險、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)職工保險中拿出一部分費用交到保險公司，進行再保險，比如新農(nóng)合，每人每年要繳100多元，但是報銷時僅僅是在可報范圍內(nèi)減去新農(nóng)合報銷的數(shù)字之后的可報費用，14萬的花費，如果新農(nóng)合報銷5萬，大病保險報銷不到5000元。第三篇：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系－－推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的幾點思考趙玖梅衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是一個社會或一個地區(qū)文明進步的重要標志之一。這意味著，我區(qū)將會擁有更加便捷的出行、更為宜居的環(huán)境、人們將會更加關(guān)注自身健康，群眾會有更多的余錢投向醫(yī)療保健方面，有更多的人希望享受優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務，國家和省內(nèi)投向醫(yī)療衛(wèi)生的公共經(jīng)費也會繼續(xù)增加。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為執(zhí)政為民、密切黨群關(guān)系、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事來抓，以深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為突破口，圍繞加強公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，解決人民群眾看病難、看病貴問題，不斷強化工作措施，狠抓落實，衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)擁有床位總數(shù)達到了 967個和513 個，每千人擁有床位 。加強標準化村衛(wèi)生所建設(shè)，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的標準化村衛(wèi)生所達到30個，今年規(guī)劃再建標準化村衛(wèi)生所51個。2009年，區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)共接診門（急）診患者 、住院 、%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接診門（急）、住院 8400多人次、 %，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）接診門（急）診患者 。深入開展全民衛(wèi)生健康教育活動，利用集會、集日等群眾相對集中的時間，結(jié)合甲型H1N1流感、“肺結(jié)核”、手足口病防治等宣傳活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放資料、節(jié)目表演等多種形式，向群眾宣傳健康知識，開展健康教育，城鄉(xiāng)群眾對各類常見傳染病防控知識的知曉率不斷提高，城鄉(xiāng)群眾的自我保健意識切實增強。加強婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)婦幼保健院配備工作人員34人，建設(shè)業(yè)務用房860多平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)均建有婦幼保健室。二、加快發(fā)展面臨的困難和問題經(jīng)過幾年發(fā)展，我區(qū)在公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)方面取得了一定成績，但與新時期人民群眾對優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務的需求相比，還存在差距。目前，我區(qū)公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)與全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的促進基本公共衛(wèi)生服務均等化的發(fā)展要求相比，在為城鄉(xiāng)居民提供免費基本公共衛(wèi)生服務、增加公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入、加強公共衛(wèi)生服務能力建設(shè)等方面差距較大?，F(xiàn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化運作不夠規(guī)范，缺乏完善的監(jiān)管機制。2004年，市衛(wèi)生局明確劃分市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域：城區(qū)范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)交由市衛(wèi)生局審批，日常監(jiān)督管理由市衛(wèi)生監(jiān)督所承擔。受區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作無相關(guān)執(zhí)法資格、執(zhí)法人員、執(zhí)法取證工具影響，無法正常開展轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，轄區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村個體診所監(jiān)管不到位。三、加快發(fā)展的思路及重點隨著我區(qū)“116”工作計劃的深入實施和經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，群眾對衛(wèi)生服務的要求會越來越高，對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進步的關(guān)注程度會越來越高，對優(yōu)秀精神產(chǎn)品的需求也會不斷增加。把規(guī)劃的重點放在項目支撐、政策支持、制度保障和具體工作上，按照國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生資源配置規(guī)定，統(tǒng)籌各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善服務體系。允許患者憑處方到零售藥店購買基本藥物，全區(qū)所有零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)均配備和銷售國家基本藥物，滿足患者需要。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓。二是全面落實各項優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織醫(yī)務人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。按照省市的統(tǒng)一要求，在全區(qū)推進人員競聘制、院長競聘制、績效工資制、崗位責任制、資格準入制管理模式，完善收入分配制度，建立以服務質(zhì)量和服務數(shù)量為核心、以崗位職責與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制。逐步提高新農(nóng)合實際報銷比例，今年，力爭全區(qū)新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，2011年平均報銷比例達到60%以上。逐步實現(xiàn)定期為全區(qū)65歲以上老年人做健康檢查，為全區(qū)3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。有力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，逐步實現(xiàn)全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務均等化。把縣級公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重，系統(tǒng)評估試點經(jīng)驗，梳理總結(jié)試點模式并加以推廣。編制《全國衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(20152020年)》，各地要按照國家衛(wèi)生服務體系規(guī)劃以及衛(wèi)生資源配置標準，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會公布。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負責為各部門分別牽頭，下同)(二)建立科學補償機制。充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^購買服務對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務予以及時補償。價格調(diào)整政策要與醫(yī)保支付政策相銜接。嚴禁向醫(yī)務人員下達創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)務人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。鼓勵跨省聯(lián)合招標采購，保證藥品質(zhì)量安全，切實降低藥品價格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購聯(lián)動的機制。(衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局負責)(六)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動公立醫(yī)院去行政化，逐步取消公立醫(yī)院行政級別，到2014年底衛(wèi)生計生行政部門負責人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導職務。通過技術(shù)合作、人才流動、管理支持等多種方式推動建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、縣級醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機制。(衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負責)(八)完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。(中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、財政部、人力資源社會保障部負責)二、積極推動社會辦醫(yī)重點解決社會辦醫(yī)在準入、人才、土地、投融資、服務能力等方面政策落實不到位和支持不足的問題。按照逐步放開、風險可控的原則，將香港、澳門和臺灣地區(qū)服務提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院的地域范圍擴大到全國市(地)級以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)，逐步擴大試點。研究制訂在人才流動、土地、投融資、財稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進一步支持社會辦醫(yī)政策，并向社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)和投向醫(yī)療資源稀缺及滿足多元需求服務領(lǐng)域傾斜，放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、財政部、人力資源社會保障部、中醫(yī)藥局負責)(十一